日前，安徽黃山市政府辦公室印發(fā)《黃山市茶產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，詳情如下：
黃山市茶產業(yè)高質量發(fā)展實施方案
一、總體思路
深入貫徹新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，圍繞建設中國名茶之都，立足建設長三角和杭州都市圈綠色農產品生產加工供應基地，著力推動茶產業(yè)高質量發(fā)展，將黃山市建成區(qū)域茶業(yè)學術中心、行業(yè)信息發(fā)布中心、出口茶集散中心、有機茶促進中心、茶文化交流展示中心和質量檢測中心，黃山市市茶產業(yè)發(fā)展總體水平明顯提升，質量安全更加鞏固、產業(yè)鏈條更加完整、功能更加多樣、業(yè)態(tài)更加豐富、利益聯結更加緊密。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
樹立茶產業(yè)高質量發(fā)展的鮮明導向，加快茶產業(yè)發(fā)展方式轉變，推動黃山市茶產業(yè)逐漸由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，注重培育和引進龍頭企業(yè)，加強配套基礎設施建設，加速產業(yè)融合，延長產業(yè)鏈條，打造茶產業(yè)品牌，使茶產業(yè)成為黃山鄉(xiāng)村振興的支柱性產業(yè)。到2022年，茶葉一產產值達到45億元，茶葉電商銷售額年均增長10%以上，茶葉產業(yè)產地認證覆蓋率達95%以上，獲證產品抽檢合格率保持在98%以上，實現茶葉“三品一標”全程可追溯。
（二）具體目標
1．茶園綠色防控全域推進。到2022年，黃山市茶園病蟲害綠色防控主推技術到位率達100%，病蟲綠色防控效果達85%以上，化學農藥零使用，茶樹病蟲危害損失率控制在5%以內。茶葉產品質量全面提升，80%以上茶葉產品農殘檢測結果達到出口歐盟標準。
2．茶葉加工水平全國領先。全面推進茶葉企業(yè)質量管理體系認證，實施加工環(huán)境、設備、能源、原材料、生產過程清潔化。到2022年，黃山市茶葉加工清潔化、連續(xù)化、智能化生產線達到100條，茶葉加工產值與一產產值之比達到3∶1。
3．龍頭企業(yè)實力加快壯大。堅持分級管理、重點培育，通過資本運作、產業(yè)延伸、加工轉化等方式，增強龍頭企業(yè)實力。到2022年，超億元茶企達到20家。
4．茶文旅深度融合。茶業(yè)與文化旅游資源深度融合，打造一批茶文化旅游精品線路、名茶特色小鎮(zhèn)、名茶博物館和名茶主題莊園，培育10條交通便捷、線路合理、文化濃郁、景點差異的茶旅線路。
5．產業(yè)聚集度明顯提高。引導茶葉加工產能集聚發(fā)展，打造茶葉初精制、茶葉精深加工上下游產業(yè)鏈企業(yè)、現代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產業(yè)集群。到2022年，黃山市茶產業(yè)加工業(yè)集群產值10億元以上的達到6個，其中產值30億元以上的產業(yè)集群2個。
6．帶動能力顯著增強。通過茶葉全產業(yè)鏈提質增效，促進農民增收和鞏固脫貧作用持續(xù)增強。到2022年，黃山市茶業(yè)一產產值每年增加2億元以上，達到45億元，茶園畝均產值達到6000元以上。
三、重點任務
（一）加快建設高標準茶園
1．推進生態(tài)茶園建設。按照“生態(tài)美化、立體種植”要求，鼓勵茶園間作桂花、紅豆杉、香榧、烏桕等喬木林，茶園套種玉米、花生、紫云英等綠肥植物，推廣林、茶、草并存的生態(tài)立體種植模式。對坡度25度以上的坡地茶園，按照“立體栽培、植被護塝、水土保持、等高梯級”要求進行修復改造。對新安江沿線緩坡茶園實施“坡改梯”工程，結合新安江流域補償機制十大工程實施，以新安江“百里畫廊”公路沿線荒蕪高傍農田為基礎，集中連片開辟梯級茶園，施用農家肥和有機肥，逐步提高高標準茶園規(guī)模。到2022年，完成新安江“百里畫廊”和重點產茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)“坡改梯”3000畝。開展茶園土壤污染狀況調查，實施茶園土壤污染防治行動計劃，建立有機肥替代化肥機制。到2022年，黃山市茶園有機肥使用量達3萬噸以上。
2．開展全域茶園綠色防控。全域推廣應用“粘蟲黃板+生物農藥+生態(tài)農藝”模式，科學防治茶園病蟲草害。在黃山市全面推廣應用粘蟲黃板，科學合理設置粘蟲黃板密度和位置，每畝插黃板40片。粘蟲黃板由市統(tǒng)一招標采購，農戶自愿購買（每畝黃板費用10元），黃山市、區(qū)縣補貼總費用的2/3，黃山市、區(qū)縣按照1∶1比例分擔。根據病蟲測報和蟲口密度，針對茶尺蠖、炭疽病等主要病蟲害采取生物農藥防治。對落實綠色防控制度的農戶發(fā)放“綠色防控茶園卡”，農戶憑卡銷售茶青，企業(yè)收購實行優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵茶農參加茶葉政策性農業(yè)保險，減少茶農在重大病蟲害、倒春寒、旱澇災害中遭受的損失。
3．加強名茶品種資源保護繁育與推廣。開展地方優(yōu)良原生茶樹種質資源造冊登記和古茶樹、特異性狀優(yōu)良單株調查收集，加快建立黃山市茶樹良種種質資源圃。鼓勵開展群眾性的自選、自育、自繁、自用茶樹良種活動。建立茶樹良種引進申報備案制，經黃山市、區(qū)縣主管部門批準后方可引進，杜絕盲目引種和零星發(fā)展。加強黃山市內茶苗繁育基地管理，尤其對柿大茶種、黃山大葉種、滴水香種、茗洲種、祁門櫧葉種、黃山白茶等當家品種的選育和繁殖，要計劃在前，繁育跟進，做到數量和質量雙保證，確保提供品種純、產量高、品質優(yōu)、效益好的種苗。
4．加快推行國際茶行業(yè)道德規(guī)范。積極運用區(qū)塊鏈技術，加快建立茶葉質量追溯體系，以標準化、產業(yè)化、規(guī)?；a為基礎，促進“三品一標”（無公害農產品、綠色產品、有機農產品和農產品地理標志）持續(xù)健康發(fā)展。到2022年，茶葉產地認證覆蓋率達到95%以上，獲證產品抽檢合格率保持在98%以上，率先實現茶葉“三品一標”產品全程可追溯。鼓勵茶葉出口企業(yè)開展進口國認可的質量認證，積極推進國內有機茶認證和雨林聯盟認證、OCIA（美國）、BCS（德國）、SKAL（荷蘭）、IFOAM（法國）等國際有機茶認證。
（二）積極培育經營主體
1．加快培育龍頭企業(yè)。圍繞黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶等主要茶類，每個茶類選擇2－3家規(guī)模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)，集中力量、重點扶持，著力培育茶企“甲級隊”“排頭兵”。通過信貸支持、股份合作、資產轉讓等形式對暫時經營困難的茶葉企業(yè)進行改組、改制，增強企業(yè)活力。面向長三角和海西經濟區(qū)，積極引進一批國內外茶業(yè)知名企業(yè)在黃山市投資興業(yè)。圍繞企業(yè)宣傳推介、貸款貼息、三產融合等制定行之有效的市、縣級扶持政策，落實稅收、用地、用電、金融、科技等優(yōu)惠政策措施，營造茶企安心創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。
2．大力發(fā)展茶產業(yè)聯合體。加快培育家庭茶場、專業(yè)合作社和大戶等茶業(yè)主體，壯大新型職業(yè)農民隊伍，推進集約化發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進茶園流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，增加流轉型茶園、服務帶動型茶園比重。積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭茶場為基礎的現代茶產業(yè)聯合體，推廣和完善“茶企+科研機構+合作社+基地+茶農”的組織模式。健全茶葉加工產業(yè)鏈中利益分配機制，推廣“保底收益+按股分紅”模式，進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、服務聯結等茶企帶動農戶的利益聯結關系，建立農民分享二三產業(yè)融合發(fā)展成果的利益保障機制。到2022年，黃山市培育現代茶產業(yè)聯合體30個以上。
3．加快組建全程社會化服務組織。鼓勵支持以村級組織為主體，組建成立各種類型的專業(yè)服務組織，開展代管代采代加工、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、茶園中耕機采、冷藏物流等專業(yè)化、社會化服務，為茶業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全產業(yè)鏈的服務。加快搭建季節(jié)性采茶工信息平臺，建立采茶工信息檔案，及時發(fā)布采茶信息需求，加強采茶工流動調度和管理。到2022年，省級以上茶葉龍頭企業(yè)和聯合體全部與生產基地緊密結合起來，實現社會化服務全覆蓋；黃山市茶葉植保服務隊和農機服務組織發(fā)展到100家。
（三）不斷延伸產業(yè)鏈條
1．加快推進茶葉精深加工和新產品研發(fā)。利用充足的夏秋茶鮮葉資源，大力開發(fā)茶功能飲品、速溶茶、茶酒、茶化妝品等，開發(fā)形形色色的花草茶，不斷創(chuàng)新袋泡茶的花色品種，做好茶花、茶籽、茶渣等茶資源的利用。按照“提升一批、整合一批、淘汰一批”的要求，全面推進黃山市茶葉初精制廠清潔化、自動化、智能化改造。加快將用電、氣或生物質顆粒等提供熱能的加工機械列入中央和省農機補貼目錄。到2021年，黃山市茶葉初制廠基本完成燃煤替代工作。推進精制廠在生產線聯裝和除塵設備研發(fā)上實現突破，1－2年內省級以上龍頭企業(yè)全面完成生產線聯裝和除塵設備更新改造。
2．積極發(fā)展茶產業(yè)鏈配套。加強茶葉包裝設計，倡導簡約大氣、低碳環(huán)保的風格，開展各類設計包裝創(chuàng)意大賽。實施茶葉伴手禮工程，通過鼓勵和支持茶葉企業(yè)結合黃山景區(qū)景點特色開展專柜銷售和專項推介，力爭成為來黃游客必帶伴手禮和紀念品。以茶園生產全程機械化為目標，加快小型化、輕型化、便捷化裝備研發(fā)，加快“機器換人”進程。利用國家農機購置補貼政策，對推廣目錄中茶葉機械擴大宣傳，應補盡補。
3．大力推進茶文旅融合。積極打造一批集茶園農業(yè)、休閑文旅和田園社區(qū)于一體的茶鄉(xiāng)田園綜合體。依托企業(yè)、合作社和家庭茶場，建設集生產、觀光旅游、體驗、養(yǎng)生、餐飲于一體的名茶主題莊園。鼓勵茶葉企業(yè)在旅游景點開設特色各異的徽韻名茶店、茶樓、茶館，尤其是鼓勵開設傳播黃山茶俗、茶禮、茶歌舞文藝的徽韻茶藝館，使之成為徽茶文化傳播窗口。遴選一批茶文化旅游精品線路、名茶特色小鎮(zhèn)、名茶博物館和名茶主題莊園，作為重點招商項目對外宣傳推介。
4．積極拓展國內外市場。引導企業(yè)提高市場細分研判能力，做好產品結構調整，拓展黃山茶市場。支持企業(yè)鞏固和加強實體營銷。大力推進茶葉電子商務，鼓勵和支持龍頭企業(yè)依托淘寶、天貓、京東等平臺，開好線上旗艦店、加盟店。正確引導和運用“網紅經濟”，依托微博熱搜、抖音、網絡直播等社交媒體，開展選款和視覺推廣，對龐大的粉絲群體進行定向營銷。充分整合全產業(yè)鏈資源，開展從收購、加工、研發(fā)到平臺建設、物流配送、終端銷售的一體化服務。到2022年，茶葉電商銷售額年均增長10%以上。積極尋求與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)，特別是歐盟、非洲、美國、俄羅斯等主要茶葉消費國及茶葉國際組織的交流合作。引進杭州藝福堂、上?；葜t等企業(yè)來我市開展名優(yōu)茶跨境電商和出口茶貿易業(yè)務。加強與寧波物流公司合作，打通茶葉（舟山）出口通道。鼓勵企業(yè)到主銷國與當地政府、企業(yè)及民眾開展茶文化交流活動，不斷提升黃山茶在國際上的地位。
（四）強化區(qū)域公共品牌
1.深入推進“名茶之都”建設。加強與中國茶葉流通協會的合作，依托全國傳統(tǒng)名茶聯盟平臺，不斷擴大黃山市茶產業(yè)影響力。充分發(fā)揮黃山市茶葉行業(yè)協會作用，推進行業(yè)自律、企業(yè)抱團發(fā)展和公共品牌推介；與中國茶葉學會、中國國際茶文化研究會和徽茶文化研究會開展合作，依托黃山職業(yè)技術學院、黃山學院等，組建茶文化黃山培訓中心和名茶研究會，建立徽茶雜志社黃山總部，設立徽茶文化講堂，推進徽茶文化走進企業(yè)、社區(qū)和校園。
2.培育提升區(qū)域公共品牌。加快提升茶葉區(qū)域公共品牌，以黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、大方茶、滴水香、松蘿茶、黟縣五黑等為重點，建立“一個公共品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經營主體”的公共品牌管控體系。支持推進祁紅振興工程，爭取地理標志產品證明商標。大力支持企業(yè)申報著名品牌和老字號，推進同行業(yè)或跨行業(yè)的兼并重組，實現優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌集中。支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場的聯合、合作，共享共建企業(yè)品牌，實現品牌的價值延伸。
3.加大品牌宣傳力度。鼓勵產區(qū)開展開園節(jié)、斗茶大賽、非遺制作技藝大賽等活動，支持各地在央視等主流媒體投放廣告，加大整體宣傳推介力度，統(tǒng)一對外展示。繼續(xù)在北京、上海、濟南、西安等城市開展系列宣傳推介和市場開拓活動，擴大黃山茶在華北、東北、西北地區(qū)的市場份額。組織茶企到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)舉辦或參與形式多樣的展銷會、茶博會、研討會、文化節(jié)。組團赴重點主銷國家和地區(qū)考察學習、招商引資，宣傳黃山精品名茶，推廣茶旅精品路線，提升黃山茶在國際市場的影響力和主導地位。
四、保障措施
（一）強化組織領導。黃山市各區(qū)縣要把茶產業(yè)高質量發(fā)展工作放在全局和戰(zhàn)略的位置，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門協調配合的責任體系。各相關單位各司其職，協同配合，形成合力。將茶產業(yè)高質量發(fā)展工作納入區(qū)縣和市直部門推進鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內容，建立科學的考核評價體系，嚴格考核評估。
（二）加大資金投入。加大財政資金投入，統(tǒng)籌整合黃山市縣茶產業(yè)發(fā)展資金。與銀行、投資機構合作發(fā)起設立茶產業(yè)發(fā)展投資基金，引導企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者，通過股權投資等方式，進一步拓寬直接融資渠道。專項資金重點投向綠色防控、質量監(jiān)管、品牌推廣等公共領域，同時，堅持集中力量辦大事、成大事，針對當前茶產業(yè)發(fā)展存在的突出問題，采取壓茬推進、滾動解決的方式，每次圍繞1－2個重點問題，集中投入資金，力爭在較短時間內得到有效解決、取得突破性進展。建立茶產業(yè)高質量發(fā)展項目庫，做好申報項目的調研、論證、篩選、儲備工作，編制重點項目書，向上申請立項，積極爭取科技、商務、經濟和信息化等部門的項目資金支持。編制重大項目招商書，吸引大財團、大企業(yè)、金融資本關注黃山，投資黃山茶產業(yè)。
（三）強化科技人才支撐。依托安農大茶葉學科和國家重點實驗室以及省農科院茶葉研究所的人才聚集和研發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮茶產業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺和茶葉科技創(chuàng)新團隊的作用，研發(fā)推廣先進適用、節(jié)本高效、綠色環(huán)保的茶葉生產、加工技術。引導重點龍頭企業(yè)加強自身研發(fā)機構建設，鼓勵與高校院所合作建立茶葉加工等新型研發(fā)機構。實施人才培育工程，加快培育本土用得上、留得住的茶產業(yè)專業(yè)人才。大力推行業(yè)主導師制。力爭在黃山職業(yè)技術學院開設以茶學專業(yè)為龍頭、以茶產業(yè)鏈的相關專業(yè)為基礎的“茶產業(yè)鏈專業(yè)群”，把人才培養(yǎng)植入到產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，力爭每年為我市茶企定向培養(yǎng)人才50人，全市茶業(yè)從業(yè)者每年參加專業(yè)培訓1－2次。
（四）加強市場監(jiān)管。加強農業(yè)綜合執(zhí)法，廣泛開展宣傳，全面勸阻農藥進茶園，對違法違規(guī)銷售化學農藥一律予以沒收。加強企業(yè)生產法律約束，對摻雜使假、以次充好、以假充真、短斤少兩等各種違法行為從重處罰。充分利用國家茶葉及農產品檢測重點實驗室科研成果，在太平猴魁原產地識別技術的基礎上豐富基礎數據，為切實做好太平猴魁的原產地保護工作提供技術保障。加大黃山毛峰、太平猴魁原產地產品保護力度，宣傳好、使用好、管理好、保護好地理標志證明商標，嚴厲打擊侵犯地理標志證明商標和原產地保護標記使用權的行為，切實保護廣大生產者和消費者的權益。
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農辦議〔2018〕83號
柳紅等9名代表：
你們提出的“關于做大做強我國茶產業(yè)，提升茶產業(yè)國際競爭力的建議”收悉。經商市場監(jiān)管總局、文化和旅游部、商務部，現答復如下。
一、關于建立標準化生產體系問題
農業(yè)農村部高度重視茶產業(yè)標準化工作，會同市場監(jiān)管總局等部門，加快建立茶葉標準化生產體系，提升我國茶葉標準化生產水平。一是推進標準化生產。2010—2016年，我部安排中央財政資金2億多元，支持茶葉主產區(qū)創(chuàng)建茶葉標準園、改造老茶園，推進標準化建園、標準化生產、標準化管理。2017年，組織實施園藝作物高產高效創(chuàng)建和果菜茶有機肥替代化肥行動，在茶葉主產區(qū)建設茶葉高產高效整建制創(chuàng)建縣11個、茶葉有機肥替代化肥示范縣21個，集成推廣優(yōu)質高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色生產技術模式，示范帶動大面積推進標準化生產。二是強化農資監(jiān)管。2017年，我部完善中國農藥數字監(jiān)督管理平臺追溯功能，實現上網運行。目前，已有270家農藥企業(yè)在平臺上使用追溯功能，已生成產品二維碼超過27億個。三是支持科技創(chuàng)新。2008年，會同財政部啟動建立國家茶葉產業(yè)技術體系，設立了茶葉產業(yè)技術研發(fā)中心，建設綜合試驗站30個。中央財政每年投入3630萬元，支持專家在茶葉品種選育、栽培和有害生物防治、品質與營養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展等方面開展研究和示范推廣，為茶產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。四是推進機械化生產。發(fā)揮農機購置補貼政策引導作用，加快茶葉生產機械化裝備推廣。目前，茶葉生產機械化所需機具均已納入國家農機購置補貼范圍。2017年，我部發(fā)布《茶園機械化生產技術指導意見》，指導各地完善茶園機械化生產技術體系和作業(yè)規(guī)范。2018年，印發(fā)《2018年推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展重點技術推廣行動方案》，開展果菜茶生產機械化技術示范行動，加快茶葉生產新機具、新技術的推廣應用，提升茶產業(yè)機械化生產水平。
下一步，農業(yè)農村部將會同市場監(jiān)管總局、國家標準委等部門加大茶葉標準制修訂工作力度，進一步完善茶葉標準體系。加強規(guī)模化生產基地建設，提高我國茶葉規(guī)模化生產水平。加快茶葉生產信息平臺和農資監(jiān)管平臺構建，強化茶產業(yè)技術創(chuàng)新和新設備新產品研發(fā)力度，促進茶產業(yè)提質增效、轉型升級。
二、關于參與國際標準制定問題
中國是世界第一茶葉生產國、消費國和第二大茶葉出口國，參與國際標準制定，積極開展國際標準互認，對鞏固我國茶葉出口優(yōu)勢，拓寬出口渠道，提升出口效益意義重大。農業(yè)農村部會同市場監(jiān)管總局、國家標準委積極推進茶葉領域國際標準化工作。
下一步，農業(yè)農村部將會同市場監(jiān)管總局、國家標準委繼續(xù)推進我國牽頭的《烏龍茶》《茶葉分類》《綠色術語》等國際標準的制定工作，持續(xù)開展茶葉標準國際交流活動，推進與“一帶一路”沿線國家之間標準互認，加快我國茶葉國家標準的外文版翻譯等工作。
三、關于打造中國茶文化體系問題
近年來，國家通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范等，積極鼓勵各地依托獨特的區(qū)域特色文化資源優(yōu)勢發(fā)展特色文化產業(yè)。2017—2018年，我部連續(xù)兩年舉辦中國國際茶葉博覽會，搭建高層次、多元化的文化交流平臺。2018年第二屆茶博會期間，杭州國際博覽中心、龍塢茶鎮(zhèn)等地同步舉辦了當代茶文化發(fā)展論壇、中國茶鄉(xiāng)旅游發(fā)展大會、茶葉民族文化節(jié)、云林茶會、國際斗茶大賽等系列茶文化宣傳展示活動，設置了龍井茶現場炒制、阿昌族雷響茶沖泡等體驗環(huán)節(jié)。其中，國際茶咖對話活動從歷史與現實、經濟與文化、藝術與文明等多個維度，促進了中外文化的交流碰撞。
下一步，農業(yè)農村部、文化和旅游部等部門將進一步創(chuàng)新思路、加強指導、提升服務，繼續(xù)加大對特色茶文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，深入挖掘中國茶文化的豐富內涵和深刻精髓，講好中國優(yōu)秀文化故事，展示中國茶文化的獨特魅力。結合實施“一帶一路”倡議，發(fā)揮孔子學院的橋頭堡作用，展示和傳播中國茶文化。
四、關于整合茶產業(yè)資源問題
近年來，農業(yè)農村部、商務部等部門積極推動茶產業(yè)資源整合，培育大型企業(yè)集團，創(chuàng)響茶葉知名品牌，促進茶產業(yè)轉型升級，提升茶產業(yè)出口競爭力。一是加強政策引導。我部先后印發(fā)了《全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）》《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》，明確茶產業(yè)發(fā)展思路、目標任務、主攻方向和重點發(fā)展區(qū)域，引導資金、技術、人才等生產要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。2016年，印發(fā)《關于抓住機遇做強茶產業(yè)的意見》，引導各地加快建設一批標準化的茶葉生產基地，培育一批國際化的茶葉集團，創(chuàng)響一批有全球競爭力的茶葉品牌，提高產業(yè)質量效益，助力茶產業(yè)轉型升級。二是創(chuàng)建知名品牌。我部通過組織各類農業(yè)展會等，加大茶葉企業(yè)品牌營銷推介力度，提升品牌知名度、影響力。2017年，在首屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了68場品牌茶葉推介活動，開展了“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”推選。2018年，在第二屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了76場品牌茶葉推介活動，推選了108個品牌茶葉產品為“第二屆中國國際茶葉博覽會金獎產品”.三是促進出口貿易。2018年，商務部會同工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)農村部等10部門出臺了《關于加快推進外貿轉型升級基地建設的指導意見》，并認定安徽黃山、江西上饒、湖南長沙三家茶葉基地為國家級外貿轉型升級基地。支持中國食品土畜進出口商會組織召開國際茶業(yè)大會，參加國際茶葉委員會年會、北美茶葉年會等活動，制作珠茶和眉茶出口標準實物參考樣，開展茶葉出口質量安全和宣傳推廣活動，增強中國茶葉品牌的國際認知度。四是凝聚產業(yè)力量。2017年，我部牽頭組織成立中國茶產業(yè)聯盟，聯合157家大型茶葉企業(yè)集團及科研單位，聚力聯促創(chuàng)新、聯創(chuàng)品牌、聯拓市場、聯合維權，引領做強中國茶產業(yè)。2018年，中國茶產業(yè)聯盟開展標準化、出口、金融等專項工作，推動實施茶葉標準化戰(zhàn)略，共同應對非關稅貿易壁壘，搭建金融對接服務平臺，全面提升我國茶產業(yè)競爭力。
下一步，農業(yè)農村部、商務部將按照綠色興農、質量興農、品牌強農的要求，進一步整合茶產業(yè)資源，以布局優(yōu)化、品質提升、產業(yè)融合為重點，統(tǒng)籌國際國內兩個市場，實施創(chuàng)新驅動、品牌帶動，推動做大做強中國茶產業(yè)。
感謝你們對農業(yè)農村工作的關心，希望今后對我部工作繼續(xù)給予支持。
聯系單位及電話：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司010—59193353
農業(yè)農村部
2018年7月18日
（來源：農業(yè)農村部）
對十三屆全國人大一次會議第4906號建議的答復
農辦議〔2018〕83號
柳紅等9名代表：
你們提出的“關于做大做強我國茶產業(yè)，提升茶產業(yè)國際競爭力的建議”收悉。經商市場監(jiān)管總局、文化和旅游部、商務部，現答復如下。
一、關于建立標準化生產體系問題
農業(yè)農村部高度重視茶產業(yè)標準化工作，會同市場監(jiān)管總局等部門，加快建立茶葉標準化生產體系，提升我國茶葉標準化生產水平。
一是推進標準化生產。2010—2016年，我部安排中央財政資金2億多元，支持茶葉主產區(qū)創(chuàng)建茶葉標準園、改造老茶園，推進標準化建園、標準化生產、標準化管理。2017年，組織實施園藝作物高產高效創(chuàng)建和果菜茶有機肥替代化肥行動，在茶葉主產區(qū)建設茶葉高產高效整建制創(chuàng)建縣11個、茶葉有機肥替代化肥示范縣21個，集成推廣優(yōu)質高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色生產技術模式，示范帶動大面積推進標準化生產。
二是強化農資監(jiān)管。2017年，我部完善中國農藥數字監(jiān)督管理平臺追溯功能，實現上網運行。目前，已有270家農藥企業(yè)在平臺上使用追溯功能，已生成產品二維碼超過27億個。
三是支持科技創(chuàng)新。2008年，會同財政部啟動建立國家茶葉產業(yè)技術體系，設立了茶葉產業(yè)技術研發(fā)中心，建設綜合試驗站30個。中央財政每年投入3630萬元，支持專家在茶葉品種選育、栽培和有害生物防治、品質與營養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展等方面開展研究和示范推廣，為茶產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
四是推進機械化生產。發(fā)揮農機購置補貼政策引導作用，加快茶葉生產機械化裝備推廣。目前，茶葉生產機械化所需機具均已納入國家農機購置補貼范圍。2017年，我部發(fā)布《茶園機械化生產技術指導意見》，指導各地完善茶園機械化生產技術體系和作業(yè)規(guī)范。2018年，印發(fā)《2018年推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展重點技術推廣行動方案》，開展果菜茶生產機械化技術示范行動，加快茶葉生產新機具、新技術的推廣應用，提升茶產業(yè)機械化生產水平。
下一步，農業(yè)農村部將會同市場監(jiān)管總局、國家標準委等部門加大茶葉標準制修訂工作力度，進一步完善茶葉標準體系。加強規(guī)模化生產基地建設，提高我國茶葉規(guī)?；a水平。加快茶葉生產信息平臺和農資監(jiān)管平臺構建，強化茶產業(yè)技術創(chuàng)新和新設備新產品研發(fā)力度，促進茶產業(yè)提質增效、轉型升級。
二、關于參與國際標準制定問題
中國是世界第一茶葉生產國、消費國和第二大茶葉出口國，參與國際標準制定，積極開展國際標準互認，對鞏固我國茶葉出口優(yōu)勢，拓寬出口渠道，提升出口效益意義重大。農業(yè)農村部會同市場監(jiān)管總局、國家標準委積極推進茶葉領域國際標準化工作。
下一步，農業(yè)農村部將會同市場監(jiān)管總局、國家標準委繼續(xù)推進我國牽頭的《烏龍茶》《茶葉分類》《綠色術語》等國際標準的制定工作，持續(xù)開展茶葉標準國際交流活動，推進與“一帶一路”沿線國家之間標準互認，加快我國茶葉國家標準的外文版翻譯等工作。
三、關于打造中國茶文化體系問題
近年來，國家通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范等，積極鼓勵各地依托獨特的區(qū)域特色文化資源優(yōu)勢發(fā)展特色文化產業(yè)。2017—2018年，我部連續(xù)兩年舉辦中國國際茶葉博覽會，搭建高層次、多元化的文化交流平臺。2018年第二屆茶博會期間，杭州國際博覽中心、龍塢茶鎮(zhèn)等地同步舉辦了當代茶文化發(fā)展論壇、中國茶鄉(xiāng)旅游發(fā)展大會、茶葉民族文化節(jié)、云林茶會、國際斗茶大賽等系列茶文化宣傳展示活動，設置了龍井茶現場炒制、阿昌族雷響茶沖泡等體驗環(huán)節(jié)。其中，國際茶咖對話活動從歷史與現實、經濟與文化、藝術與文明等多個維度，促進了中外文化的交流碰撞。
下一步，農業(yè)農村部、文化和旅游部等部門將進一步創(chuàng)新思路、加強指導、提升服務，繼續(xù)加大對特色茶文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，深入挖掘中國茶文化的豐富內涵和深刻精髓，講好中國優(yōu)秀文化故事，展示中國茶文化的獨特魅力。結合實施“一帶一路”倡議，發(fā)揮孔子學院的橋頭堡作用，展示和傳播中國茶文化。
四、關于整合茶產業(yè)資源問題
近年來，農業(yè)農村部、商務部等部門積極推動茶產業(yè)資源整合，培育大型企業(yè)集團，創(chuàng)響茶葉知名品牌，促進茶產業(yè)轉型升級，提升茶產業(yè)出口競爭力。
一是加強政策引導。我部先后印發(fā)了《全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃(2013—2020年)》，明確茶產業(yè)發(fā)展思路、目標任務、主攻方向和重點發(fā)展區(qū)域，引導資金、技術、人才等生產要素向優(yōu)勢區(qū)域集中。2016年，印發(fā)《關于抓住機遇做強茶產業(yè)的意見》，引導各地加快建設一批標準化的茶葉生產基地，培育一批國際化的茶葉集團，創(chuàng)響一批有全球競爭力的茶葉品牌，提高產業(yè)質量效益，助力茶產業(yè)轉型升級。
二是創(chuàng)建知名品牌。我部通過組織各類農業(yè)展會等，加大茶葉企業(yè)品牌營銷推介力度，提升品牌知名度、影響力。2017年，在首屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了68場品牌茶葉推介活動，開展了“中國十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”推選。2018年，在第二屆中國國際茶葉博覽會期間，組織了76場品牌茶葉推介活動，推選了108個品牌茶葉產品為“第二屆中國國際茶葉博覽會金獎產品”。
三是促進出口貿易。2018年，商務部會同工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)農村部等10部門出臺了《關于加快推進外貿轉型升級基地建設的指導意見》，并認定安徽黃山、江西上饒、湖南長沙三家茶葉基地為國家級外貿轉型升級基地。支持中國食品土畜進出口商會組織召開國際茶業(yè)大會，參加國際茶葉委員會年會、北美茶葉年會等活動，制作珠茶和眉茶出口標準實物參考樣，開展茶葉出口質量安全和宣傳推廣活動，增強中國茶葉品牌的國際認知度。
四是凝聚產業(yè)力量。2017年，我部牽頭組織成立中國茶產業(yè)聯盟，聯合157家大型茶葉企業(yè)集團及科研單位，聚力聯促創(chuàng)新、聯創(chuàng)品牌、聯拓市場、聯合維權，引領做強中國茶產業(yè)。2018年，中國茶產業(yè)聯盟開展標準化、出口、金融等專項工作，推動實施茶葉標準化戰(zhàn)略，共同應對非關稅貿易壁壘，搭建金融對接服務平臺，全面提升我國茶產業(yè)競爭力。
下一步，農業(yè)農村部、商務部將按照綠色興農、質量興農、品牌強農的要求，進一步整合茶產業(yè)資源，以布局優(yōu)化、品質提升、產業(yè)融合為重點，統(tǒng)籌國際國內兩個市場，實施創(chuàng)新驅動、品牌帶動，推動做大做強中國茶產業(yè)。
感謝你們對農業(yè)農村工作的關心，希望今后對我部工作繼續(xù)給予支持。
聯系單位及電話：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司010—59193353
農業(yè)農村部
（責編：曉林）
來源：農業(yè)農村部 中國農業(yè)國際合作促進會茶產業(yè)委員會
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