自古以來，處于行政區(qū)交界處的地帶常常被大家稱為“兩不管”地帶，矛盾糾紛不斷。而在廣東和廣西交界的肇慶市封開縣、梧州市蒼梧縣，卻有著另一番景象。廣東封開縣的特產(chǎn)杏花雞“跑”到了廣西蒼梧的養(yǎng)殖場里，廣西蒼梧縣的六堡茶也種在了廣東封開的山頭上。當杏花雞遇上六堡茶，兩地人民攜手邁向共同富裕。
這番和諧發(fā)展景象背后，離不開粵桂兩地人大的努力。自2017年以來，在粵桂接壤地區(qū)(肇慶和梧州接壤地帶)，兩地人大陸續(xù)建設了30個省際人大代表聯(lián)絡站，由兩地人大代表共同駐站。“你的問題我來提”“你的建議我督辦”，通過互相監(jiān)督合作的方式，許多省際交界地區(qū)的難點、熱點問題得以順利解決。與此同時，兩地人大還共同探索鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展新路徑，推動兩地文旅融合發(fā)展。日前，記者走訪肇慶市封開縣，了解粵桂省際人大區(qū)域合作的故事。
東安江和賀江交匯處(來源：肇慶人大供圖)
粵桂邊界建起了30個省際代表聯(lián)絡站
2024年7月30日，一場名為“代表·局長面對面”的活動在肇慶市封開縣大洲鎮(zhèn)拉開帷幕。
“封開縣和蒼梧縣接壤地區(qū)山多田少，兩縣放牛的群眾很多，但牛羊經(jīng)?；煸谝黄痣y以識別，最后引起糾紛。我建議兩縣政府可以在牛身上戴上‘二維碼’，大家就不會分不清了。”
“謝謝代表的建議，封開縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)以大玉口鎮(zhèn)作為試點，開始試行飼養(yǎng)?！晃镆淮a一芯片’管理，兩縣邊界鎮(zhèn)目前放養(yǎng)的牛羊約2000多頭，接下來會陸續(xù)實施‘一物一碼’措施?！?/p>
“蒼梧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進一步加強牛只免疫標識管理工作，實行一牛一標一碼?！?/p>
……
會場里，來自廣東封開和廣西蒼梧兩個縣的6位人大代表和12位職能部門負責人面對面就座，針對兩地百姓共同關心關注的民生熱點問題進行了一場面對面問答。這是粵桂兩地人大首次開展的“代表·局長面對面”活動，同樣也是粵桂省際人大區(qū)域合作的最新成果。
同飲一江水，共筑兩地情。廣東封開縣與廣西蒼梧縣自古以來山水相連、人文相通、交往緊密。自2017年以來，兩地人大不斷探索省際人大區(qū)域合作新模式，共同解決省際接壤地區(qū)的熱點難點問題。
封開縣人大常委會主任姚文河介紹，兩地人大合力探索了“五項聯(lián)建”新模式：合作機制聯(lián)建、聯(lián)絡陣地聯(lián)用、監(jiān)督檢查聯(lián)動、代表建議聯(lián)辦、黨建引領聯(lián)創(chuàng)。以聯(lián)絡陣地聯(lián)用為例，目前，粵桂兩地(肇慶和梧州接壤地帶)已經(jīng)建立鎮(zhèn)、村省際人大代表聯(lián)絡站30個，每年不定期組織雙方人大代表進站，對社情民意進行會商，提出意見建議。
“這個代表聯(lián)絡站建得非常好，以前我們兩地老百姓有點矛盾糾紛都比較難解決?，F(xiàn)在老百姓有了問題就會來到聯(lián)絡站里提意見，兩邊的人大代表就會商議著幫忙解決，真是非常便民利民的舉措，點贊!”封開縣大洲鎮(zhèn)居民王先生說。
粵桂5號界碑處(攝影：羊城晚報記者柳卓楠)
省際接壤地區(qū)熱點難點問題得到妥善解決
“我們形成了一個‘三互機制’，互提、互辦、互督。你的事我來提，我的事你來提;你的事我來辦，我的事你來辦;我的事你督辦，你的事我督辦。在這樣的方式下，接壤地區(qū)的一些群眾急難愁盼的問題得到妥善解決?！睆V西蒼梧縣人大常委會主任黃海平說。
在“三互機制”下，兩地人大代表積極為民發(fā)聲，建言獻策。
例如解決接壤地區(qū)群眾喝水難問題。封開縣大旺村一直都是自架管道飲用山泉水。為保障群眾安全飲水，封開縣組織了村村通自來水工程和農(nóng)村集中供水全覆蓋工程。但從江口街道架設管道到大旺村，路程遠、投資大。
如何既節(jié)約成本，又讓群眾喝上安全水?在一次省際人大區(qū)域合作活動中，封開縣人大代表、大旺村黨支部書記、村委會主任梁觀華提議從廣西梧州市城東鎮(zhèn)思扶村接駁管道供水到大旺村，不但路程近，而且投資少、建設時間快。這一提議也成為兩地人大代表共同督促落實的代表建議。經(jīng)過不懈努力，該項目在2021年正式開工，采用梧州片區(qū)水廠跨省擴網(wǎng)的方式，共同打造了暖民心飲水工程，就近解決了大旺村1000多名群眾和江川鎮(zhèn)界首村2500名群眾飲水難題。
類似這樣的民生實事還有許多。姚文河舉出一組數(shù)據(jù)，自2017年兩地人大開展省際人大區(qū)域合作后，兩地接壤鎮(zhèn)(街)人大聯(lián)合開展主題活動80多次，參加代表人數(shù)達1900多人次，著力解決兩地群眾共同關注的熱點難點問題130多件。在糾紛調(diào)解方面，成功調(diào)解邊界土地、林地權(quán)屬等糾紛60起，涉及金額430多萬元，調(diào)解完結(jié)率達到100%。
“當杏花雞遇上六堡茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)共贏
省際代表聯(lián)絡站搭起了廣東封開、廣西蒼梧溝通的新橋梁，同樣也為兩地的經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。
杏花雞和六堡茶分別是封開縣、蒼梧縣的知名特產(chǎn)，都是國家地理標志產(chǎn)品。近年來，兩地人大提出了互相支持特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議，兩地農(nóng)業(yè)、茶業(yè)相關部門已就杏花雞、六堡茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行了謀劃。
依托封開縣杏花雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，蒼梧縣在鄰近的木雙、石橋和梨埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局養(yǎng)殖基地，由封開企業(yè)提供雞苗、飼料、技術(shù)和產(chǎn)品回收，蒼梧本地合作社組織群眾參與代養(yǎng)，從而帶動促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)合作共贏。
封開特產(chǎn)杏花雞(來源：封開融媒供圖)
在茶葉種植上，蒼梧縣、封開縣建設了“粵桂六堡茶研學示范園”，建立大洲鎮(zhèn)六堡茶種植示范基地，打造“茶船古道”旅游帶，多舉措促進封開縣茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，致力于把六堡茶產(chǎn)業(yè)打造成為粵桂合作助力鄉(xiāng)村振興的樣板。
姚文河介紹，依托鎮(zhèn)村的省際人大代表聯(lián)絡站，封開、蒼梧兩縣在承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強跨區(qū)域招商引資等方面助力搭橋。例如粵桂合作特別試驗區(qū)封開縣平鳳拓展區(qū)“盈田模式”已在試驗區(qū)梧州片區(qū)復制使用;封開縣復制了梧州片區(qū)龜苓膏和蜂蜜加工企業(yè)“工業(yè)旅游”理念，推出了華潤水泥制造及世界最長工業(yè)原材料運輸皮帶廊“工業(yè)旅游”項目，推動了封開全域旅游發(fā)展。
來源：羊城晚報、北京茶世界
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7月11日上午，縣人大常委會主任會議成員視察茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題匯報座談會召開。縣人大常委會主任董立新出席會議并講話，副主任王國育主持會議，副主任賴興發(fā)、程祖源、汪立新、束永良、朱洪橋出席會議；縣委常委、常務副縣長楊威，副縣長萬斌，部分縣人大常委會委員、基層人大代表及縣直有關單位負責人參加匯報座談。
會議聽取了萬斌副縣長代表縣人民政府所作的婺源綠茶種植和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，有關部門單位負責人就我縣茶葉種植加工、茶企經(jīng)營管理、有機茶發(fā)展等方面進行座談交流；縣人大常委會主任會議成員及部分人大代表結(jié)合視察情況進行點評、詢問和反饋有關意見和建議；縣人大常委會主任董立新作總結(jié)講話；縣人民政府常務副縣長楊威就會議反饋意見作講話。
會議認為，近年來，我縣堅持“全域有機、質(zhì)量興茶、品牌強茶、茶旅融合”綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式，探索走出了一條以茶促振興的路子。會議充分肯定了縣人民政府在推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得的積極成效，同時深入查找了基礎設施、產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳等方面的短板和弱項，并就茶業(yè)資源優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)模及質(zhì)量的不平衡、茶業(yè)公共品牌與企業(yè)品牌發(fā)展的不平衡等深層次問題進行研判分析，提出有針對性的意見和建議，聚焦“茶業(yè)振興”這個關鍵變量集思廣益，更好地引領茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力在促進鄉(xiāng)村全面振興上做好特色、走在前列。
董立新在總結(jié)講話時指出，主任會議成員視察茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣人大常委會深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神和考察調(diào)研婺源重要指示精神，緊緊圍繞全力打造“三個樣板”、全面推進“六大工程”依法履職盡責的重要切入點和結(jié)合點，是充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能更好地圍繞中心、服務大局，確?？h委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里的應有之義。圍繞貫徹好“三茶”統(tǒng)籌理念，推動婺源茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，董立新強調(diào)：一要突出“穩(wěn)”字當頭、堅持全域有機，傾力打造綠色生態(tài)茶園。要用好用足生態(tài)資源和生產(chǎn)原料優(yōu)勢，從科學規(guī)劃、合理布局、政策激勵等方面入手，不斷優(yōu)化“政府引導、龍頭帶動、農(nóng)戶主體、科技支撐”的運行機制和運作模式，以綠色、生態(tài)、有機引領茶園建設，切實加強茶葉種植和生產(chǎn)的有機認證、科學監(jiān)管，不斷厚植綠色發(fā)展的根基。二要突出品質(zhì)為王、堅持品牌引領，注重培強現(xiàn)代龍頭茶企。要加快實施系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略，高位推動婺源茶品牌整體策劃，注重培育領軍龍頭企業(yè)，積極支持企業(yè)提升加工能力、拓展茶業(yè)全品類發(fā)展，不斷提升婺源茶業(yè)品牌競爭力和茶葉經(jīng)營主體的整體實力。三要突出“三茶統(tǒng)籌”、堅持固本興新，蓄勢聚能延伸壯大“茶鏈”。要圍繞構(gòu)建“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展新格局的全新目標任務，在進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升綜合效益上固基本、闖新路，致力將傳統(tǒng)的茶產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，運用科技手段拓展精深加工和加快創(chuàng)新開發(fā)茶系列產(chǎn)品，積極拓展茶文旅與民宿、研學、康養(yǎng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，進一步弘揚茶文化、拓展茶空間、豐富茶生活。四要突出要素保障、堅持合力共為，協(xié)同念好鄉(xiāng)村振興“茶經(jīng)”。要發(fā)揮政府、部門、協(xié)會等各方聯(lián)動機制作用，持續(xù)加大對婺源綠茶區(qū)域公用品牌的宣傳力度，及時幫助茶企解決在發(fā)展和經(jīng)營方面遇到的困難和問題，銜接落實好惠企惠農(nóng)政策，匯聚合力促進婺源茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞辦理好主任會議成員視察反饋意見，楊威代表縣人民政府表示：一是虛心接受、照單全收。對于主任會議成員提出的具體問題做到思想上高度重視、在行動上認真落實，努力把各項工作提升到一個新水平。二是壓實責任、認真整改。積極運用好主任會議成員專題視察成果，督促相關部門對茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題進行再梳理，對正在推進的工作再加壓加力，努力把人大視察成果轉(zhuǎn)化為政府改進工作的實際行動。三是強化保障、督導推進?？h政府將進一步加強與縣人大常委會及各專工委的工作聯(lián)系，適時開展聯(lián)合督辦和跟蹤問效，確保以強有力的督導推動工作更好更快落實。
供稿：縣人大辦
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圍繞發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)開展代表集中履職活動、組織開展主題活動、跟蹤督辦建議議案……水口鎮(zhèn)人大主席團聚焦水口鎮(zhèn)特色六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動水口鎮(zhèn)擦亮舊茶新種特色品牌，實現(xiàn)“茶香小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標中與梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)人大打出市際聯(lián)建發(fā)展六堡茶產(chǎn)業(yè)“組合拳”，為壯大兩鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)貢獻代表智慧和人大力量。
發(fā)揮陣地作用，讓“平臺”變“服務站”
“我家還有800斤夏茶沒有銷售。”水口鎮(zhèn)人大代表龍坪村村主任趙有紅收到群眾消息后，通過六堡茶銷售信息平臺，不到半天時間就幫農(nóng)戶銷售完。近年來，水口鎮(zhèn)人大依托人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設搭建信息化平臺，實現(xiàn)了兩鎮(zhèn)人大互聯(lián)互通。既方便代表履職，又實現(xiàn)代表在線培訓、學習等功能，代表工作站已成為代表聽民聲、集民意、聚民智、解民憂的“驛站”。
今年年初，水口鎮(zhèn)人大代表聯(lián)合蒼梧縣六堡鎮(zhèn)人大代表緊緊圍繞“更好發(fā)揮人大代表作用”主題開展市際人大代表聯(lián)絡站進站履職活動，收集有關六堡茶種植、管護、生產(chǎn)、銷售等意見建議3條，現(xiàn)場解決水口鎮(zhèn)六堡茶滯銷不暢、殺青工藝落后等問題的急難愁盼，切實提升人大代表履職本領，推動兩村、兩鎮(zhèn)、兩區(qū)域共同發(fā)展、合作共贏。
注重跟蹤督辦，讓“急難愁盼”變“滿意清單”
“我們的茶葉質(zhì)量是非常好的，就是制茶工藝比較落后，又慢，處理不好喝起來容易發(fā)澀，所以很吃虧?！彼阪?zhèn)龍坪村六堡茶種植大戶鄧金京面對人大代表說道。近年來，水口鎮(zhèn)人大代表熱切關注群眾亟待解決的新茶樹管護難、茶葉殺青慢、揉捻不到位等問題，憂群眾之所愁，急群眾之所急，歷經(jīng)田間談、入戶訪、座談會等方式后聯(lián)合提出《關于加快龍坪村集體茶廠的建議》，并作為2023年的重大民生實事項目第一重點建議進行督辦，鎮(zhèn)人大主席團先后組織代表到六堡鎮(zhèn)開展六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展無邊界共建交流活動，進一步學習六堡鎮(zhèn)制茶工序、茶葉種植技術(shù)指導培訓、先進的殺青機、揉捻機設備等逐步實現(xiàn)六堡茶產(chǎn)業(yè)標準化、工業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的系列舉措，以“民聲”定“民生”，推動有關部門落實45萬元資金擴建龍坪村茶廠二層和引進茶葉殺青設備，解決茶產(chǎn)業(yè)加工“硬件”設施，筑巢引鳳加快專業(yè)制茶公司入駐運行。預計2023年底年產(chǎn)值達500百萬元，輻射帶動20戶以上脫貧人口家門口就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)崗增收。
代表引領帶頭，讓“綠葉”變“金葉”
人民選我當代表，我當代表為人民。水口鎮(zhèn)人大代表趙有紅充分發(fā)揮代表帶頭作用，以“龍坪村人大代表之家”為起點，六堡鎮(zhèn)茶園種植基地為目的地，精心組織本村代表活動，切實增強人大代表履職質(zhì)效，實現(xiàn)代表與選民“零距離”接觸、“面對面”交流、“心貼心”服務，親自帶領本地茶農(nóng)在六堡鎮(zhèn)基地現(xiàn)場就處理茶青、干茶、茶籽及茶葉管護、采摘等問題上集思廣益、相互探討，補足水口鎮(zhèn)六堡茶種植海拔低、不易存儲和制茶工序落后的短板，促進茶農(nóng)增一技之長反哺水口?！拔覀兊哪繕司褪鞘痉稁尤罕娺B片種植、規(guī)范管護、統(tǒng)一采摘，提升六堡茶產(chǎn)量質(zhì)量，將“單一產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源優(yōu)勢”，共同營造“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”抱團發(fā)展的新局面，助推水口鎮(zhèn)六堡茶快速穩(wěn)定向好發(fā)展”趙有紅如是說。
來源：平桂區(qū)人大 水口鎮(zhèn)人大 邱玉紫，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系刪除
