鶴峰茶園出售

茶產(chǎn)業(yè)是恩施州六大特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。隨著茶葉消費(fèi)趨勢的轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的茶產(chǎn)業(yè)面臨著諸多問題。

在國家東西部扶貧協(xié)作背景下，為充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)茶葉富民、茶業(yè)強(qiáng)州，杭州市與恩施州開展東西部扶貧協(xié)作，通過穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，完善當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全面提升，將綠葉變成百姓脫貧致富的金葉子。

  

▲來鳳縣藤茶產(chǎn)業(yè)基地

2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的指導(dǎo)意見》，首次將恩施州納入東西部扶貧協(xié)作范疇，并明確由杭州市結(jié)對幫扶。

杭恩兩地政府就推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的合作和幫扶，經(jīng)兩地農(nóng)業(yè)部門協(xié)商討論，專門制定了《杭州市幫扶恩施州茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的工作方案》，每年落實(shí)1000萬專項(xiàng)幫扶資金扶持恩施當(dāng)?shù)氐牟璁a(chǎn)業(yè)。

該方案出臺僅半年，就有30余家大型浙江茶企與恩施當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)對幫扶。恩施茶產(chǎn)業(yè)的提升是杭恩兩地真誠合作、精準(zhǔn)扶貧、雙向共贏的樣板工程，其示范效應(yīng)初顯，正吸引更多的企業(yè)和人才參與到恩施茶產(chǎn)業(yè)幫扶工作中來。

2019年底，全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11620元，增長10.41%，增速連續(xù)十年高于全國全省平均水平。其中，全州茶產(chǎn)業(yè)覆蓋茶農(nóng)83萬人，茶農(nóng)人均茶葉收入5422元，茶葉對全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到923元。

恩施茶葉借助杭州的產(chǎn)業(yè)平臺，煥然一新地走向了高品質(zhì)、高附加值的市場，真正地把茶葉變成了恩施百姓脫貧致富的金葉子。

  

▲恩施硒茶參展中國（杭州）國際茶葉博覽會(huì)

01
恩施州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

北緯30°線是世界公認(rèn)的中國優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)區(qū)黃金緯度帶，它如一條橫貫東西的軸線，串聯(lián)起遠(yuǎn)隔千里的杭州市與恩施州。兩地同屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，充沛的雨量、肥沃的微酸性土壤最適宜茶葉的生長。

杭州市有著千年飲茶的歷史，孕育出聞名遐邇的西湖龍井茶，被稱為中國“茶都”。恩施州是南方茶鹽古道的重要結(jié)點(diǎn)，因擁有世界唯一獨(dú)立的硒礦床和全球最大的富硒生態(tài)圈，享有“世界硒都”的美譽(yù)。

恩施州既是國家農(nóng)業(yè)部茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，也是長江中上游特色綠茶和出口綠茶的主產(chǎn)區(qū)之一，海拔800~3000米的山地占全州總面積73%，擁有茶園面積10.59萬公頃，年綜合產(chǎn)值120億元，在全國地市州位居第四，覆蓋了80萬茶農(nóng)。

  

▲巴東縣巫峽口

由于全州茶葉種植分散，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善等因素導(dǎo)致廣大茶農(nóng)脫貧增收困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、茶葉良種化進(jìn)程發(fā)展不平衡

恩施州新老茶區(qū)良種化率相差很大，即使同一茶區(qū)的茶葉品種質(zhì)量也參差不齊。由于缺乏統(tǒng)一的品種規(guī)劃和田間管理，導(dǎo)致全州茶葉良種率相對不高，成為制約當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。不同區(qū)縣（市）在標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、有機(jī)化茶園改造、茶園管理水平等方面差異懸殊，茶園產(chǎn)值兩極分化嚴(yán)重。

2、茶產(chǎn)業(yè)組織化程度不高

近年來，恩施州大力鼓勵(lì)發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，但全州茶葉種植仍然以茶農(nóng)各自發(fā)展為主，茶園地塊分散、種植環(huán)境復(fù)雜、茶樹品種多樣、品質(zhì)差異較大。在種植規(guī)模和加工生產(chǎn)上都缺乏有效的組織，也缺乏領(lǐng)頭企業(yè)在茶葉品質(zhì)上的把控，導(dǎo)致茶葉附加值不高，品牌知名度不大。茶農(nóng)議價(jià)能力弱，在茶葉銷售旺季，經(jīng)過來自全國各地的茶葉經(jīng)銷商壓價(jià)收購，既損害了茶農(nóng)的利益，也打擊茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，制約了全州茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3、茶產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

恩施茶葉加工廠眾多，大多屬于家庭作坊式的生產(chǎn)，生產(chǎn)成本較高，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低，利潤空間薄，在中低端茶葉市場里呈現(xiàn)完全競爭的市場狀態(tài)。

在春茶采摘季節(jié)，多數(shù)茶農(nóng)以鮮葉出售或經(jīng)簡單初加工后以半成品出售，由于品質(zhì)參差不齊，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也只能賣個(gè)“白菜價(jià)”。

因此進(jìn)一步豐富茶葉發(fā)展的業(yè)態(tài)，延長其產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值成為了恩施茶業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大可選擇的有效途徑。

  

4、公用品牌知名度不高

盡管近年來恩施硒茶品牌建設(shè)取得了歷史性的突破，品牌知名度和影響力得到前所未有的提升，但小、散、亂的局面沒有得到根本改變，與全國知名品牌的差距仍然很大，與茶葉大州的地位不相匹配。目前知名度高一點(diǎn)的恩施玉露，在全國百強(qiáng)榜中的排名也僅排在39位。

品牌形象的塑造、品牌忠誠度的培養(yǎng)、品牌地位的樹立仍需持之以恒，久久為功。

5、龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)

全州茶葉企業(yè)數(shù)量超過1000余家，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，實(shí)力不強(qiáng)，真正的大龍頭、大企業(yè)、大老板少，進(jìn)入全國百強(qiáng)的企業(yè)僅有4家，且排名都較靠后。

2020年受新冠肺炎疫情影響，在春茶產(chǎn)銷旺季由于鮮葉采購與銷售渠道不暢，銷售速度和價(jià)格明顯下降。茶葉企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的銷售難、融資難、運(yùn)輸難等困難。加上部分中小企業(yè)自身管理不善、財(cái)務(wù)制度不健全，產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展能力弱，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限也嚴(yán)重制約了茶葉加工企業(yè)的發(fā)展。

6、全域綠色化推進(jìn)不平衡

雖然恩施州在茶葉生產(chǎn)綠色化上走在了全省乃至全國的前面，但是部分縣市對茶葉全域綠色化工作認(rèn)識不高，思考不多，力度不大。主體作用發(fā)揮不夠，部分企業(yè)認(rèn)領(lǐng)基地流于形式，沒有和茶農(nóng)形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)基地分散，投入品種類多，監(jiān)管體系不健全，潛在隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大。隨著恩施硒茶“一紅一綠”（利川紅和恩施玉露）知名度的提高，以假亂真、以次充好，擾亂市場、影響品牌聲譽(yù)和形象的情況時(shí)有發(fā)生、屢禁不止。

  

7、茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍薄弱

近年來，雖然加強(qiáng)了企業(yè)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)力度，但是企業(yè)過于依賴政府項(xiàng)目培訓(xùn)，主動(dòng)參加有針對性的專業(yè)培訓(xùn)較少，全州茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍依然存在知識層次低、數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，尤其是懂茶知茶的技術(shù)型、管理型、營銷型專業(yè)人才，審評師、茶藝師等實(shí)用人才嚴(yán)重缺乏，無法滿足茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

02
幫扶舉措及成效

1、進(jìn)基地規(guī)模化發(fā)展

恩施當(dāng)?shù)氐牟璁a(chǎn)業(yè)組織化程度不高，茶樹種類較亂，茶園較分散，茶農(nóng)各自發(fā)展，在規(guī)模和生產(chǎn)上都缺乏有效組織，也缺乏領(lǐng)頭企業(yè)在茶葉品質(zhì)上的把控。

針對這一情況，杭州市通過幫助壯大村級專業(yè)合作社，增加茶園種植面積，逐步將原來分散的茶園整合為成片的生態(tài)種植基地。

僅2018年，杭州投入近7000萬幫扶資金，發(fā)展了2000公頃新茶園，將原來散而小的茶園進(jìn)行了整合，形成了有較大規(guī)模的生態(tài)茶園。

2019年，全州茶園總面積達(dá)到11.33萬公頃，比2013年增加3.97萬公頃，茶葉基地總面積占全省的31.8%，位居湖北省第一位，占全國總面積的3.8%，在地市州級產(chǎn)茶區(qū)中位居第四，恩施州成為全國最大的富硒茶生產(chǎn)基地。

2、推進(jìn)全域綠色化生產(chǎn)

在增加茶園擴(kuò)種面積的同時(shí)，杭州市充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，從茶樹選種、種植、灌溉、田間管理等技術(shù)入手，按杭州標(biāo)準(zhǔn)化的要求對茶園進(jìn)行培管，提高茶園質(zhì)量安全水平，幫助提高茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。

2020年幫助恩施引進(jìn)了適制白化茶、鳳凰單叢的茶樹品種，豐富恩施茶葉品類。

  

▲巴東縣茶店子鎮(zhèn)單樅茶示范基地項(xiàng)目

深入開展示范基地建設(shè)

全州持續(xù)推進(jìn)全域化生產(chǎn)，鶴峰縣穩(wěn)步開展茶葉全域有機(jī)創(chuàng)建，茶產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)底色更濃，得到全國農(nóng)技推廣中心和湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的高度肯定。

2020年新啟動(dòng)了宣恩縣萬寨鄉(xiāng)、巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)兩個(gè)州級全域綠色化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前，全州已建成全域綠色化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、示范村129個(gè)，建立視頻監(jiān)控點(diǎn)66個(gè)。

積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定

茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬物質(zhì)污染、非法使用添加劑等食品質(zhì)量安全問題嚴(yán)重影響了消費(fèi)信心，發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、綠色的茶產(chǎn)品成為大勢所趨。

通過杭州與恩施協(xié)作加強(qiáng)了在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，合力推動(dòng)恩施州有機(jī)茶的發(fā)展。

·目前，全州組建統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織126個(gè)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治2.35萬公頃，占茶園總面積的20%。

·全州新認(rèn)定有機(jī)茶基地0.38萬公頃，全州有機(jī)茶基地認(rèn)定總面積達(dá)到了0.82萬公頃，占全州茶園總面積的6.98%；新增有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積0.43萬公頃，轉(zhuǎn)換認(rèn)證總面積0.63萬公頃。

·全州成功創(chuàng)建全國有機(jī)食品示范基地和國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9個(gè)，獲德米特認(rèn)證的有機(jī)茶園1個(gè)，獲全國有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)識17個(gè)；全州累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色食品（茶葉）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)識122個(gè)；新增綠色食品認(rèn)證面積0.41萬公頃，總面積達(dá)到3.91萬公頃，占茶園總面積的33.2%。

·通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，全州通過綠色、有機(jī)認(rèn)證的茶園占全州茶園總面積的60%以上。恩施州繼承傳統(tǒng)蒸青技藝的“恩施玉露”，已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護(hù)名錄。

  

▲恩施玉露

持續(xù)推進(jìn)茶葉加工電氣化改造

2019年全州不斷加快推進(jìn)全電氣化改造、增加清潔化生產(chǎn)線和連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)線，目前全州全電氣化制茶企業(yè)達(dá)84家，同比增長27.27%；清潔化生產(chǎn)線達(dá)到269條，同比增長37.95%；連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)線達(dá)到58條，同比增長18%。

恩施州咸豐縣和宣恩縣成功創(chuàng)建“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”；恩施州的恩施市和利川市、鶴峰縣成功創(chuàng)建“省級茶葉出口基地縣”；恩施、利川、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰6縣市獲“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號；鶴峰、宣恩兩縣榮獲“2019中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”稱號；宣恩被授予“2019中國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”。

  

▲鶴峰縣鐵爐鄉(xiāng)三旺村東西部協(xié)作有機(jī)茶加工廠項(xiàng)目

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

恩施當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)數(shù)量和能力不足，茶農(nóng)主要以銷售鮮葉為主，收益受到制約。2018年，杭州幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了28個(gè)現(xiàn)代化的新茶廠，廠房總面積達(dá)4.3萬平方米，幫助購置先進(jìn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，基本解決了當(dāng)?shù)夭枞~加工能力不足的問題。

針對恩施大面積夏秋茶撂荒的問題，杭州引進(jìn)了抹茶產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，全國最大的抹茶加工和出口企業(yè)浙江新洲國際貿(mào)易公司正式落戶恩施，與恩施州知名茶葉企業(yè)湖北金果茶葉股份有限公司聯(lián)合組建了恩施州龍馬新果實(shí)業(yè)有限公司。

杭州藝福堂、杭州茶廠和盧正浩茶業(yè)三大茶企以合資的形式，在恩施市成立了龍馬聚優(yōu)電子商務(wù)有限公司，為當(dāng)?shù)靥峁┊a(chǎn)品開發(fā)、電商營銷、品牌推廣、展示展銷等服務(wù)。

杭州市與恩施州兩地合力打造了一個(gè)集生態(tài)茶園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化茶葉示范產(chǎn)業(yè)園，主要從事抹茶的生產(chǎn)加工和銷售。

  

▲恩施市龍鳳鎮(zhèn)杭恩龍馬現(xiàn)代茶葉示范產(chǎn)業(yè)園

2018年投產(chǎn)當(dāng)年即生產(chǎn)碾茶和抹茶40噸，產(chǎn)值320萬元，直接帶動(dòng)174戶農(nóng)戶年均增收3000元。隨著2019年6條標(biāo)準(zhǔn)化抹茶生產(chǎn)線的陸續(xù)上馬，輻射帶動(dòng)周邊抹茶基地667公頃，貧困人口1000人以上，每公頃平均增收2萬元。

在龍馬現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范園的帶動(dòng)下，恩施州巴東縣、鶴峰縣等茶葉主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步推廣抹茶生產(chǎn)，豐富茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉的工業(yè)化水平。

  

▲杭恩龍馬現(xiàn)代茶葉示范產(chǎn)業(yè)園

在杭州市政府高位推動(dòng)和杭州茶葉企業(yè)的結(jié)對幫扶下，恩施州茶葉生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全州規(guī)模以上加工企業(yè)53家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、湖北省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，進(jìn)入全國百強(qiáng)茶葉企業(yè)榜4家。通過SC認(rèn)證企業(yè)197家，通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)38家；獲得直接出口經(jīng)營權(quán)的有17家。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育

杭州市加大了對恩施州茶產(chǎn)業(yè)人才支持的力度，幫助開展茶葉農(nóng)技人員、茶葉專業(yè)合作社致富帶頭人、茶藝師、評茶員的專業(yè)培訓(xùn)。恩施州依托湖北民族大學(xué)科技學(xué)院以校企聯(lián)合辦學(xué)的方式，開辦恩施硒茶學(xué)院，開展茶葉職業(yè)技能培訓(xùn)、茶文化創(chuàng)新與推廣。

依托杭州人才資源集聚的優(yōu)勢，持續(xù)投入培訓(xùn)資金、引入優(yōu)秀師資，將該學(xué)院打造成恩施州茶葉人才的培養(yǎng)基地，為恩施州培養(yǎng)一批茶葉專業(yè)人才，提高了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化水平，從技術(shù)上提高了茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。

  

▲杭州掛職干部在有機(jī)茶園調(diào)研

圍繞貫徹落實(shí)《杭州市幫扶恩施州茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的工作方案》，杭州與恩施兩地組織召開了東西部茶產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展座談會(huì)和“東西部協(xié)作茶產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)”。從種植采摘、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售方面，與致富帶頭人深度合作，探索出了“1+X+N”培訓(xùn)扶貧模式，即1個(gè)東西部扶貧協(xié)作培訓(xùn)平臺，帶動(dòng)X名致富帶頭人，輻射N家貧困戶脫貧致富的扶貧模式。該模式已成功帶動(dòng)474戶貧困戶就業(yè)、脫貧、增收。該學(xué)院還通過建立專業(yè)人才庫和高技能人才培養(yǎng)示范基地、農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地的方式，不斷推進(jìn)恩施硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、推進(jìn)硒茶品牌打造

在杭州市與恩施州東西部扶貧協(xié)作中，雙方堅(jiān)持“杭州的平臺就是恩施的平臺，恩施的資源就是杭州的資源”的理念，依托杭州在茶產(chǎn)業(yè)方面的平臺優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大恩施茶的公共品牌影響力。

在杭州市的大支力持下，不斷打響恩施硒茶、恩施玉露、利川紅等茶葉公共品牌，杭州市大力支持恩施硒茶在武漢等地開設(shè)專門展示銷售門店。杭州市也在杭州的茶葉市場專門開設(shè)恩施硒茶體驗(yàn)館。在浙江省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國（杭州）國際電子商務(wù)博覽會(huì)上設(shè)立恩施館，對恩施硒茶產(chǎn)品進(jìn)行專題推介，依托杭州平臺幫助擴(kuò)大恩施茶的知名度。

  

▲恩施硒茶參展杭州電博會(huì)

在2018年，第二屆中國國際茶業(yè)博覽會(huì)上，恩施州有5個(gè)產(chǎn)品獲評金獎(jiǎng)產(chǎn)品。依托杭州“電商之都”的互聯(lián)網(wǎng)營銷優(yōu)勢，杭州市大力開展“硒品五進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)恩施富硒茶進(jìn)入商場、超市、食堂、農(nóng)貿(mào)市場、新零售等終端，杭州市致力于幫助恩施州打造“線上+線下”的一體化營銷網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)靥峁┊a(chǎn)品開發(fā)、電商營銷、展示展銷等服務(wù)。依托杭州的銷售市場，目前恩施州的茶葉已克服了滯銷的困境，形成了供不應(yīng)求的良好態(tài)勢。截至2020年10月，全州實(shí)現(xiàn)茶葉銷售收入74.5億元，同比增長5.8%。

  

▲恩施硒茶參展浙江省農(nóng)博會(huì)

6、推動(dòng)融合發(fā)展

杭州將與恩施攜手推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與硒產(chǎn)業(yè)、資源型新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展作為重點(diǎn)方向，使茶產(chǎn)業(yè)步入了三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈通道。

推進(jìn)茶旅融合，打造了恩施楓香坡、宣恩伍家臺、咸豐麻柳溪、鶴峰木耳山等一批茶旅融合示范點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)城融合，在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入茶元素，打造了恩施龍馬抹茶小鎮(zhèn)、恩施硒茶小鎮(zhèn)等茶葉特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成了線上線下的營銷渠道。推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與硒產(chǎn)業(yè)、資源型新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，使茶產(chǎn)業(yè)率先步入了三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈通道。

目前全州共建成與茶有關(guān)的國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)9個(gè)。咸豐麻柳溪茶海羌寨、宣恩伍家臺生態(tài)茶園被認(rèn)定為4A級景區(qū)，鶴峰木耳山生態(tài)茶園入選“中國三十座最美茶園”，咸豐大沙壩生態(tài)茶園評為“20座中國美麗茶園”，伍家臺貢茶生態(tài)游線路被評選為全國“20條精品茶旅線路”。

  

▲恩施州宣恩縣伍家臺4A級景區(qū)有機(jī)茶園

推進(jìn)產(chǎn)城融合，在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入茶元素，恩施龍馬抹茶小鎮(zhèn)、恩施硒茶小鎮(zhèn)等茶葉特色小鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形。

7、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

充分利用國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶、杭州市東西部扶貧協(xié)作的政策優(yōu)勢，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，組織中國農(nóng)科院茶葉研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所和機(jī)構(gòu)深入實(shí)地開展技術(shù)指導(dǎo)，解決了茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究不足的問題；依托杭州市東西部扶貧協(xié)作，提高茶葉加工水平，形成了除黃茶以外的全茶類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

  

▲宣恩縣億來健有硒黑茶東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目

03
結(jié)語

按照“中央要求、恩施所需、杭州所能”的原則，杭州市與恩施州聚焦“精、準(zhǔn)”，在幫扶工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目體系化，體系品牌化上突出重點(diǎn)、加強(qiáng)創(chuàng)新。以茶產(chǎn)業(yè)幫扶為突破口，推動(dòng)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過四年努力，逐步探索形成了獨(dú)具特色的“一二三四五”東西部扶貧協(xié)作新品牌，即圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、深化扶貧協(xié)作”這一主線，做優(yōu)勞務(wù)協(xié)作和人才支援兩篇文章，做實(shí)“三個(gè)三”項(xiàng)目帶貧行動(dòng)（每年投入3個(gè)億以上財(cái)政資金，實(shí)施300個(gè)以上項(xiàng)目，帶動(dòng)1/3以上留存貧困人口脫貧），做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、“硒品入杭”和“浙企入恩”四大產(chǎn)業(yè)合作提升工程，全面構(gòu)建和完善了市州、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)與行政村、企業(yè)與貧困村五大幫扶體系，形成了政府、市場、社會(huì)互動(dòng)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧協(xié)作格局。

恩施州特色產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)筋壯骨，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。兩地在旅游互動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)銷對接等方面的合作渠道越來越暢通，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。杭州市與恩施州東西部扶貧協(xié)作直接帶動(dòng)全州36.36萬貧困人口脫貧增收，助力全州八個(gè)縣（市）如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，歷史性告別了區(qū)域性絕對貧困。

作者簡介：

胡建亮

  

浙江大學(xué)工商管理碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，杭州市文化和旅游發(fā)展中心副主任，杭州市幫扶恩施州工作隊(duì)專職工作人員，2017年7月至2021年5月赴湖北省恩施土家族苗族自治州開展東西部扶貧協(xié)作工作。

來源：中國茶葉加工，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系刪除

2020年，中國茶業(yè)綜合產(chǎn)值已突破7000億元人民幣，從業(yè)者近7000萬人。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)既可以提高茶農(nóng)收入、振興經(jīng)濟(jì)，又可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展旅游，還能夠提升文化內(nèi)涵、唱響品牌，因此很多貧困地區(qū)將茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

  

▲中國茶葉流通協(xié)會(huì)供圖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國832個(gè)國家級貧困縣中有337個(gè)縣域以茶產(chǎn)業(yè)為脫貧產(chǎn)業(yè)，其中有1/3以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)。

茶葉一方連著萬千茶農(nóng)，另一方聯(lián)系著數(shù)億消費(fèi)者。全國23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)約6億人有飲茶習(xí)俗或消費(fèi)習(xí)慣。特別是在“三州三區(qū)”等邊疆少數(shù)民族地區(qū)，邊銷茶一直是人民群眾的日常生活必需品。

  

黨的十八大后，在黨中央、國務(wù)院的指揮帶動(dòng)下，中國茶產(chǎn)業(yè)的各參與方擔(dān)當(dāng)作為、各司其職，通力配合、凝心聚力，茶業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了顯著成效。

文章從社會(huì)組織、產(chǎn)區(qū)政府、骨干企業(yè)、科研院所等四方扶貧工作中的主要典型案例入手，解讀與展示中國茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作的成效。

01、社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)作用

社會(huì)組織是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，其作用貫穿在全產(chǎn)業(yè)的每個(gè)細(xì)節(jié)。以中國茶葉流通協(xié)會(huì)為代表的全國百余個(gè)各級茶葉社會(huì)組織，長期堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路，兼顧貧困茶區(qū)發(fā)展與扶助貧困地區(qū)消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出，受到了國務(wù)院及相關(guān)部委的表彰與社會(huì)各界的一致認(rèn)可。

下面以中國茶葉流通協(xié)會(huì)（簡稱中茶協(xié)）為例，簡要概括社會(huì)組織發(fā)揮的行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用。

1、明確定位，長遠(yuǎn)謀劃

中茶協(xié)通過對自身的行政及業(yè)務(wù)傳承、資源與平臺等優(yōu)勢進(jìn)行分析整合，將扶貧工作定位在立足行業(yè)實(shí)際，調(diào)動(dòng)行業(yè)與會(huì)員的資源，密切聯(lián)系各級政府，力拓銷售市場，以消費(fèi)扶貧聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，形成良性機(jī)制。

  

為此協(xié)會(huì)與數(shù)家國際機(jī)構(gòu)和多家跨國公司及國內(nèi)涉茶高校與科研機(jī)構(gòu)共同成立了“中國茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作組”，牽頭編寫了《中國茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指南》，持續(xù)數(shù)年開展了茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)服務(wù)

邊銷茶是中茶協(xié)扶貧工作的長期抓手。中茶協(xié)積極與民委、商務(wù)、財(cái)政、市監(jiān)總局、供銷總社等多部委溝通協(xié)調(diào)，保障了產(chǎn)銷基本平衡，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧與消費(fèi)扶貧的“雙贏”，被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。

在助力貧困茶區(qū)方面，2019~2020年，中茶協(xié)利用官網(wǎng)和自媒體平臺，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)銷、標(biāo)準(zhǔn)、政策信息及專項(xiàng)報(bào)告，為產(chǎn)茶縣（市）政府提供權(quán)威參考。如為解決2020年疫情造成的“賣茶難”，協(xié)會(huì)在官網(wǎng)開通集采信息平臺，得到包括54個(gè)國家級貧困縣在內(nèi)的全國15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）115個(gè)縣域的583家大中型加工企業(yè)的歡迎和積極參與，最終協(xié)助完成干毛茶銷售34.12萬噸。

  

此外，中茶協(xié)通過各類展會(huì)平臺，宣傳推介貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉，每年主辦的產(chǎn)銷對接會(huì)、展覽展銷會(huì)、市場交易會(huì)數(shù)十場，均設(shè)有扶貧專區(qū)。

3、觀念引導(dǎo)，組織調(diào)動(dòng)

茶業(yè)精準(zhǔn)扶貧需要生產(chǎn)者、采購商、零售商、各級政府部門，乃至消費(fèi)者等應(yīng)在相互理解的基礎(chǔ)上，認(rèn)識并履行各自在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的責(zé)任，最終形成“利益均享，責(zé)任共擔(dān)”。

以技能競賽與技術(shù)交流促進(jìn)貧困茶區(qū)制茶技術(shù)提升。2018~2019年先后在貴州湄潭、江西遂川等地組織加工技能競賽與交流活動(dòng)11次，全國16個(gè)省區(qū)90余個(gè)產(chǎn)茶縣市的1600余名基層員工與茶農(nóng)參與，其中貧困地區(qū)少數(shù)民族選手80余人，2名貧困地區(qū)選手被國家人社部授予“全國技術(shù)能手”稱號。

將茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作與扶貧結(jié)合，2019年先后與湖北赤壁、河南商城等多個(gè)茶區(qū)共同編制多項(xiàng)行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)，通過提升貧困茶區(qū)茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品推廣銷售。

舉辦“鄉(xiāng)村振興，茶業(yè)扶貧”論壇，交流扶貧經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣各樣板產(chǎn)區(qū)茶葉扶貧模式，堅(jiān)定產(chǎn)茶區(qū)政府、茶企、茶農(nóng)的發(fā)展信心與決心。

  

設(shè)立主題活動(dòng)，引導(dǎo)扶貧工作。協(xié)會(huì)依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加大對貧困地區(qū)茶葉原料采購，如在2020年抗擊疫情、扶助湖北茶工作中，中茶協(xié)僅在兩周內(nèi)組織部分會(huì)員企業(yè)購買湖北茶葉4959噸（1.26億元），總共實(shí)現(xiàn)幫扶采購金額逾3億元，完成了民政、商務(wù)、工信等多部委交辦的任務(wù)。

  

在中茶協(xié)的示范帶動(dòng)下，全國各級行業(yè)組織積極作為，十余家各級行業(yè)組織獲得扶貧相關(guān)表彰。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)扶貧不僅需要正確的方向引領(lǐng)，也需要各級政府的關(guān)懷與支持，特別是產(chǎn)區(qū)政府的支撐作用尤為重要。

02、產(chǎn)區(qū)政府專注引助聚化，凝心打造模式

縱觀全國，各茶產(chǎn)區(qū)政府在茶業(yè)扶貧工作中，堅(jiān)持以“兩山”理論為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，取得了可喜成效，涌現(xiàn)出安溪、金寨、松陽、勐海、福鼎等多種模式。其中，安化模式是造血式扶貧的典型案例。

安化縣是集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣，以安化黑茶為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧致富進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。

  

1、聚焦主產(chǎn)業(yè)

安化縣立足傳統(tǒng)茶鄉(xiāng)的縣情實(shí)際，著力發(fā)展安化黑茶產(chǎn)業(yè)，緊跟千億湘茶發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“擴(kuò)基地、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌”，把茶產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和富民主業(yè)來打造。

2019年茶葉產(chǎn)量達(dá)9萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值220億元，茶產(chǎn)業(yè)稅收2億多元，全縣茶產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)40萬人，其中貧困人口近10萬人。

  

安化黑茶產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域內(nèi)規(guī)模大、品牌響、綜合效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、從業(yè)人員多的富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是該縣精準(zhǔn)扶貧的中堅(jiān)力量。

同時(shí)安化縣大力推進(jìn)茶旅一體化發(fā)展，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、美麗田園、農(nóng)事體驗(yàn)園等發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，全縣1.1萬多名貧困人口依托旅游產(chǎn)業(yè)成功脫貧，茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗(yàn)園成為安化茶旅文康融合發(fā)展的示范項(xiàng)目。

2、創(chuàng)新幫扶機(jī)制

安化縣創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)幫扶模式多樣化、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多樣化、龍頭企業(yè)帶動(dòng)多樣化，著力提升貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

安化縣積極推廣園區(qū)帶動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、集體帶動(dòng)、股份合作、資產(chǎn)托管、務(wù)工就業(yè)、公益就業(yè)、混合推進(jìn)等8種模式，結(jié)合縣情實(shí)際，重點(diǎn)推行直接幫扶、股份合作幫扶、委托幫扶3種模式。

各級各部門與產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施主體單位積極探索“公司（合作社）+基地+貧困戶”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）+示范點(diǎn)+貧困戶+非貧困戶”“扶貧車間+扶貧產(chǎn)品+貧困戶”“致富能人+貧困戶”等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困群眾的生產(chǎn)要素合理融入扶貧產(chǎn)業(yè)，把更多老百姓帶動(dòng)吸納到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上來，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，促進(jìn)貧困人口的收入多元化。

  

同時(shí)通過政策傾斜、項(xiàng)目支持、資金幫扶等舉措，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社在貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，給農(nóng)村“造血”。

此外，扶貧工作也顧及企業(yè)發(fā)展，將政策性的扶貧貸款、上級扶貧基金和縣財(cái)政補(bǔ)貼資金，直接作為股金投入到農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，既為企業(yè)“蓄水”，又能讓貧困戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“得現(xiàn)金”、務(wù)工“掙薪金”、入股“分紅金”、土地流轉(zhuǎn)“獲租金”，讓企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共同體。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理

政府切實(shí)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過程監(jiān)管，發(fā)揮財(cái)政資金在扶貧工作中的最大效益，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，做到精準(zhǔn)扶貧、高質(zhì)量脫貧，真正幫助貧困戶脫貧致富。

通過建立產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員與監(jiān)管員制度，確保人員落實(shí)到位；加強(qiáng)資金監(jiān)管和督查，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和順利推進(jìn)。

4、健全三大機(jī)制

安化縣支持產(chǎn)業(yè)人才配備、加強(qiáng)資金整合力度、突出企業(yè)幫扶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

·通過健全力量保障機(jī)制，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，整合資源培訓(xùn)技能型和服務(wù)型人才。

·通過健全資金整合機(jī)制，確保集中資源辦大事。近五年整合各類資金13.4億元，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)四大平臺將資金安排到位。

·通過健全社會(huì)參與機(jī)制，以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、微信群等方式，大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策，營造濃厚氛圍；出臺社會(huì)力量助力精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見，鼓勵(lì)愛心企業(yè)、經(jīng)促分會(huì)、在外鄉(xiāng)友積極開展萬企聯(lián)村，廣泛參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)聯(lián)系貧困家庭，一對一開展產(chǎn)業(yè)幫扶。

  

2015年以來，安化縣累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金2.3億元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目274個(gè)，幫扶貧困人口12.6萬人，占總貧困人口的84.5%。通過出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見》，調(diào)動(dòng)大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，同時(shí)投入產(chǎn)業(yè)鞏固幫扶資金6550萬元，實(shí)現(xiàn)了全縣貧困人口得產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，工作成效顯著。

03、骨干企業(yè)發(fā)揮主體作用，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任

企業(yè)是市場的主體，也是經(jīng)濟(jì)扶貧的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國共有注冊茶企10余萬家。盡管企業(yè)所有制不同、規(guī)模大小不等，但在產(chǎn)業(yè)扶貧的大形勢下，在行業(yè)組織與政府的指導(dǎo)幫助下，都積極參與了扶貧工作，表現(xiàn)也各具特點(diǎn)。

1、央級茶企肩負(fù)政治責(zé)任，面向全國硬核實(shí)施

作為央企的代表，中國茶葉股份有限公司（簡稱中茶公司）積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢，將挖掘、扶持貧困縣茶葉資源作為精準(zhǔn)扶貧切入點(diǎn)，在打通貧困縣茶葉銷售渠道、提升品牌附加值方面開展了以下工作。

  

一是打造產(chǎn)業(yè)扶貧樣板。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，明確加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、創(chuàng)新教育扶貧、持續(xù)開展消費(fèi)扶貧等三大方面六項(xiàng)改進(jìn)舉措。

發(fā)揮技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢，把定點(diǎn)扶貧縣江西修水縣的茶企管理人員和技術(shù)人員納入中茶公司培訓(xùn)體系，創(chuàng)建了“走進(jìn)去”和“請出來”相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制；隨后，建立了一對一幫扶對接機(jī)制，逐步將合格茶企納入原料采購系統(tǒng)，通過優(yōu)先采購，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大修水縣茶企加入中茶原料供應(yīng)商體系的范圍；同時(shí)開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，協(xié)助建立茶葉生產(chǎn)基地。

  

在修水扶貧成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中茶公司在陜西、江西等省的其它貧困縣復(fù)制了這一模式，2019年，中茶公司在武陵山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)等5省所屬12個(gè)國家級貧困縣采購茶葉原料3702萬元，帶動(dòng)約900個(gè)貧困戶、3200名貧困人口增產(chǎn)增收。

二是探索銀企合作模式。陜西省紫陽縣是國家級貧困縣，也是中國建設(shè)銀行總行定點(diǎn)扶貧縣。應(yīng)建行總行請求，2019年，中茶公司數(shù)次組織采購與研發(fā)人員深入調(diào)研紫陽縣茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，與建行總行、紫陽縣政府簽署了三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)助制定富硒茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和品牌推介方案，以紫陽富硒茶為試點(diǎn)，合作開發(fā)中茶品牌富硒茶系列。2019年，中茶湖南安化第一茶廠有限公司按照協(xié)議與紫陽縣向陽茶廠順利簽署15噸黑毛茶采購合同。通過攜手建行，中茶公司充分發(fā)掘紫陽縣茶葉資源優(yōu)勢與潛力，力促紫陽茶產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多貧困戶的增收。

三是接受部委委托任務(wù)。江西省遂川縣是民政部定點(diǎn)扶貧縣，根據(jù)民政部要求，中茶公司數(shù)次實(shí)地考察并與民政部及當(dāng)?shù)卣钊胩接懏a(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，最終形成共識。2019年，中茶公司與民政部、遂川縣人民政府簽署三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，由中茶公司協(xié)助民政部在遂川縣湯湖鎮(zhèn)南屏村建設(shè)一所集現(xiàn)代化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、初精制于一體的茶葉加工示范標(biāo)桿工廠。通過這一典型示范，提升帶動(dòng)遂川縣茶葉企業(yè)的總體水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鞏固脫貧成果。

  

2、民營茶企亦有社會(huì)擔(dān)當(dāng)，根植鄉(xiāng)里扶貧助困

在央企助力扶貧作用的同時(shí)，民營企業(yè)也不甘落后。河南新林茶業(yè)股份有限公司（簡稱新林公司）就是其中的一個(gè)案例。

  

新林公司立足當(dāng)?shù)夭枞~資源優(yōu)勢，按照“公司+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+基地+合作社+協(xié)會(huì)”的扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力實(shí)施規(guī)?；?、名牌化、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極參與扶貧開發(fā)。

通過到戶增收、“五位一體”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融扶貧、流轉(zhuǎn)土地與合作社和貧困農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的鮮葉保護(hù)價(jià)收購協(xié)議、安排貧困戶務(wù)工等形式，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)村組織化程度，帶領(lǐng)了14個(gè)貧困村、建檔立卡貧困戶1371戶、5772人脫貧致富。

一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。新林公司墊付資金，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，采取企業(yè)制定最低收購保護(hù)價(jià)、按貧困農(nóng)戶出售鮮葉數(shù)量進(jìn)行利潤適當(dāng)返還等多種方式，與貧困茶農(nóng)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。目前，該公司采購貧困茶農(nóng)的茶鮮葉原料占年總量的85.1%。2019年，與八里畈鎮(zhèn)700余戶貧困戶簽訂鮮葉收購合同，以高于市價(jià)10%的價(jià)格收購鮮葉，使貧困戶增收1620萬元。2020年，與新縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2300多貧困戶簽訂鮮葉收購合同，以高于市價(jià)17%的價(jià)格收購鮮葉，使貧困戶增收2.6億元。

  

二是加快科技創(chuàng)新。立足新縣豐富的夏秋茶資源優(yōu)勢，開展速溶茶和抹茶項(xiàng)目，成功拉長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動(dòng)全縣2300余戶茶農(nóng)增收1350萬元，安排就業(yè)崗位130余個(gè)。

三是開展專項(xiàng)推動(dòng)。近年來，新林公司投資1600萬元為新縣的5個(gè)貧困村新建日本藪北茶基地800公頃，組織貧困茶農(nóng)戶開展茶葉種植加工技術(shù)、茶園機(jī)械化管理等培訓(xùn)40次，培訓(xùn)茶農(nóng)3800余人。產(chǎn)業(yè)輻射全縣17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）及周邊的光山、羅山，乃至湖北省紅安縣等，帶動(dòng)全縣茶農(nóng)7630余戶年均增收1.2億元，安排就業(yè)崗位320余個(gè)。

  

從全國的角度看，由于工作性質(zhì)、面向?qū)ο?、市場?guī)模以及自身?xiàng)l件的不同，各茶企在扶貧中的服務(wù)對象、發(fā)揮作用、工作角度存在著差異，但投身產(chǎn)業(yè)扶貧、熱心公益事業(yè)的奉獻(xiàn)精神是同等可貴的。

04、科研院所強(qiáng)力支撐產(chǎn)業(yè)，科技賦能扶貧

科技是第一生產(chǎn)力。在行業(yè)引領(lǐng)、政府支撐、企業(yè)主體共同發(fā)力的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)科技的創(chuàng)新與發(fā)展發(fā)揮了重要的助推作用。作為中國茶葉科技的兩大國家級機(jī)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所與中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院在茶業(yè)扶貧工作中表現(xiàn)突出。

1、發(fā)揮優(yōu)勢力求精準(zhǔn)，彰顯茶業(yè)科研國家隊(duì)的作用

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所（簡稱中茶所）成立于1958年，是國家級綜合性茶葉科研機(jī)構(gòu)。該所將產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為打好“六張牌”。

一是打好“智慧牌”。中茶所創(chuàng)新提出“六位一體”（選定一個(gè)區(qū)域、簽訂一份協(xié)議、確定一名聯(lián)系專家、編制一份規(guī)劃、實(shí)施一批項(xiàng)目、應(yīng)用一批新成果）的區(qū)域科技推廣服務(wù)模式和“三長戰(zhàn)略”（縣市長＋董事長＋院所長）的科技幫扶措施，形成了長效機(jī)制。此外，充分發(fā)揮智庫作用，為政府宏觀決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為巴中市、貴定縣、長陽縣、鉛山縣等一大批產(chǎn)茶縣（市）編制了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每一個(gè)合作產(chǎn)茶縣（市）確定一位“聯(lián)縣專家”，負(fù)責(zé)組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

二是打好“技術(shù)牌”。中茶所大力開展科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為貧困茶區(qū)提供技術(shù)支撐，以茶樹良種育成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良種化進(jìn)程；以茶葉綠色高效生產(chǎn)和質(zhì)量安全控制技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新促進(jìn)茶業(yè)綠色發(fā)展；以生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)促進(jìn)茶葉生產(chǎn)機(jī)械化。近年來，中茶所推廣茶樹新品種10余個(gè)，茶新產(chǎn)品50多個(gè)，新技術(shù)100多項(xiàng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和茶農(nóng)增收致富。

  

三是打好“綠色牌”。依托貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，中茶所幫助其開拓“生態(tài)富民”的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。如在武陵山區(qū)，中茶所建議鶴峰發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打綠色生態(tài)牌，實(shí)施全域有機(jī)茶發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“中國有機(jī)茶第一縣”為目標(biāo)，推廣有機(jī)茶生產(chǎn)、病蟲害綠色防控以及茶葉品質(zhì)提升等一批適用先進(jìn)科技新成果。

四是打好“龍頭牌”。中茶所每年服務(wù)貧困地區(qū)茶企約100家左右，通過幫扶這些企業(yè)，帶動(dòng)其周邊的貧困戶增收脫貧。

五是打好“品牌牌”。中茶所依托技術(shù)和人才優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

六是打好“扶智牌”。中茶所高度重視貧困地區(qū)專技人才培養(yǎng)工作，充分利用研究所科研資源優(yōu)勢，通過招收研究生、接收訪問學(xué)者、選派科技人才掛職等措施，為推動(dòng)貧困茶區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供人才支撐。針對近幾年中西部產(chǎn)茶區(qū)的人才需求，2016年以來，共接收“西部之光”訪問學(xué)者6人，培養(yǎng)了西部本土優(yōu)秀科技人才；先后選派4名中青年科技骨干分別赴湖北恩施、江西婺源、貴州貴定等地掛職，充分發(fā)揮學(xué)歷高、專業(yè)強(qiáng)、理念新等優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)匾M(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)幫扶當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  

與此同時(shí)，以中茶所作為支撐的中國茶葉學(xué)會(huì)也持續(xù)為貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐，助力產(chǎn)業(yè)脫貧。先后組織專家707人次，赴全國167個(gè)貧困縣市開展茶葉科技助力產(chǎn)業(yè)扶貧和科普教育扶貧工作，開展專題培訓(xùn)272場，舉辦咨詢會(huì)22次，贈(zèng)送生產(chǎn)技術(shù)資料2萬余份；創(chuàng)建14個(gè)中國茶葉學(xué)會(huì)專家工作站/學(xué)會(huì)服務(wù)站，承接完成中國科協(xié)、人社部、中直管理局、浙江邊檢總站扶貧任務(wù)；2018、2019年連續(xù)被全國科技助力精準(zhǔn)扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予“全國科技助力精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)團(tuán)隊(duì)”稱號。

2、專注標(biāo)準(zhǔn)著力加工，把握產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的核心點(diǎn)

中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院（簡稱中茶院）成立于1978年，是直屬于中華全國供銷合作總社的國家級科研院所。近年來，中茶院積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力扶貧工作，主要開展的工作總結(jié)如下。

一是助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中茶院以茶資源利用高值化、功能特性專一化、跨界產(chǎn)品多元化、加工工藝綠色化為目標(biāo)，構(gòu)建基于茶資源全價(jià)利用、跨界開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值一體化躍升技術(shù)體系。面向社會(huì)提供茶葉領(lǐng)域的精深加工、貯藏流通、質(zhì)量安全、工藝裝備以及標(biāo)準(zhǔn)化等公益性技術(shù)服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的技術(shù)供給。

  

▲中茶院茶日化產(chǎn)品

二是科技服務(wù)示范縣（基地）。中茶院針對浙江、湖北、福建、河南等省示范縣的共性技術(shù)需求提供相應(yīng)科技支撐，如共建研發(fā)中心、攻關(guān)科技難題、擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、舉辦茶葉技能人才培訓(xùn)、主辦技術(shù)交流會(huì)或科技創(chuàng)新論壇、派出掛職科技副縣長等，搭建政產(chǎn)學(xué)研平臺，直接為當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和茶農(nóng)在茶葉種植、加工、綜合利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐。為貴州都勻開展了都勻毛尖自動(dòng)化生產(chǎn)線設(shè)計(jì)與示范，適用于春季手采鮮葉和夏秋茶機(jī)采鮮葉的大規(guī)模生產(chǎn)，改變了黔東南地區(qū)茶葉加工面臨的手工或單機(jī)加工茶葉品質(zhì)不穩(wěn)定、茶葉生產(chǎn)綜合效益低等問題；為云南昌寧開展了縣域茶資源品質(zhì)典型性特征分析、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)群研究與開發(fā)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等項(xiàng)目，聯(lián)合申報(bào)實(shí)施了幫扶西南山區(qū)貧困茶農(nóng)示范項(xiàng)目，定位昌寧為滇紅核心產(chǎn)區(qū)，挖掘了昌寧紅茶的品質(zhì)特征，擴(kuò)大了昌寧古樹茶及千年茶鄉(xiāng)的品牌知名度。

  

三是科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”。2012年以來，中茶院先后派出7個(gè)批次團(tuán)隊(duì)特派員和4個(gè)批次共33人次的個(gè)人科技特派員，開展組團(tuán)式科技服務(wù)與對口幫扶工作，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施個(gè)人科技特派員項(xiàng)目40余項(xiàng)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合申報(bào)或協(xié)助申報(bào)科技項(xiàng)目近30項(xiàng)，開發(fā)新設(shè)備近10種，推廣新技術(shù)近30項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民3000余人次。通過多年努力，形成了以科技創(chuàng)新示范縣為中心輻射全國主要茶葉產(chǎn)銷地區(qū)的技術(shù)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步覆蓋浙江、福建、四川、湖南、貴州等省40余個(gè)產(chǎn)茶縣的政府、企業(yè)。

  

四是科技助力精準(zhǔn)扶貧。中茶院以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)服貧。派出專家團(tuán)隊(duì)赴供銷總社對口支援縣江西安遠(yuǎn)縣和浙江省東西扶貧對接單位湖北恩施市，以科技助力當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、品牌特色化發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)戶脫貧致富；為重慶萬源市、巫溪縣編制茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃，開發(fā)代用茶新產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；派專家赴云南、廣西、湖北、山東等省的產(chǎn)茶縣市，參與貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢工作，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

  

五是專業(yè)培訓(xùn)技能人才。中茶院專家為貧困縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體、合作社、農(nóng)戶開設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶葉傳統(tǒng)加工技術(shù)、精深加工技術(shù)、質(zhì)量安全控制技術(shù)、茶園管理技術(shù)、茶葉品質(zhì)提升技術(shù)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化知識等公益性主題講座；開展貼近茶農(nóng)生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)技術(shù)推廣和綜合知識培訓(xùn)，如“評茶員”“茶園管理師”“機(jī)械制茶師”等技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)茶業(yè)從業(yè)人員的茶園綠色防控、肥培管理和茶葉品質(zhì)安全控制技術(shù)，加速推進(jìn)“機(jī)器換人”，茶葉加工機(jī)械化連續(xù)化自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，年均提供技術(shù)培訓(xùn)100余次，至今已累計(jì)培訓(xùn)5萬多技能人才。

  

05、展望

2020年是我國全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。在這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，行業(yè)組織、地方政府、產(chǎn)銷企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了應(yīng)有的作用，最終形成合力，取得了這場偉大戰(zhàn)役的勝利。

2021年，黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。這意味著確保農(nóng)民收入長期持續(xù)穩(wěn)定增長、保證脫貧不返貧將成為常態(tài)化工作。

肩負(fù)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、普惠廣大茶農(nóng)、兼濟(jì)廣大消費(fèi)者的中國茶產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)期仍將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任。

相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在社會(huì)各界的關(guān)心與幫助下，在全體茶人的共同努力下，中國茶產(chǎn)業(yè)一定可以越來越興旺繁榮，讓廣大茶農(nóng)“因茶致富、因茶興業(yè)”，讓廣大人民群眾日益增長的美好生活需求得到更好的滿足。

  

  

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