平利縣位于陜西東南部、陜鄂渝三省市交界處，全縣總面積2647平方公里，轄11鎮(zhèn)137個村8個社區(qū)，總?cè)丝?3萬人。2020年4月21日，習近平總書記親臨平利縣考察，在老縣鎮(zhèn)蔣家坪鳳凰茶山提出“人不負青山，青山定不負人”的科學論斷，作出“因茶致富、因茶興業(yè)”的重要指示。近年來，平利縣堅持“黨建引領(lǐng)、政府主導、市場運作、群眾主體、社會參與”原則，把茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為富民強縣首位產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，全面提升茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和品牌競爭力，聚力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力把平利縣打造成為國家鄉(xiāng)村振興示范縣、中國名茶大縣，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
總書記視察的蔣家坪茶園
一、主要做法
針對全縣茶飲產(chǎn)業(yè)面臨的標準化程度不夠、品牌影響力較弱、市場化推介力度不足等突出問題，按照“做優(yōu)茶基地、做大茶龍頭、做強茶科技、做靚茶品牌、做深茶文化、做活茶營銷”思路，扎實推進“一核一帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。
(一)做優(yōu)茶基地。大力推行綠色生產(chǎn)模式，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，采取“改土、改水、改樹、改園、改肥、病蟲害防治”等綜合管理技術(shù)措施，指導農(nóng)戶施用有機肥5萬噸，提質(zhì)增效老劣茶園3.5萬畝，撫育管理幼齡茶園2萬畝，實施茶網(wǎng)蝽防治2萬畝，開展茶園管理培訓會80余場培訓3000余人，對70家經(jīng)營主體5.8萬畝茶園啟動綠色認證，補植茶園50畝，建設(shè)“水肥一體化”智慧茶園350畝，新建標準化茶園350畝。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新企業(yè)的引領(lǐng)、示范、帶動作用，大力推廣產(chǎn)業(yè)園管理全程機械化模式，鼓勵新型經(jīng)營主體引進推廣低能耗、易操作、方便靈活、智能控制的農(nóng)機作業(yè)、生物防治等設(shè)備，全面提升茶園機械化、現(xiàn)代化管理水平。
(二)做大茶龍頭。新建成25條生產(chǎn)線，改造升級生產(chǎn)線18條，新建加工車間2個，改擴建加工廠8個。根據(jù)村集體經(jīng)濟組織意愿和茶企需求，整合鞏固銜接資源，在長安、八仙、廣佛等6個鎮(zhèn)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、加工效率高、需求強度大、帶動能力強的企業(yè)建成12條夏秋茶生產(chǎn)線，提升夏秋茶產(chǎn)能1000噸，茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從重視春茶、主攻綠茶，向一年三季多類茶轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，資源利用率大幅提升，畝均效益顯著增長;堅持“扶強扶優(yōu)扶大”原則，把女媧銀峰、田珍茶業(yè)、神草園、一茗茶業(yè)、富硒堂、平安絞股藍等公司培育成農(nóng)旅融合發(fā)展、機械化示范推廣、科技創(chuàng)新研發(fā)、電商體系完備的龍頭企業(yè)代表;突出茶企在茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，指導具有區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力的從業(yè)者，成立平利縣茶葉協(xié)會和平利縣絞股藍產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會架起政府與茶農(nóng)茶商之間的橋梁和紐帶，以協(xié)會組織整合行業(yè)內(nèi)部資源，建立監(jiān)督管理機制，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，形成“中心+協(xié)會”的同頻共振模式;示范推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，在茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的基地鎮(zhèn)吸納1000余名農(nóng)村留守勞動力，針對園區(qū)建管、茶葉采摘、農(nóng)機作業(yè)、病蟲害防治、機械維修保養(yǎng)、優(yōu)良技術(shù)示范推廣等服務項目，成立11個社會化服務組織，打造一支有組織、有機構(gòu)、有良方、有人員的專業(yè)社會化服務隊伍，實現(xiàn)良農(nóng)、良地、良種、良法、良技的優(yōu)化組合和集成應用，做到生產(chǎn)托管“有處托、愿意托、規(guī)范做、專業(yè)干、高效率、增效益”，從源頭上整合閑置資源、降低生產(chǎn)成本。
(三)做強茶科技。依托省級龍頭企業(yè)平利神草園公司和女媧茶葉專業(yè)合作社分別在長安鎮(zhèn)中原村、城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村建設(shè)茶葉、絞股藍資源保護基地和“平利2號”絞股藍良種繁育圃，為示范推廣國內(nèi)優(yōu)良茶樹新品種和原產(chǎn)地域研發(fā)的絞股藍新品種夯實基礎(chǔ);鼓勵支持神草園、田珍茶業(yè)、秦漢古茶、一茗茶業(yè)、平安絞股藍、女媧神草等6家“鏈主”企業(yè)，建立富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)中心、富硒黑茶科技研發(fā)中心、絞股藍健康食品研發(fā)中心各1個，與中茶所、中醫(yī)研究所、西北農(nóng)林科技大學、西安交通大學、陜西師范大學等科研院所及高校建立6處茶產(chǎn)業(yè)專家人才工作站，引進聘用知名茶專家20余名，研發(fā)紅茶、黑茶、絞股藍新產(chǎn)品20余種，其中絞股藍富硒茯茶獲得陜西省“三新三小”創(chuàng)新項目競賽優(yōu)秀成果獎，復方絞股藍食品配方粉獲得陜西省重點新產(chǎn)品證書，復方絞股藍粉甜米酒獲得發(fā)明專利證書。積極探索建立“5G+智慧茶園”模式，在老縣鎮(zhèn)蔣家坪村鳳凰茶葉示范園建成水肥一體智慧茶園工程，通過智能云系統(tǒng)指揮茶園里700個伸縮噴頭分批次、按地塊進行自動化水肥噴灌，徹底解決了鳳凰茶園灌溉問題。建成農(nóng)業(yè)信息化平臺1處，安置全要素氣候觀測站2個、小型氣候觀測站13個，通過茶園小型氣象站、墑情監(jiān)測站、蟲情監(jiān)測站等各項監(jiān)測數(shù)據(jù)實時監(jiān)測土壤墑情、溫度濕度、病蟲害發(fā)生情況及茶葉長勢，使茶園單產(chǎn)提高20%以上，畝均產(chǎn)值增加1500元。
(四)做深茶文化。以安平高速、308省道、207省道沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶為重點，精心打造“茶園風情游、巴山風光游、人文景觀游”精品旅游線路，建成長安高峰、中壩，城關(guān)三里埡、龍頭，大貴儒林堡，老縣蔣家坪，洛河安壩、豐壩等一批高效觀光茶園，培育了一條起于老縣鎮(zhèn)蔣家坪村，途徑三里埡貢茶新村、馬盤山生態(tài)觀光園、龍頭茶旅新村、長安硒茶小鎮(zhèn)的百里生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶，打造了集品茗休閑、參與體驗于一體的“古茶之源安康秦漢古茶美麗鄉(xiāng)村游”旅游線路，認定長安硒茶小鎮(zhèn)、馬盤山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、龍頭茶旅新村、蔣家坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等AAA級茶旅游景區(qū)4處，三里埡貢茶新村入選全國美麗鄉(xiāng)村示范村;老縣鎮(zhèn)蔣家坪村2022年被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村;堅持“茶園與觀光相結(jié)合、茶莊與農(nóng)家樂相結(jié)合”的發(fā)展思路，以地域文化為引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)為主線、融合發(fā)展為目標，實施茶旅融合提升行動，在城關(guān)、長安、老縣、八仙、廣佛等鎮(zhèn)打造茶旅特色小鎮(zhèn)、茶旅精品線路、茶旅融合園區(qū)，構(gòu)建“茶旅+民宿”“茶旅+研學”等新型復合業(yè)態(tài)，建設(shè)茶文化創(chuàng)意體驗中心3個，生態(tài)休閑茶莊園10個，建設(shè)茶研學基地5個，以茶為媒深入推進茶旅融合發(fā)展，以旅促茶提高茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。
(五)做靚茶品牌。修訂申報《平利女媧茶》《平利絞股藍》省級地方標準，為企業(yè)種植技術(shù)、加工工藝、質(zhì)量要求、包裝運輸提供技術(shù)指南，為執(zhí)法部門產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗方法等提供執(zhí)法指南;制定執(zhí)行《平利縣茶葉區(qū)域公用品牌管理使用辦法》，實行“六統(tǒng)一”標準，規(guī)范平利女媧茶、平利絞股藍地理標志證明商標使用與管理，新增“平利絞股藍”地理標志證明商標授權(quán)使用企業(yè)10余家，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌體系;成功舉辦5·21“國際茶日”系列茶事活動，組織企業(yè)參加國內(nèi)大型展會20余場次，4家茶企斬獲第七屆亞太茶茗大獎，3家茶企獲得“中茶杯”茶王賽金獎，神草園茶業(yè)有限公司絞股藍新品種“福音”榮獲第二十九屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會“后稷獎”，絞股藍興強非遺工坊成功入選陜西省第二批省級非遺工坊名單，中央和省市主流媒體先后深度宣傳推介平利茶品牌，市場知名度和影響力明顯提升。平利絞股藍榮獲陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認定，“平利女媧茶”“平利絞股藍茶”依次入選2022年第一批、第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
(六)做活茶營銷。立足國際國內(nèi)市場，線上線下同頻共振，目前龍頭企業(yè)在國內(nèi)大中城市開設(shè)茶葉體驗店15個、專營店4個、代銷網(wǎng)點82個，發(fā)展電商微商企業(yè)36家、建立電商交易平臺20余個、組建專業(yè)運營團隊6個，培育專業(yè)銷售人才100余人，茶產(chǎn)品線上交易額達到2.5億元以上;培育茶葉出口企業(yè)8家，出口茶產(chǎn)品2700余萬元;平利縣城南茶葉交易市場、長安仿唐街茶葉交易市場建成投用。產(chǎn)業(yè)園整體呈現(xiàn)出品牌提質(zhì)賦能、產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙優(yōu)的良好勢頭。
二、工作成效
截至2023年9月底，全縣茶園總面積達到25萬畝(茶葉20萬畝、絞股藍5萬畝)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)153個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)49個，萬畝以上茶葉基地鎮(zhèn)8個、千畝以上茶葉專業(yè)村65個，建設(shè)標準化茶葉加工廠265家、涉茶出口企業(yè)6家，在縣外大中城市開設(shè)茶葉專賣店、體驗店、銷售網(wǎng)點200余處，全縣茶產(chǎn)品產(chǎn)量達1.7萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，“平利女媧茶”“平利絞股藍”被認定為國家地理證明商標，“平利絞股藍”獲得中國馳名商標，平利縣先后榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國茶業(yè)百強縣”等稱號。全面實現(xiàn)“人均一畝園、戶均一萬元”目標。
三、經(jīng)驗模式
(一)理順工作機制。研究制定《平利縣2023年富硒特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效獎扶辦法》《平利縣首位產(chǎn)業(yè)招商引資十條扶持政策》《茶產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》《抓黨建促富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展二十條措施》，建立“一位縣級領(lǐng)導、一個牽頭部門、一個專班推進、一個實施方案、一套支持政策、一個考核辦法”“六位一體”工作模式，實行“指導+督導+巡查”工作機制和聯(lián)席會議制度，為茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和制度保障。
(二)豐富帶動模式。推行“龍頭企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)型利益聯(lián)結(jié)、工商企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,通過多元化聯(lián)農(nóng)方式，培育龍頭企業(yè)、壯大經(jīng)濟組織、帶動農(nóng)戶增收。截止2022年，全縣茶園總面積25萬畝，年產(chǎn)茶1.7萬噸，產(chǎn)值18億元，60%以上的平利人吃上了“茶葉飯”，茶產(chǎn)業(yè)為平利縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興作出了重要貢獻。
(三)注重品牌效益。成立平利縣茶葉協(xié)會和平利縣絞股藍產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推行“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”的品牌共享增值增收帶動模式,發(fā)展寬領(lǐng)域、深層次、多方面、多樣化、個性化優(yōu)質(zhì)人才會員200余名，累計創(chuàng)建國家馳名商標2件，區(qū)域公用品牌3個，省市名牌產(chǎn)品5件。
(四)科學謀劃項目。推行“縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)”四級聯(lián)動模式，采取業(yè)主申報、村初審、鎮(zhèn)復核、縣審定的方式，增強了項目制定的科學性和可操作性。項目建設(shè)推行“縣、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動模式，由鎮(zhèn)負責征收建設(shè)用地，縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和相關(guān)村集體經(jīng)濟出資建設(shè)標準化廠房，農(nóng)業(yè)部門組織招引產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體入駐經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)要素聚集、縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)建、共同受益的經(jīng)濟實體，減輕了入駐企業(yè)資產(chǎn)性投資，從而實現(xiàn)三方共贏。
來源：陜西省茶業(yè)協(xié)會
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