茶葉、咖啡和香料的進(jìn)口需接受美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)的審查，其可接受性由FDA確定。
在美國，所有食品的商業(yè)進(jìn)口都必須向FDA提交預(yù)先通知(Prior Notice)，外國制造商和/或食品經(jīng)銷商必須在產(chǎn)品獲準(zhǔn)入境之前向FDA注冊。
咖啡、茶和香料無論包裝形式和呈現(xiàn)方式如何，都沒有限制或配額，這表示美國海關(guān)對進(jìn)口數(shù)量沒有限制。但是，含有咖啡、茶和香料的某些產(chǎn)品可能會受到一些限制或繳納特殊關(guān)稅(如醬汁、糖漿等)。
企業(yè)也應(yīng)參考三本指南：
《進(jìn)口到美國》
(Importing Into the United States)
《原產(chǎn)地標(biāo)記》
(Marking of Country of Origin)
《統(tǒng)一關(guān)稅表》
(HTSUS)
與美國有正常貿(mào)易關(guān)系地位的國家有資格享受既定的稅率，如果符合相關(guān)國際貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定，而中國屬于該協(xié)定所涵蓋的國家，產(chǎn)品則可以免稅入境。關(guān)稅是根據(jù)貨物支付的價格計算的，不包括運費和保險費。
來源：中農(nóng)促茶產(chǎn)業(yè)委員會
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標(biāo)準(zhǔn)化工作是支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑。茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化工作是中國茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強茶葉市場競爭能力的重要保證。近年來，隨著我國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂以及《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的發(fā)布，我國的茶葉標(biāo)準(zhǔn)工作取得長足進(jìn)步。在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，逐步形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，覆蓋茶葉種植、加工、包裝、流通全過程的全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。在國際上，隨著我國綜合國力和國際影響力的提升，國際標(biāo)準(zhǔn)化工作也逐步實現(xiàn)了一個又一個突破，逐漸由參與走向主導(dǎo)。
▲ 浙江武義高山茶園
01
國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、國家標(biāo)準(zhǔn)
我國的茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作始于20世紀(jì)50年代起，主要是針對出口茶建立了多套商品茶實物標(biāo)準(zhǔn)樣，商檢部門統(tǒng)一對照實物標(biāo)準(zhǔn)樣進(jìn)行檢驗出口;70年代起，供銷系統(tǒng)建立了用于各類茶葉收購的毛茶實物標(biāo)準(zhǔn)樣;80年代起，國家、有關(guān)部門和地方逐步發(fā)布、實施了各類茶葉的標(biāo)準(zhǔn)。隨著行業(yè)發(fā)展的需要，2008年成立全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱全國茶標(biāo)委)開始系統(tǒng)全面的推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。目前茶葉相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)歸口管理部門的不同，可以大致分強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、地理標(biāo)志產(chǎn)品推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、全國茶標(biāo)委歸口的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了以茶通用標(biāo)準(zhǔn)、茶類標(biāo)準(zhǔn)和再加工茶標(biāo)準(zhǔn)三個層次的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的國家茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系。
(1)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)
茶葉相關(guān)的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)如GB 2762《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》、GB 2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、GB 7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;食品安全檢測方法標(biāo)準(zhǔn)如GB 23200系列的農(nóng)藥殘留量測定方法、GB 5009.268 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中多元素的測定》、GB 5009.3《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中水分的測定》、GB 5009.4《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中灰分的測定》。其他強制性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如GB 23350《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》、GB 11767《茶樹種苗》、GB 19965《磚茶含氟量》等。
其中與茶葉食品安全緊密相關(guān)的GB 2762污染物限量標(biāo)準(zhǔn)和GB 2763 農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷多次修訂，GB 2762—2017取消了茶葉中稀土限量要求，2017版和2022版均規(guī)定了茶葉中污染物鉛的限量為5.0 mg/kg;GB 2763從2005版中對茶葉規(guī)定了9項農(nóng)殘限量(附錄中對茶葉只規(guī)定紅茶、綠茶)，到2021版中對茶葉規(guī)定了106項(包含附錄中飲料類農(nóng)殘36項限量指標(biāo))，GB 2763.1—2022即將實施，不僅限量指標(biāo)的數(shù)量有明顯增加，覆蓋的農(nóng)藥種類更加全面且限量值要求加嚴(yán)，最新的標(biāo)準(zhǔn)已包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、生物農(nóng)藥等，基本覆蓋了目前在茶樹上登記使用的農(nóng)藥以及禁限用農(nóng)藥種類，也基本覆蓋了國際食品法典(Codex Alimentarius Commission， CAC)涉茶農(nóng)殘限量以及出口歐盟、日本安全標(biāo)準(zhǔn)中高風(fēng)險項目，為中國茶葉國內(nèi)和國際貿(mào)易提供了重要保障。
(2)地理標(biāo)志產(chǎn)品推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)
茶葉相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍主要是地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品。
現(xiàn)行有效的茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有18項，主要為一些有地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域的地方名茶，如龍井茶、蒙山茶、武夷巖茶、洞庭(山)碧螺春茶、黃山毛峰茶、安溪鐵觀音、狗牯腦茶、太平猴魁茶、安吉白茶、烏牛早茶、雨花茶、廬山云霧茶、永春佛手、政和白茶、普洱茶、坦洋工夫、嶗山綠茶、信陽毛尖茶等。
▲ 南京雨花茶
國家地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡一般達(dá)10年以上，部分技術(shù)內(nèi)容已不太適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。目前茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)主要由全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會地理標(biāo)志分技術(shù)委員會進(jìn)行歸口管理，部分標(biāo)準(zhǔn)也在持續(xù)推動修訂工作。
(3)全國茶標(biāo)委歸口的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)
全國茶標(biāo)委自2008成立以來，系統(tǒng)評價、清理和組織完善茶葉國家標(biāo)準(zhǔn)，初步建立和完善了我國的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建了我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系框架。茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要包括茶通用標(biāo)準(zhǔn)、茶類標(biāo)準(zhǔn)和再加工茶標(biāo)準(zhǔn)三個層級。其中由全國茶標(biāo)委歸口管理的國家標(biāo)準(zhǔn)有79項，均為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
其中第一層級通用標(biāo)準(zhǔn)，主要包括基礎(chǔ)、方法、包裝貯運等，如茶葉分類、茶鮮葉處理要求、茶葉貯存、茶葉加工良好規(guī)范、茶葉感官審評術(shù)語等相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，方法標(biāo)準(zhǔn)主要涉及茶葉感官審評方法以及茶葉中特征成分測定的方法等。
在第二層級茶類標(biāo)準(zhǔn)，按六大茶類主要有綠茶系列、紅茶系列、黑茶系列、烏龍茶系列、白茶、黃茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及部分茶類的加工技術(shù)規(guī)范如紅茶加工技術(shù)規(guī)范、白茶加工技術(shù)規(guī)范、烏龍茶加工技術(shù)規(guī)范、黃茶加工技術(shù)規(guī)范等。
在第三層級再加工茶類標(biāo)準(zhǔn)主要有花茶類的茉莉花茶標(biāo)準(zhǔn)、茉莉花茶加工技術(shù)規(guī)范、壓制茶類的緊壓茶系列標(biāo)準(zhǔn)、袋泡茶類、粉茶類的抹茶標(biāo)準(zhǔn)、速溶茶類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)如固態(tài)速溶茶系列標(biāo)準(zhǔn)等。目前標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋茶葉領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)等。
2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)目前我國茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，同時根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的要求，整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補充，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域涉及茶葉的主要有供銷合作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
其中供銷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大致有45項，主要涉及生產(chǎn)加工以及儲運的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，不推薦制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但是茶葉行業(yè)由于其特殊性，部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)的發(fā)展非常重要，近年來供銷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如雁蕩毛峰茶、蒙頂山茶、開化龍頂茶、英德紅茶、漳平水仙茶等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大致有59項，主要有茶葉產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)藥和肥料使用準(zhǔn)則、農(nóng)殘測定檢測方法標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。
進(jìn)出口檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)31項，主要包括進(jìn)出口茶葉的理化、農(nóng)殘等檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。
其他還有機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及茶葉加工過程機械要求等，據(jù)全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(https://std.samr.gov.cn/)統(tǒng)計，大致200余項。
3、地方標(biāo)準(zhǔn)
為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號公布)規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍更加廣泛，同時將不再制定強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開的地方標(biāo)準(zhǔn)信息，我國有19個省市發(fā)布現(xiàn)行的涉茶類地方標(biāo)準(zhǔn)共900余項，截至2022年，以產(chǎn)茶大省貴州省發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，有113項，其次是江蘇省87項和廣西壯族自治區(qū)85項。湖北省、安徽省、湖南省、浙江省和四川省發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量均在50項以上。產(chǎn)茶大省如貴州、廣西、四川、浙江、福建等地的地方標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了有地方特色茶葉相關(guān)的種植、加工技術(shù)、產(chǎn)品以及品飲等環(huán)節(jié)。
4、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
新實施的標(biāo)準(zhǔn)化法中規(guī)定國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用。新標(biāo)準(zhǔn)化法賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中最活躍的一部分。目前，全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上注冊的社會團(tuán)體，涉及茶葉的大約有200個，已發(fā)布的涉茶類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)900余項，其中中國茶葉學(xué)會發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，為57項;其次是海峽兩岸茶業(yè)交流協(xié)會發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)54項;湖南省茶葉學(xué)會發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)49項。中國茶葉流通協(xié)會發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)39項。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)類別包括產(chǎn)品質(zhì)量、加工技術(shù)、檢測方法、管理等。
5、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
新標(biāo)準(zhǔn)化法實施以前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行備案制度，由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)主管部門管理。新標(biāo)準(zhǔn)化法實施后，國家實行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。目前在全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上可查到涉及茶葉的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。公開申明的標(biāo)準(zhǔn)均可在全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上查到標(biāo)準(zhǔn)全文信息，接受大眾監(jiān)督，同時各地市場監(jiān)管局也不定期組織開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查工作。目前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺也發(fā)布責(zé)令整改以及廢止的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
02
國際標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)
國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission， CAC)是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations， FAO)和世界衛(wèi)生組織(World Health Organization， WHO)共同創(chuàng)立的國際性食品標(biāo)準(zhǔn)組織。主要目的是確保食品的質(zhì)量、安全和公平貿(mào)易，并保護(hù)消費者的健康利益，機構(gòu)的工作涵蓋了食品安全、營養(yǎng)、質(zhì)量和食品生產(chǎn)和貿(mào)易等多個領(lǐng)域。
國際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)已被大多數(shù)國家接受和采用，并成為國際食品貿(mào)易和合作的重要依據(jù)。國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)主要分通用標(biāo)準(zhǔn)和商品標(biāo)準(zhǔn)兩大類(詳見https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/about-codex/zh/)，其中通用標(biāo)準(zhǔn)主要是各種通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和良好規(guī)范，包括食品添加劑的使用、污染物限量、食品的農(nóng)藥與獸藥殘留、食品衛(wèi)生等;商品標(biāo)準(zhǔn)是適用于某一種或某幾種食品的標(biāo)準(zhǔn)，通常包括該種食品的特征、質(zhì)量、加工和包裝要求等。
目前國際食品法典委員會制定的茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)有29項，主要包括百草枯、殺撲磷、噻蟲胺、毒死蜱、甲氰菊酯、克螨特、硫丹和乙螨唑等。
2、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)
國際上質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織國際上質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization， ISO)負(fù)責(zé)。茶葉相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作由ISO/TC34/SC8(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/食品技術(shù)委員會/茶葉分技術(shù)委員會)負(fù)責(zé)產(chǎn)品規(guī)格、分類、質(zhì)量指標(biāo)、測定方法等國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
現(xiàn)行有效的ISO茶葉國際標(biāo)準(zhǔn)共30余項(詳見https://www.iso.org/committee/47918/x/catalogue/p/1/u/0/w/0/d/0)。主要方法標(biāo)準(zhǔn)有ISO 19563: 2017《采用高效液相色譜法測定茶葉和固體速溶茶中的茶氨酸》、ISO 1573: 1980《茶 103 ℃時質(zhì)量損失測定水分測定》、ISO 1575: 1987《茶 總灰分測定》等;產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有ISO 3720: 2011《紅茶 定義和基本要求》、ISO 11287：2011《綠茶 定義和基本要求》以及ISO 20716: 2022《烏龍茶-定義和基本要求》等;基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如ISO 18449：2021《綠茶 術(shù)語》、ISO 20715: 2023《茶葉分類》等。
03
國外茶葉標(biāo)準(zhǔn)
國外茶葉生產(chǎn)和消費國都制定了本國的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。其中主要生產(chǎn)國如印度的國家標(biāo)準(zhǔn)主要包括取樣方法標(biāo)準(zhǔn)、紅茶標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、綠茶標(biāo)準(zhǔn)等，印度食品安全與標(biāo)準(zhǔn)局(FSSAI)依據(jù)國際食品法典制定了茶葉中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)(Food Safety and Standards (Contaminants， Toxins and Residues) Regulation， 2011);斯里蘭卡國家標(biāo)準(zhǔn)主要有紅茶、速溶茶、綠茶、代用茶等;肯尼亞國家標(biāo)準(zhǔn)主要有紅茶、綠茶、速溶茶粉標(biāo)準(zhǔn);日本主要有茶葉質(zhì)量、取樣方法、檢驗方法、包裝條件等標(biāo)準(zhǔn)，對于衛(wèi)生指標(biāo)日本實施《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，其中茶葉涉及的農(nóng)殘項目達(dá)到200多項，未制定限量的實行一律標(biāo)準(zhǔn)。茶葉主要消費國標(biāo)準(zhǔn)主要有歐盟標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)、英國標(biāo)準(zhǔn)、摩洛哥標(biāo)準(zhǔn)等，其中歐盟是目前世界上對茶葉農(nóng)藥最大殘留限量要求最嚴(yán)格的地區(qū)之一，其涉及茶的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)為500多項。美國對于進(jìn)口的茶必須經(jīng)過食品及藥物管理局(Food and Drug Administration， FDA)的檢驗，其中涉及茶葉相關(guān)的農(nóng)藥殘留限量有33項，涉及干茶農(nóng)藥殘留23項;英國有關(guān)茶葉檢測方法標(biāo)準(zhǔn)共有23項，主要包括取樣、水分測定、紅茶術(shù)語等標(biāo)準(zhǔn)，大多是轉(zhuǎn)化的ISO標(biāo)準(zhǔn)，在脫歐前，其農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行歐盟規(guī)定，目前由英國健康與安全局(HSE)制定農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)。摩洛哥標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口的茶葉基本執(zhí)行國際食品法典委員會標(biāo)準(zhǔn)。
04
展望
目前我國是全世界茶葉標(biāo)準(zhǔn)最多、茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系最健全的國家。相對于國際上產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)多為紅茶標(biāo)準(zhǔn)，我國的茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不僅涵蓋六大茶類，而且在具體大類如綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶均有系列標(biāo)準(zhǔn)，保障具體產(chǎn)品的質(zhì)量，同時還在六大茶類基礎(chǔ)上建立再加工茶類標(biāo)準(zhǔn);在方法標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，我國不僅有取樣、理化成分檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，還包括感官審評方法等標(biāo)準(zhǔn);在食品安全領(lǐng)域，我國的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了國際食品法典涉茶農(nóng)殘限量以及出口歐盟、日本安全標(biāo)準(zhǔn)中高風(fēng)險項目。
雖然我國標(biāo)準(zhǔn)體系相對完善，但在茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還存在許多難點和不足，一是現(xiàn)行涉茶國家標(biāo)準(zhǔn)中分別有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，其中歸口管理包括全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會地理標(biāo)志分技術(shù)委員會、全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、衛(wèi)健委等部門，標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性較弱;二是茶葉實物標(biāo)準(zhǔn)樣工作薄弱。茶葉品質(zhì)的評價目前主要取決于感官審評，而感官審評標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)相應(yīng)的文字標(biāo)準(zhǔn)描述以及生產(chǎn)、檢驗人員的經(jīng)驗。茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作離不開茶葉標(biāo)準(zhǔn)樣品。而目前我國文字標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本完善，但茶葉實物標(biāo)準(zhǔn)樣的研制還相對薄弱，因此亟需加強;三是新標(biāo)準(zhǔn)化法實施以來，盡管各團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)蓬勃發(fā)展，然而其標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量參差不齊，與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性有待加強;四是我國現(xiàn)有茶葉標(biāo)準(zhǔn)種類眾多，涵蓋面廣，但實際應(yīng)用實施的范圍有限，為社會廣泛認(rèn)知的程度不夠。
建議未來可以在以下幾個方面進(jìn)一步加強茶葉標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。
(1)建立各交叉領(lǐng)域管理部門的聯(lián)絡(luò)機制，協(xié)同推動交叉領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實推動標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;
(2)推進(jìn)與文字標(biāo)準(zhǔn)配套的實物標(biāo)準(zhǔn)樣研制工作，逐步完善，建立與文字國家標(biāo)準(zhǔn)體系配套的茶葉標(biāo)準(zhǔn)樣品體系，為茶葉標(biāo)準(zhǔn)制定宣貫、質(zhì)量監(jiān)督、科學(xué)研究、技能培訓(xùn)、市場流通提供實物支撐;
(3)貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價，加強社會和政府對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督;
(4)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫及實施效果評價，以全國茶標(biāo)委為平臺，組織好重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和實施工作，切實有效的通過標(biāo)準(zhǔn)化工作來引導(dǎo)茶行業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展。
來源：中國茶葉加工
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近年來，隨著我國茶葉出口貿(mào)易額逐年增長，茶葉農(nóng)藥殘留問題已成為熱點話題。尤其是近幾年出口茶葉中出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，嚴(yán)重影響了我國茶葉在國際市場上的競爭力。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全(2023年第5期)刊發(fā)了賀強，陳丹，楊曦等作者發(fā)表的《國內(nèi)外茶葉中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對分析》論文。
論文簡單闡述了我國茶葉的出口現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，本文擬通過對比分析我國與主要出口國家和地區(qū)的茶葉農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，明確它們的區(qū)別，以供我國今后修訂和制定茶葉農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)時參考，同時為合理使用農(nóng)藥、保障茶葉出口質(zhì)量安全，進(jìn)而有效減少茶葉國際貿(mào)易爭端提供參考依據(jù)。
未來我國需要考慮茶樹中農(nóng)藥的實際使用情況，進(jìn)一步完善茶葉質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，使其與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，以提高我國茶葉在國際市場上的競爭力。這對打破國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平創(chuàng)新，提升茶葉質(zhì)量安全具有十分重要的意義。
注：《2022中國茶葉進(jìn)出口貿(mào)易分析報告》系統(tǒng)整理了我國茶葉進(jìn)出口情況，本文不再展開分析，文末可免費申領(lǐng)。
農(nóng)藥最大殘留限量 (MRL)
農(nóng)藥最大殘留限量 (MRL) 主要是指農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品、食品、飼料中的法定允許殘留濃度的最高值，是判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)指標(biāo)之一，同時，農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)作為一種非關(guān)稅措施，通常被認(rèn)為是一種技術(shù)貿(mào)易措施，用于保護(hù)本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。
我國關(guān)于農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)為GB2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》該標(biāo)準(zhǔn)于2005年首次頒布實施，后經(jīng)過多次修訂，目前最新版為GB 2763-2021?，F(xiàn)有關(guān)現(xiàn)行GB2763與國外農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)對比分析較少，有關(guān)農(nóng)藥MRL標(biāo)準(zhǔn)對茶葉出口貿(mào)易影響的相關(guān)研究也較少。
國內(nèi)外茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
01
我國茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的GB 2763-2021 規(guī)定了茶葉中106項農(nóng)藥 MRL，其中正式限量79項，臨時限量27項。2022年11月11日，補充發(fā)布GB 2763.1-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中 2，4-滴丁酸鈉鹽等112 種農(nóng)藥最大殘留限量》，作為對GB 2763-2021 的第1次補充和完善，該標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定了4種農(nóng)藥在我國茶葉中的 MRL 值，因此，我國對茶葉中農(nóng)藥MRL的規(guī)定累計達(dá)到110項。
截至2023年6月，在茶樹上登記使用的主要農(nóng)藥有效成分有70種(見表2)，其中，僅有46種在GB 2763-2021中有限量要求或者納入豁免清單，其他登記農(nóng)藥均未作限量要求。與GB 2763-2019相比GB 2763-2021中新增了42種農(nóng)藥，相應(yīng)增加了42項農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)，這些農(nóng)藥多為高毒性，一般MRL值以0.05mg/kg或0.1 mg/kg 要求。
截至目前，在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對110項茶葉農(nóng)藥 MRL 規(guī)定中 ，茶樹禁用農(nóng)藥達(dá)到30種，這些農(nóng)藥的 MRL 值較低;有53種農(nóng)藥的 MRL 值在0.05mg/kg及以下，部分農(nóng)藥 MRL 值與相應(yīng)檢測方法定量限相近，這進(jìn)一步表明我國對茶葉的農(nóng)藥殘留監(jiān)管變得更加嚴(yán)格。
02
CAC茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
國際食品法典委員會 (CAC) 由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織 (WHO)共同成立，主要以保障消費者健康和食品貿(mào)易公平為宗旨，其頒布的國際食品法典(International Foods Association)作為國際標(biāo)準(zhǔn)被普遍采用。據(jù)統(tǒng)計，CAC 制定的與茶葉農(nóng)藥 MRL 有關(guān)的指標(biāo)有30項。
與 CAC 相比，我國現(xiàn)有24種農(nóng)藥與 CAC 均有殘留限量要求，分別占我國和 CAC 茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的21.8%和80%;有86種農(nóng)藥在我國有限量要求而CAC沒有;有6種農(nóng)藥(啶酰菌胺、環(huán)溴蟲酰胺、炔螨特、唑螨酯、氟苯蟲酰胺和螺螨甲酯)在 CAC 有限量要求而我國沒有。其中，我國對蟲螨腈、吡蟲啉、三氯殺螨醇、噻嗪酮、噻蟲嗪、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、 聯(lián)苯菊酯、 殺撲磷等8種農(nóng)藥的 MRL 規(guī)定比 CAC 要嚴(yán)格;氯菊酯、氟蟲脲、硫丹等9種農(nóng)藥的 MRL 標(biāo)準(zhǔn)與 CAC 相同;另外，唑蟲酰胺、吡唑醚菌酯、溴氰菊酯等7種農(nóng)藥的 MRL 標(biāo)準(zhǔn)較 CAC 寬松。
03
歐盟茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
歐盟是全球?qū)Σ枞~農(nóng)藥 MRL 要求較嚴(yán)格的地區(qū)之一。2000年開始，歐盟有關(guān)茶葉的法規(guī)頻繁發(fā)布和調(diào)整，更新或修改的周期一般為1~2個月。2014年初，歐盟委員會發(fā)布了《食品和植物或動物源飼料中農(nóng)藥最大殘留量限量》。2021年1月，歐洲食品安全局(EFSA)建議將茶葉等153種農(nóng)產(chǎn)品中草甘膦的 MRL 標(biāo)準(zhǔn)從0.1~50mg/kg 降至定量限0.05mg/kg，同年11月，決定不再繼續(xù)批準(zhǔn)農(nóng)藥活性物質(zhì)茆蟲威，并計劃下一步將調(diào)整茆蟲威的 MRL值。
截至2023年7月，歐盟涉及茶葉的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)共有511項。歐盟對未規(guī)定的農(nóng)藥按照“一律限量”(0.01mg/kg 或檢測方法的定量限) 執(zhí)行。
與歐盟相比， 我國現(xiàn)有71種農(nóng)藥與歐盟均有殘留限量要求， 分別占我國和歐盟茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的64.5%和13.9%。其中，我國對草甘膦、蟲螨腈等18種農(nóng)藥的限量要求嚴(yán)于歐盟， 如三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn)相差2000倍;毒死蜱、甲胺磷等15種農(nóng)藥的限量值相同。近年來我國尚未制定輸歐茶葉中蒽醌、殺螨特等農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。
04
美國茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
美國 MRL 標(biāo)準(zhǔn)主要由美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)負(fù)責(zé)制定，該部門決定從2002年起每隔15年對新注冊的農(nóng)藥的殘留進(jìn)行1次重新評估。美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)針對食品和飼料中不可避免的農(nóng)藥殘留在《符合性政策指南》(CPG sec.575.100)中作出規(guī)定。截至2023年7月，美國對茶葉中44種農(nóng)藥進(jìn)行了限量要求，其他農(nóng)藥則規(guī)定不得檢出。
與美國相比，我國與美國都有限量要求的農(nóng)藥有19種，分別占我國和美國茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的17.3%和43.2%。其中，我國對茶葉中滅螨醌、啶蟲脒、三氯殺螨醇等12種農(nóng)藥的限量要求嚴(yán)于美國， 如三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn)差異達(dá)5000倍;草甘膦、乙螨唑、噻螨酮、氯菊酯限量值相同;喹螨醚、甲氰菊酯、 唑蟲酰胺限量要求比美國寬松。相比美國，我國尚未公布或制定其在茶葉中限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥有唑螨酯、 肟菌酯、 炔螨特等25種。
05
日本茶葉中農(nóng)藥 MRL 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
2003年，日本修改《食品衛(wèi)生法》， 擬建立食品中農(nóng)藥的肯定列表制度， 規(guī)定化學(xué)藥物在食品中的最大殘留量限制。2006年，日本正式實施《食品中殘留農(nóng)藥肯定列表制度》，對全部食品中所有的農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等)進(jìn)行管理。肯定列表制度涉及農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品800余種， 制定了5萬余項 MRL 指標(biāo)。截至2023年7月，日本肯定列表制度中涉及茶葉的限量條款多達(dá)235項，是我國限量數(shù)的2.14倍，未規(guī)定 MRL 值的農(nóng)藥均按照0.01mg/kg的“一律標(biāo)準(zhǔn)” 執(zhí)行。
與日本相比，我國與日本都有限量要求的農(nóng)藥有60種，分別占我國和日本茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的54.5%和25.5%。其中，我國乙酰甲胺磷、滅螨醌、啶蟲脒、三氯殺螨醇等33種農(nóng)藥的限量要求嚴(yán)于日本，如滅螨醌的限量標(biāo)準(zhǔn)差異達(dá)4000倍;莠去津、百菌清、滴滴涕等14種農(nóng)藥的限量值相同，另有滅草松、聯(lián)苯菊酯等 13種農(nóng)藥的限量要求比日本寬松。相比日本，我國尚未公布或制定其在茶葉中限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥有175種。
06
摩洛哥茶葉中農(nóng)藥 MRL標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
2015年，摩洛哥頒布了《摩洛哥農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)部部長及衛(wèi)生部部長第156-14號關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品中農(nóng)藥殘留的法令》，該法令以 CAC 的 MRL 標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，規(guī)定了農(nóng)藥殘留在初級產(chǎn)品和食品中所準(zhǔn)許的最大限量，且規(guī)定其他未列入的農(nóng)藥 MRL 不得超過0.01mg/kg 限量。摩洛哥自2019年起開始執(zhí)行最新的茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，同年7月初再度發(fā)布補充公告，將新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間調(diào)整為10月1日，通告中涉及60項農(nóng)藥殘留項目， 特別提到未在通告內(nèi)的農(nóng)藥 MRL 將執(zhí)行0.01mg/kg的最大限量或最低檢測限(LOD)。
與摩洛哥相比， 我國有56種農(nóng)藥與摩洛哥均有限量要求，分別占我國和摩洛哥茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)總數(shù)的50.9%和93.3%。其中，我國草甘膦、蟲螨腈、三氯殺螨醇等11種農(nóng)藥的限量要求嚴(yán)于摩洛哥，如三氯殺螨醇的限量標(biāo)準(zhǔn)差異達(dá)4000倍;百草枯、丙溴磷、特丁硫磷等15種農(nóng)藥的限量值相同;此外，有30種農(nóng)藥的限量要求比摩洛哥寬松。相比摩洛哥，我國尚未公布或制定其在茶葉中限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥有唑螨酯、氟苯蟲酰胺、炔螨特和螺甲螨酯4種。
綜上可以得出， 截至2023年7月，我國規(guī)定的茶葉中農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)數(shù)量比 CAC、 美國和摩洛哥都要多，但比歐盟和日本少。在限量值對比方面，歐盟有38種農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國， 美國較我國嚴(yán)格的僅3種，CAC 較我國嚴(yán)格的有7種，摩洛哥有50%的農(nóng)藥 MRL 指標(biāo)比我國更嚴(yán)格 ，25%的指標(biāo)限量值與我國一致。盡管美國對進(jìn)口茶葉的農(nóng)藥殘留量要求較低，但其規(guī)定沒有設(shè)定限量要求的農(nóng)藥不得檢出，總體上比我國的農(nóng)藥 MRL 值要嚴(yán)格。此外，未納入檢測范圍的農(nóng)藥，歐盟、日本、摩洛哥均要求采用 “一律標(biāo)準(zhǔn)”，這使得我國與其茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)差距進(jìn)一步拉大?？傊覈枞~農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，甚至部分指標(biāo)嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)，但與歐盟、日本等國家和地區(qū)相比，還有差距。
應(yīng)對茶葉農(nóng)藥殘留技術(shù)壁壘的對策建議
01
完善茶葉相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
雖然我國規(guī)定了茶葉中110項農(nóng)藥 MRL，但草銨膦、特丁硫磷、氯噻啉等部分農(nóng)藥的檢測方法還暫未列出;且部分農(nóng)藥(如啶蟲脒、多菌靈等)參照了水果、蔬菜的檢測方法測定，方法適應(yīng)性不強;還有部分農(nóng)藥(如百草枯、草甘膦等)檢測參照的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，標(biāo)準(zhǔn)強制性有所弱化。因此，建議建立健全符合我國出口茶葉質(zhì)量安全的農(nóng)藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)體系。
02
積極參與 CAC 標(biāo)準(zhǔn)制定
在 CAC 標(biāo)準(zhǔn)制定方面， 我國應(yīng)積極參與并發(fā)揮作用。積極參與 CAC 標(biāo)準(zhǔn)的制定是我國在全球茶葉貿(mào)易和食品安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵之一。通過深入研究、 跟蹤動態(tài)、 培養(yǎng)技術(shù)隊伍和積極參與活動， 我國可以更好地參與和影響國際食品標(biāo)準(zhǔn)的制定， 保護(hù)我國的茶葉貿(mào)易利益和消費者權(quán)益。
03
科學(xué)合理使用農(nóng)藥
科學(xué)合理使用農(nóng)藥是保障茶葉質(zhì)量符合出口要求的重要措施。由于各國對茶葉中農(nóng)藥 MRL 的規(guī)定存在差異，可以選擇無規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)較寬松、低毒、低殘留的農(nóng)藥來使用，以規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險。
科學(xué)合理使用農(nóng)藥，推廣無公害茶葉栽培技術(shù)，結(jié)合綠色防控措施，可以降低農(nóng)藥殘留超標(biāo)的風(fēng)險，保證茶葉的質(zhì)量安全， 確保茶葉出口的品質(zhì)。
引用論文：賀強，陳丹，楊曦，等. 國內(nèi)外茶葉中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)比對分析[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2023(5)：98-104.
作者簡介
《國內(nèi)外茶葉中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對比分析》論文由咸寧公共檢驗檢測中心、湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心的賀強、陳丹、楊曦、姚春、馬英杰、吳江等作者發(fā)表。
咸寧市公共檢驗檢測中心于2019年2月份，由原咸寧市食品藥品監(jiān)督管理局、原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原市農(nóng)業(yè)局、原市糧食局等4個部門所屬6個事業(yè)單位的檢驗檢測機構(gòu)整合組建。湖北省桂花產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心于2021年11月2日正式獲湖北省市場監(jiān)督管理局批復(fù)，依托咸寧市公共檢驗檢測中心籌建。
咸寧市公共檢驗檢測中心主要職責(zé)是：承擔(dān)政府相關(guān)職能部門和司法部門的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)(商)品及其他產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測任務(wù)和仲裁檢驗(定);依法開展計量器具檢定、測試、校準(zhǔn)和定量包裝商品的計量檢測工作;受托承擔(dān)食品生產(chǎn)許可技術(shù)審評工作;為政府相關(guān)職能部門提供技術(shù)支持和咨詢信息服務(wù)，為生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂及其實驗驗證工作。
來源：中農(nóng)促茶產(chǎn)業(yè)分會
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