茶葉農(nóng)藥價格

?2017年，我國食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好。為認真貫徹落實黨的十九大明確提出的“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”重大部署和“四個最嚴”的要求，各級黨委、政府和相關(guān)職能部門針對當前食品安全面臨的風險挑戰(zhàn)，持續(xù)加強監(jiān)管要求力度；我國食品行業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域也積極配合，做好食品質(zhì)量安全管控，努力保證消費者舌尖上的安全。

? ? ? 根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局（注：現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局）食品安全抽檢結(jié)果可知：2017年，我國食品安全領(lǐng)域中的農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染、生物毒素污染問題依然較為突出；微生物污染問題仍較普遍；違規(guī)使用添加劑、非法添加仍是頑疾，質(zhì)量指標不符合標準等問題仍然多發(fā)易發(fā)，反映出部分企業(yè)存在主體責任不落實、風險防范措施不到位的問題。同時，網(wǎng)絡(luò)上各種關(guān)于食品安全問題的傳言、謠言屢見不鮮，這不僅對行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生不良影響，也不斷考驗著消費者的心理承受力和辨別力。

一、全年茶葉質(zhì)量安全形勢

（一）總體情況

茶葉作為中國特有的食品飲料，其產(chǎn)量和消費飲用量均位居世界之首。2017年，在政府相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)組織等多方共同努力下，我國茶葉行業(yè)食品安全意識提升明顯，企業(yè)質(zhì)量安全第一責任人意識顯著增強，茶葉產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的食品安全抽檢數(shù)據(jù)顯示：2017年全國各級食品藥品監(jiān)管部門針對茶葉及相關(guān)制品共開展34495批次監(jiān)督抽檢，抽檢合格率為99.4%（圖1，表1）。

自2017年9月17日起，新修訂的《食品安全國家標準 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)正式執(zhí)行，取消了包括茶葉在內(nèi)的植物性食品稀土限量標準，困擾茶葉產(chǎn)品以及全行業(yè)多年的稀土限量之爭就此畫上句號。然而，茶葉質(zhì)量安全防控壓力卻并未因此而減輕，匯總多方權(quán)威檢測結(jié)果，茶葉質(zhì)量問題目前主要集中于農(nóng)藥殘留、外源色素添加和標簽標識不規(guī)范等，老問題、難點問題依舊突出棘手。

（二）茶葉質(zhì)量安全重點問題解析

1. 茶葉產(chǎn)品外包裝標簽標識不合格

2017年，根據(jù)各地茶葉質(zhì)量抽檢信息顯示，多家茶葉生產(chǎn)企業(yè)存在綠茶產(chǎn)品外包裝標簽標識不合格問題。具體涉及：凈含量字符高度和最小字符高度不合格；未標示產(chǎn)品所執(zhí)行的標準名稱、代號和順序號；產(chǎn)品名稱未標明加工工藝；電話號碼標注錯誤；未標注產(chǎn)品屬性；執(zhí)行標準過期；凈含量、配料表、產(chǎn)品標準號手寫版補充；未標明加工工藝；標準標注錯誤；產(chǎn)地標注不規(guī)范；未標示配料表；未標注質(zhì)量等級或等級虛標。該類問題目前主要集中于我國西部綠茶產(chǎn)區(qū)省份，中、東部及沿海各省極少出現(xiàn)。同時，大中型企業(yè)較少出現(xiàn)該類問題，小微型企業(yè)較為集中。

2. 農(nóng)藥殘留超標。

（1）三氯殺螨醇

三氯殺螨醇是高效的有機氯殺螨劑，上世紀后期曾在我國茶葉生產(chǎn)中推廣應用過。三氯殺螨醇作為低毒農(nóng)藥，對人、畜等有低等毒性在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，三氯殺螨醇的ADI為0.002 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.2mg/kg。目前，我國茶葉中三氯殺螨醇殘留超標情況較多，且通過媒體的報道引發(fā)較為廣泛的社會關(guān)注。問題較為集中的省、市、區(qū)有浙江、蘇州、福建、廣東、江西、山東、安徽。

（2）氰戊菊酯

氰戊菊酯是擬除蟲菊酯類農(nóng)藥，是目前擬除蟲菊酯農(nóng)藥用量最大、經(jīng)常檢出超標和超標情況較為嚴重的一類。氰戊菊酯屬中等毒性殺蟲劑，是目前擬除蟲菊酯農(nóng)藥中毒性相對較高的，雖然毒性不大，但是大量廣泛使用不免產(chǎn)生殘留對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成巨大威脅，也威脅環(huán)境安全。在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氰戊菊酯的ADI為0.02 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.1mg/kg。2002年6月5日發(fā)布的農(nóng)業(yè)部公告第199號規(guī)定，氰戊菊酯不得用于茶樹上。主要原因是源頭污染帶入、生產(chǎn)過程帶入和標準法規(guī)誤讀（2017年6月18日之前）：

氰戊菊酯殘留抽檢超標情況較多，且通過媒體的報道引發(fā)較為廣泛的社會關(guān)注。問題較為集中的地區(qū)有上海、浙江、安徽、福建、山東、廣東、重慶、湖北。

（3）滅多威

滅多威是一種氨基甲酸酯類殺蟲劑，被世界衛(wèi)生組織（WHO）定義為高毒農(nóng)藥。在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，滅多威的ADI為0.02 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量調(diào)整為為0.2mg/kg（之前為3mg/kg）。滅多威殘留超標問題較為集中的地區(qū)有山東、四川、浙江、江蘇。

（4）草甘膦

草甘膦是一種有機磷類滅生性的除草劑,是目前我國發(fā)展最快,產(chǎn)量最高的除草劑，在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，草甘膦的ADI為1 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為1mg/kg。草甘膦殘留抽檢超標情況較多，且檢出值偏高，媒體關(guān)于草甘膦是否致癌的報道雖無定論，但引發(fā)較為廣泛的社會關(guān)注。問題較為集中的地區(qū)有湖南、陜西、安徽、四川、湖北、浙江。

（5）聯(lián)苯菊酯

聯(lián)苯菊酯是一種新型的人工合成擬除蟲菊酯類殺蟲劑，被廣泛用于防治植物害蟲及某些害螨，是茶園中較為常用的農(nóng)藥，多用于防治茶尺蠖、茶蚜、黑刺粉虱、小綠葉蟬、茶葉象甲、茶葉螨類等茶樹害蟲。在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，草甘膦的ADI為0.01mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為5mg/kg。聯(lián)苯菊酯殘留超標問題較為集中的地區(qū)有重慶、安徽、浙江。

（6）乙酰甲胺磷

乙酰甲胺磷又名高滅磷，是一種高效低毒廣譜性有機磷殺蟲劑，在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，乙酰甲胺磷的ADI為0.03mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.1mg/kg。

（7）氯氰菊酯

氯氰菊酯為有機氯殺蟲劑，是目前使用量最大的擬除蟲菊酯類殺蟲劑之一。在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氯氰菊酯的ADI為0.02mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為20mg/kg。

（8）溴氰菊酯

溴氰菊酯是人工合成擬除蟲菊醋殺蟲劑中殺蟲毒力最大的一個品種,在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，溴氰菊酯的ADI為0.01mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為10mg/kg。

（9）氟氯氰菊酯

氟氯氰菊酯屬含氟高效廣譜性擬除蟲菊酷類殺蟲劑,在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氟氯氰菊酯的ADI為0.04mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為1mg/kg。

（10）三唑磷

三唑磷是一種廣譜性的有機磷殺蟲、殺螨劑，具有低毒、高效、廣譜的特點， 三唑磷屬被世界衛(wèi)生組織（WHO）定義為高毒農(nóng)藥，在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，三唑磷的ADI為0.001mg/kg bw，未規(guī)定茶葉中的殘留限量。

（11）食品添加劑——檸檬黃

檸檬黃屬食品添加劑，為食用合成色素（著色劑)，為橙黃色粉末,允許在食品中按規(guī)定添加量使用?？捎糜谄?、果汁、酒類及各種食用香精的著色。檸檬黃被公認為低毒性的合成色素，根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)標準，檸檬黃在茶葉中不得使用。被檢出原因主要是生產(chǎn)過程帶入和食品摻雜使假：①生產(chǎn)過程帶入，外部、蓄意：生產(chǎn)中存在生產(chǎn)者為了人為改變茶葉產(chǎn)品品質(zhì)非法使用檸檬黃和企業(yè)毛茶原料收購把控不嚴、出廠檢驗不嚴格的情況。②食品摻雜使假，外部、蓄意：流通環(huán)節(jié)為了改變茶葉品質(zhì)進行二次加工中使用檸檬黃，多出現(xiàn)于陳茶、散茶。

（12）食品添加劑——亮藍

亮藍屬食品添加劑，為食用合成色素（著色劑)，廣泛應用于食品、藥品和化妝品領(lǐng)域中。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)標準，亮藍在茶葉中不得使用。其被檢出主要原因是生產(chǎn)過程帶入和食品摻雜使假：①生產(chǎn)過程帶入，外部、蓄意：生產(chǎn)中存在生產(chǎn)者為了人為改變茶葉產(chǎn)品品質(zhì)非法使用亮藍和企業(yè)毛茶原料收購把控不嚴、出廠檢驗不嚴格的情況。②食品摻雜使假，外部、蓄意：流通環(huán)節(jié)為了改變茶葉品質(zhì)進行二次加工中使用亮藍，多出現(xiàn)于陳茶、散茶。

（13）污染物——鉛

鉛是一種對人體有害的重金屬元素，是一種重要的神經(jīng)毒和環(huán)境毒。在《食品安全國家標準 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）中，其限量指標為5.0mg/kg。鉛元素主要是通過茶園管理和種植環(huán)節(jié)進入茶葉中，鉛超標意味著茶園環(huán)境不適宜茶樹的生長，直接影響茶農(nóng)種植和生產(chǎn)，此外，企業(yè)的包裝及加工設(shè)備也是形成鉛含量超標的因素之一。

（三）茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管與風險防控措施

1. 組織開展茶葉安全生產(chǎn)專項飛行檢查

2017年，國家食品藥品監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展了茶葉安全生產(chǎn)專項飛行檢查工作，中國茶葉流通協(xié)會也應邀參與了相關(guān)工作。本次檢查工作依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《茶葉生產(chǎn)許可證審查細則（2006版）》等法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，重點對浙江、福建、江西、山東等茶葉主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)場所及設(shè)備設(shè)施、原輔料采購查驗管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等8個方面情況進行了檢查。匯總檢查結(jié)果出現(xiàn)的問題，主要涉及到：生產(chǎn)場所及設(shè)備設(shè)施、倉儲管理、檢驗管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品留樣、車間設(shè)計與布局、產(chǎn)品召回管理、采購進貨查驗管理、從業(yè)人員管理等方面。

2. 開展茶葉風險排查及監(jiān)管措施專項課題研究

為深入貫徹落實十九大精神和我國食品安全工作的“四個最嚴”要求，了解當前我國茶葉種植和生產(chǎn)中農(nóng)藥管理及使用情況，掌握全國各茶葉主產(chǎn)區(qū)茶葉生產(chǎn)企業(yè)茶葉產(chǎn)品實際生產(chǎn)銷售和茶葉質(zhì)量安全管控情況，調(diào)查茶葉產(chǎn)品涉及超標禁限用農(nóng)藥品種基本情況，查找茶葉農(nóng)藥殘留風險成因，研究茶葉農(nóng)殘超標問題治理方法和茶葉安全生產(chǎn)監(jiān)管措施；全面樹立掌握全國茶葉生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲運、市場銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平、存在問題和潛在風險，向政府部門、主體生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)、科研機構(gòu)等單位提出茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和體系建設(shè)建議。2017年，中國茶葉流通協(xié)會指派名茶專業(yè)委員會承接了國家食品藥品監(jiān)督管理總局委托的“茶葉風險排查及監(jiān)管措施研究”課題。

二、政策法規(guī)標準年度動態(tài)

政策法規(guī)

1.國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕29號）。

2017年4月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一[2017]29號），首次專門對我國茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管提出相關(guān)目標和要求。明確要求茶葉生產(chǎn)企業(yè)應切實依法落實質(zhì)量安全主體責任，應嚴把原料進廠關(guān)安全關(guān)，確保采購的原料符合相關(guān)規(guī)定；嚴格組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合規(guī)定；不得使用食品添加劑；不得使用非食品原料生產(chǎn)茶葉；嚴格規(guī)范標簽標識，做到“五個不準”，即：不準虛假標注產(chǎn)品執(zhí)行標準、質(zhì)量等級；不準生產(chǎn)無標識、標識不全或標識信息不真實的茶葉；不準虛假標注生產(chǎn)日期；不準虛假標注茶葉原料種植地區(qū)或類似表述；不準虛假標注手工制作、野生、貯存年份或類似表述。同時應強化出廠檢驗，嚴把產(chǎn)品出廠關(guān)；建立食品安全追溯體系，確保實現(xiàn)全程追溯。

同時，文中特別提出“不斷強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導作用，積極開展維護消費者權(quán)益、促進行業(yè)自律、正確引導市場消費等方面工作。”明確要求“中國茶葉流通協(xié)會要重視開展茶葉安全風險特別是農(nóng)藥殘留問題排查和監(jiān)管措施研究，重點引導和規(guī)范茶葉種植環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)投入品使用，制定茶葉行業(yè)誠信規(guī)范，引導行業(yè)健康發(fā)展”。

2. 國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于貫徹實施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關(guān)問題的通知(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號)。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第16號）（以下簡稱《辦法》）于2015年10月1日起正式實施。制度實施以來，有效保證了食品生產(chǎn)許可改革工作順利過渡。但由于此次制度修訂變革事項較多，各地在實施過程中有政策把握不準、工作標準不統(tǒng)一的問題。為強化食品生產(chǎn)許可工作指導，統(tǒng)一工作規(guī)范，文件專門就貫徹實施《辦法》有關(guān)事項進行了明確。

內(nèi)容主要涉及許可審批（具體包括：關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行；出口加工區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)及僅以出口為目的食品生產(chǎn)企業(yè)取證問題；關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能否作為食品生產(chǎn)許可申請主體問題）。許可審查有關(guān)問題（具體包括：關(guān)于外設(shè)倉庫的監(jiān)管問題；關(guān)于許可分類目錄有關(guān)問題）。證書管理及證后監(jiān)管有關(guān)問題（具體包括：關(guān)于生產(chǎn)許可證書上是否載明執(zhí)行標準問題；關(guān)于未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動有關(guān)問題；關(guān)于逾期未提出延續(xù)申請的許可；關(guān)于“QS”及“XK”編號證書更換“SC”編號證書有關(guān)問題；關(guān)于食品生產(chǎn)許可證有效期問題；關(guān)于企業(yè)長期停產(chǎn)恢復生產(chǎn)報告有關(guān)問題）。

3. 國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第37號）

為貫徹落實國務院深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的要求，2017年11月17日，國家食品藥品監(jiān)管總局對涉及行政審批制度改革、商事制度改革等有關(guān)規(guī)章進行了清理并對《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)章的部分條款予以修改。

其中，《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（2015年8月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號公布）增加一條，作為第六十二條：“食品藥品監(jiān)督管理部門制作的食品生產(chǎn)許可電子證書與印制的食品生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力”?！妒称方?jīng)營許可管理辦法》（2015年8月31日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號公布）增加一條，作為第五十六條：“食品藥品監(jiān)督管理部門制作的食品經(jīng)營許可電子證書與印制的食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力”。

4. 國務院食品安全辦命名第一批國家食品安全示范城市。

2017年6月28日，國務院食品安全辦發(fā)布《關(guān)于命名第一批國家食品安全示范城市的通知》（食安辦〔2017〕21號），公布命名了第一批國家食品安全示范城市。國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點工作于2014年正式啟動。三年來，全國已有67個城市分三批參加了創(chuàng)建試點工作。按照

《國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）》(食安辦〔2016〕18號)有關(guān)規(guī)定，第一批試點城市經(jīng)過近三年的創(chuàng)建，通過了省級層面初評推薦和國家層面公示評議，具備國家食品安全示范城市命名資格。

經(jīng)國務院食品安全委員會同意，現(xiàn)命名河北省石家莊市、唐山市、張家口市，山東省濟南市、青島市、濰坊市、煙臺市、威海市，湖北省武漢市、襄陽市、宜昌市，陜西省西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)、韓城市共15個城市為“國家食品安全示范城市”。

5. 出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程。

近年來，受綜合環(huán)境和多方因素影響，我國出口食品企業(yè)面臨外需不足，匯率波動，原料價格、勞動力成本上升和融資等困難，出口下滑。

一方面我國消費者大量赴國外消費，搶購馬桶蓋、大米等產(chǎn)品，但實際上很多產(chǎn)品都為“中國制造”；另一方面國內(nèi)消費者不知道去哪購買與出口同樣品質(zhì)的產(chǎn)品。2014年，根據(jù)要求要促進出口企業(yè)在同一生產(chǎn)線、按相同的標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，達到相同的質(zhì)量水平，即“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）。按照國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，努力提高供給的質(zhì)量和效率，質(zhì)檢總局、認監(jiān)委按照認證認可工作“傳遞信任、服務發(fā)展”方針，積極組織調(diào)研，研究落實方案，率先在供港食品企業(yè)領(lǐng)域開展“三同”試點。

2017年, “三同”工程寫入政府工作報告和《中共中央 國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》等一系列國家計劃和規(guī)劃(具體附后)，“三同”工程已上升為國家工程。

2017年，國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委繼續(xù)加大“三同”工程推進力度：

一是繼續(xù)組織直屬檢驗檢疫局實施以“認證+”為核心的出口食品企業(yè)逐一幫扶行動計劃。幫扶出口食品企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，利用好國內(nèi)國外兩種資源，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，圍繞“增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌”，實現(xiàn)保持出口穩(wěn)定和成功內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。

二是完善升級“三同”信息公共服務平臺，促進上線企業(yè)和產(chǎn)品種類較快增長。引導和發(fā)揮企業(yè)、商務平臺在“三同”宣傳、市場對接的主體作用。

三是組織開展“三同”進萬家活動，例如進校園、進社區(qū)、進商超等，促進供需對接，提升社會公眾對“三同”的認知度，提高消費者的獲得感。

四是加強認證監(jiān)管，同時加大對HACCP、GAP認證機構(gòu)的指導力度，加強認證評價支撐作用，保障“三同”產(chǎn)品質(zhì)量和公信力。

五是深化部門協(xié)作，會同有關(guān)部門共同推進“三同”工程，完善發(fā)展環(huán)境。

標準動態(tài)

目前，我國與茶葉及相關(guān)制品有關(guān)的食品安全國家標準共有12項，內(nèi)容具體涉及農(nóng)藥最大殘留限量、污染物限量、標簽、衛(wèi)生規(guī)范、檢測方法等，是我國茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢的重要依據(jù)（表2）。

2017年，《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2016）、《食品安全國家標準 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）兩項標準經(jīng)修訂正式執(zhí)行。

1.《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2016）。

標準于2017年6月18日正式執(zhí)行，經(jīng)修訂后，在食品農(nóng)藥最大殘留限制數(shù)量和覆蓋率上都有了較大提升，共計規(guī)定了433種農(nóng)藥在13大類農(nóng)產(chǎn)品中4140個殘留限量，較2014版增加490項，基本涵蓋了我國已批準使用的常用農(nóng)藥和居民日常消費的主要農(nóng)產(chǎn)品。對于茶葉而言，標準具體規(guī)定了48項農(nóng)藥的最大殘留限量，較前一版新增加了20項，包括三氯殺螨醇在內(nèi)的曾禁用農(nóng)藥。此外，滅多威的限量要求愈加嚴格，由之前的3mg/kg修訂至現(xiàn)在的0.2mg/kg（表3）。

2.《食品安全國家標準 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）。

此項標準于2017年9月17日起正式開始執(zhí)行，新修訂的標準取消了包括茶葉在內(nèi)的植物性食品中稀土限量要求。之前的標準中明確規(guī)定茶葉稀土元素（16種稀土元素氧化物總量）的限量標準為2.0mg/kg，然而此限量并不符合行業(yè)生產(chǎn)實際，茶葉稀土含量超標事件的屢次曝光, 使茶葉生產(chǎn)者和消費者們備受煎熬。 茶葉稀土限量標準的取消將直接受益于烏龍茶、黑茶和普洱茶等多茶類板塊企業(yè)。目前，此項標準中與茶葉有關(guān)的污染物限量指標為鉛元素（限量指標為5.0mg/kg）。

三、年度茶葉質(zhì)量安全熱點事件

（一）“喝茶能防癌還是致癌”文章質(zhì)疑普洱茶安全性

2017年8月，一篇“喝茶能防癌還是致癌”的文章再次引發(fā)公眾關(guān)注。文章認為，普洱茶中含有各種霉菌，包括人體致癌物——黃曲霉毒素。隨后，多位業(yè)內(nèi)專家針對該事件予以辟謠。

事實上，有關(guān)普洱茶致癌的新聞在2012年便引發(fā)激烈爭辯，這次又引發(fā)公眾新一輪擔憂。此事件還被相關(guān)研究機構(gòu)列為“2017年十大食品安全問題”之首。文章將矛頭直指普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全，一經(jīng)登出立即引起行業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注和消費恐慌，嚴重干擾影響了茶葉市場秩序，導致茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全形象遭受嚴重損失。普洱茶是主產(chǎn)于我國云南西雙版納、臨滄、普洱等地區(qū)的代表性茶葉品類，也是國家地理標志保護產(chǎn)品和重要的出口商品。

2016年，我國普洱茶的總產(chǎn)量達到16萬噸，除國內(nèi)市場外主要銷往馬來西亞、日本、德國等國家和地區(qū)。我國科學家自上個世紀末即已開展了普洱茶毒理學安全性評價研究，截至目前，尚無任何研究報告或相關(guān)證據(jù)顯示，飲用普洱茶會導致黃曲霉毒素慢性中毒及其它相關(guān)危害。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，普洱茶在“渥堆”和“陳化”等加工貯藏過程之中確有微生物參與，具體包括：黑曲霉、青霉、酵母菌、根霉、乳酸菌等，但上述菌種均屬世界公認的安全工業(yè)用微生物，已廣泛用于其他食品發(fā)酵工程。

另據(jù)相關(guān)科研成果顯示，普洱茶生產(chǎn)只要符合相關(guān)加工技術(shù)標準規(guī)范要求，茶葉在未受外源黃曲霉污染的情況下并不會有黃曲霉生長，更不會產(chǎn)生黃曲霉毒素。黃曲霉繁殖生長需要一定的溫濕度條件，正常的生產(chǎn)和貯藏條件下普洱茶并不會感染黃曲霉。

文中提到的“普洱茶和其他茶的制作工藝不同，屬于后發(fā)酵茶，傳統(tǒng)的做法是把毛茶堆在廠房里，噴上水，任其自然發(fā)酵”實為我國普洱茶熟茶（黑茶）傳統(tǒng)加工工藝中的“渥堆”工序，具體是指在一定溫、濕度條件下，通過茶葉堆積促使其內(nèi)含物質(zhì)緩慢變化的工程。黑茶制作技藝已被列入我國國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。茶葉規(guī)范化生產(chǎn)中對于“渥堆”工序的環(huán)境條件、操作技術(shù)環(huán)節(jié)均有要求，不存在衛(wèi)生環(huán)境方面的隱患，更不會隨便滋生或被污染有毒真菌。

文中提到“2010年，廣州市疾病預防控制中心研究人員抽查了廣州市場上的70份普洱茶樣品，發(fā)現(xiàn)全都能檢測出黃曲霉素，其中有8份黃曲霉素的含量超出了中國谷物標準規(guī)定的黃曲霉素限值（5微克/千克）?！钡葍?nèi)容，實際是廣州市疾病預防控制中心為了解濕倉儲存普洱茶中真菌毒素污染情況而進行的檢測。文中其余幾處引證，出處不詳，不具有參考價值。

同時，根據(jù)相關(guān)內(nèi)容描述，文中所提到普洱茶很可能為“濕倉”產(chǎn)品，“濕倉”是指在倉庫內(nèi)采取人工加水的方法使普洱茶相對濕度大于80%的儲存方式。根據(jù)國家標準《茶葉貯存》（GB/T30375）規(guī)定普洱茶貯存宜控制相對濕度在70%以下，這就明確說明濕倉條件并不符合普洱茶相關(guān)標準，屬非合格貯藏茶葉產(chǎn)品，其質(zhì)量安全情況無法代表合格的普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。對此，中國茶葉流通協(xié)會發(fā)表公開意見進行說明并將相關(guān)意見第一時間反饋至國家食藥監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)單位。

（二）部分媒體茶葉質(zhì)量安全不實信息

?2017年，有媒體以《中國98%的茶都有農(nóng)藥殘留:立頓、吳裕泰、張一元、中茶、天福茗茶……全有農(nóng)藥!》為題，發(fā)布涉及茶葉質(zhì)量安全的信息。

經(jīng)核實研究，此條信息中內(nèi)容為2012年有關(guān)組織單方面報告中內(nèi)容的片面摘錄，時隔五年，無法代表現(xiàn)今我國茶葉行業(yè)整體質(zhì)量安全建設(shè)情況，不具時效性。信息中所引用的報告內(nèi)容，采樣方式、檢測方法、結(jié)果評估均存在較大分歧，概念混淆，不具有說明性，亦不能代表2012年茶葉行業(yè)食品安全建設(shè)水平。為此中國茶葉流通協(xié)會發(fā)表公開意見進行說明，避免社會恐慌。

四、茶葉質(zhì)量安全發(fā)展形勢

黨的十九大明確指明，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代。在新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本。食品安全是天大的事。我們必須以黨的十九大精神為指導，堅持以人民為中心和以問題為導向的治理理念，以滿足人民群眾美好生活需要對食品安全風險防控的新要求作為奮斗目標，圍繞量大面廣、與群眾生活密切相關(guān)食品安全風險治理的重點領(lǐng)域，有力推動食品安全風險治理社會共治。

2017年，國家食品質(zhì)量安全總體抽檢合格率為97.6%%，較2016年上升0.8個百分點持平，食品監(jiān)督抽檢合格率的總水平已由2006年的77.9%上升到2017年的97.6%，提高了19.7%，且自2010年以來，食品監(jiān)督抽檢合格率一直穩(wěn)定保持在95.0%以上。其中茶葉及相關(guān)制品抽檢合格率更是穩(wěn)居99%以上。

現(xiàn)階段，包括茶葉及相關(guān)制品在內(nèi)的我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)的主要風險是長期以來粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化戰(zhàn)略實施過程中引發(fā)的多種矛盾產(chǎn)生的長期累積。

從源頭上影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的因素最主要在于兩點：一是土壤污染，二是農(nóng)藥等化學投入品過量施用。食品安全的主要風險在于：一是超范圍、超限量使用食品添加劑；二是微生物污染；三是質(zhì)量指標不符合標準；四是重金屬等污染；五是農(nóng)藥獸藥殘留不符合標準；六是生物毒素污染。

目前，中央已對食品安全風險治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列的制度安排，“健康中國”與“食品安全戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，已基本完成了食品安全風險治理體系的頂層設(shè)計，有效滿足人民美好生活需要對食品安全的新要求，已成為新時代黨和政府治國理政的一項重大民生工程。

食品安全法治體系不斷完善，以新的《食品安全法》的頒布實施為契機，各級行政機關(guān)與司法機關(guān)通力合作，通過各種有效途徑，依法懲處食品安全的違法犯罪行為，取得明顯成效。

政府食品安全監(jiān)管體制改革有序推進，統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系初步形成。社會共治已在法律上確立為食品安全風險的基本原則，政府監(jiān)管“一條腿走路”的單中心模式正在逐步改變，食品安全風險社會共治格局正在形成。

茶葉質(zhì)量安全之路雖任重道遠，但已揚帆起航！

內(nèi)容轉(zhuǎn)載自中國茶葉流通協(xié)會，有所刪改

由北京茶葉網(wǎng)編輯整理

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本期主要內(nèi)容：

·茶葉標準化的內(nèi)涵是什么?

通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一"是標準化的實質(zhì)。"獲得最佳秩序和社會效益"則是標準化的目的。

·國內(nèi)外茶葉農(nóng)殘標準的區(qū)別

在茶葉國際貿(mào)易中， 農(nóng)藥殘留作為必要的檢測指標，是最高級別的技術(shù)性貿(mào)易措施之一，作為茶葉主要出口國，農(nóng)殘問題越來越成為制約我國茶葉出口、影響我國茶葉國際競爭力的因素。

·茶葉標準化體系建設(shè)對茶產(chǎn)業(yè)的意義

通過專題研究標準制定的相關(guān)過程，使我國的茶葉標準工作者更加熟悉國際標準的相關(guān)規(guī)則，在參與國際標準制訂中占有主動權(quán)，提高我國在國際標準制定上的話語權(quán)，同時為我國今后標準的制、修訂如何與國際接軌提供有力的借鑒作用。

在茶圈，關(guān)于茶葉到底該走標準化的路線，還是個性化的路線，不同的人持有不同的觀點。踐行標準化的走工業(yè)化產(chǎn)業(yè)路線，贊成個性化的則強調(diào)茶的文化屬性，講究山頭、古樹、產(chǎn)區(qū)、講制茶師傅...在這其中更承載著一份情感的溫度。

但是仔細想想，當我們在探討標準化與個性化的時候，我們談論的到底是什么?

(1)是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的標準化?(2)是種植采收環(huán)節(jié)的標準化?

(3)是產(chǎn)品品控(口感)標準化?

從中國茶行業(yè)的角度看，標準化與個性化，實際上是并不是非此即彼，更不是支持一方就要否定另一方，所謂標準化、工業(yè)化也只不過是近代工業(yè)革命以來才逐漸完善的概念。工業(yè)革命起初從根本上解決的是“效率和時間”的問題，在更短的時間里獲取更高的產(chǎn)能，后來進階為“效率+品控”等問題。本期茶也啟示錄帶大家深入了解一下什么是茶葉的標準化，希望能夠給你帶來更多的思考和啟發(fā)。

01什么是茶葉標準化

對于茶葉標準化，人們從不同的視角有不同的理解，先看看官方是如何定義標準和標準化的。

·什么是標準?GB/T 20000.1-2014《標準化工作指南 第1部分: 標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》條目5.3中對“標準”描述為：

通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復使用的一種文件。

國際標準化組織(ISO)先后以“指南”的形式給“標準”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定：

標準是由一個公認的機構(gòu)制定和批準的文件。它對活動或活動的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導則或特殊值，供共同和反復使用，以實現(xiàn)在預定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。

·什么是標準化?全國茶葉標準化技術(shù)委員會給出的定義是：

“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化。它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。標準化的重要意義是改進產(chǎn)品、過程和服務的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進技術(shù)合作”

簡單說"通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一"是標準化的實質(zhì)。"獲得最佳秩序和社會效益"則是標準化的目的。

茶葉標準體系

我國茶葉標準體系由國家標準體系 (茶葉)、全國茶葉標準化技術(shù)委員會體系和 GH/T 1119— 2015《茶葉標準體系表》三個部分組成。

國家標準體系：

由國家標準化管理委員會統(tǒng)一制定， 包括體系類序號、體系類目代碼、體系類目名稱、分類編號、重點領(lǐng)域、TC 編號及名稱、專業(yè)部、業(yè)務指導單位、ICS、 中標分類等內(nèi)容;如下圖所示：

國家標準體系(茶葉)框架表

《茶葉標準體系表》是將我國茶葉的國家標準和供銷合作行業(yè)標準 (不包括茶葉機械標準)，按其內(nèi)在聯(lián)系以一定的形式排列起來的圖表，包括已有的標準、正在制定(尚未發(fā)布) 的標準和預計未來將要制訂的國家和供銷合作行業(yè)茶葉標準，是一種指導性的技術(shù)文件，是編制標準制、修訂計劃的依據(jù)，并將隨著我國茶葉行業(yè)和科學技術(shù)的發(fā)展而不斷更新和充實。目前茶葉現(xiàn)行有效的國家標準有 109 項， 基本涵蓋茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)通用標準、產(chǎn)品標準、方法標準等。

標準體系表的第一層為茶通用(包括基礎(chǔ)、質(zhì)量、方法、物流等)標準，第二層為各茶類標準，第三層為再加工茶類標準，如下圖所示：

全國茶葉標準化技術(shù)委員會體系框架圖

·茶葉標準化的特點

· 專一性

茶葉標準只適用于茶葉領(lǐng)域的某個品類具體茶葉產(chǎn)品, 對非茶類或類似產(chǎn)品無效。因此制定茶葉標準應在明確常規(guī)技術(shù)要求的前提下, 強調(diào)所指茶葉產(chǎn)品的獨特風味, 如特定地域、獨特工藝、突出的品質(zhì)特征和內(nèi)含物成分等。

· 科學性

茶葉產(chǎn)品標準的編制是以生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備、原料來源、管理水平和產(chǎn)品的特征、特性為依據(jù), 適當考慮設(shè)備改造、工藝革新等因素。當設(shè)備、工藝和原料來源有較大改變, 直接影響到產(chǎn)品特征特性時, 應及時對標準進行修訂。

· 法規(guī)性

茶葉標準要求對茶葉產(chǎn)品及相關(guān)的方法、基礎(chǔ)標準作出明確的統(tǒng)一的規(guī)定，不可有任何含糊不清的解釋。標準不僅有感官審評等質(zhì)的規(guī)定，還要有詳細的理化指標指標、安全指標等量的規(guī)定，不僅對內(nèi)容要有規(guī)定，有時對形式和對其生效的范圍也要作出規(guī)定。沒有明確的規(guī)定，就不稱其為標準。同時，標準一經(jīng)國家標準化管理委員會頒布并要求強制實施，它就是一項技術(shù)法規(guī)。茶葉強制性標準，是政府執(zhí)法部門的技術(shù)依據(jù)。

· 季節(jié)性

茶產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的最大差異是季節(jié)性差異，我國茶葉的生產(chǎn)季節(jié)主要是春茶、夏茶和秋茶，茶葉的生產(chǎn)受天氣、自然環(huán)境的影響較大，同時，茶產(chǎn)品露天生產(chǎn)環(huán)境的難控性與工業(yè)產(chǎn)品室內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境的可控性，決定了茶葉標準化的實施比工業(yè)標準化的實施相對復雜與困難。

· 區(qū)域性

我國的茶葉產(chǎn)區(qū)主要分布在南方省份，茶葉的生產(chǎn)受季節(jié)與地域影響非常大，各個地方的茶葉品種又有所差異，根據(jù)茶葉的適制性，不同的茶樹品種適合做不同類型的茶葉，茶葉標準的制訂一定要考慮到地域性這一特點。

02

我國茶葉標準化的發(fā)展與現(xiàn)狀

·新中國成立前

十八世紀末至十九世紀初，中國茶葉已行銷歐、美、亞、非、澳五大洲，成為我國外貿(mào)的重頭商品。部分經(jīng)營者為謀取暴利，興起了摻雜使假之風。為了保護消費者利益，各進口國紛紛立法，禁止摻雜假茶輸入。為此，愛國茶人力薦建立茶葉檢驗機構(gòu)，維護商品的信譽。最終于1915年，在浙江溫州地區(qū)成立了永嘉茶葉檢驗處，制定地方性法律條文作為檢驗依據(jù)，這是我國茶葉標準的雛形。

1929年，當時的實業(yè)部在上海、漢口分別成立了商品檢驗局，并同時著手制訂茶葉檢驗標準。

1931年，國民政府實業(yè)部基于出口檢驗之需要，頒布了我國第一部茶葉標準。全文僅六條，百余字。對各類茶的品質(zhì)、水分、灰分和包裝作了籠統(tǒng)的規(guī)定。

1932年至1937年, 實業(yè)部先后五次組織修訂茶葉標準, 不斷充實內(nèi)容。1936年對茶葉采摘、制造、貯藏和衛(wèi)生條款增加了限制,1937年對著色茶和不合格茶規(guī)定了取締辦法?？谷諔?zhàn)爭時期, 各省分別辦理出口茶葉檢驗。其檢驗標準由各省自定, 內(nèi)容差異很大，浙江、江西、福建、安徽都各有一套標準。

1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，茶葉外銷受阻，茶葉檢驗亦告暫停。

1947年, 實業(yè)部再次組織修訂茶葉標準, 以加強產(chǎn)品檢驗, 拯救在戰(zhàn)爭中日趨衰落的茶葉生產(chǎn)。這部標準對統(tǒng)一全國茶葉生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)量、維護消費者利益方面起到一定的作用。

·新中國成立后我國茶葉標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準構(gòu)成。我國是一個多茶類國家, 茶葉生產(chǎn)區(qū)域跨度大, 茶葉管理部門多。我國現(xiàn)行的茶葉標準是從新中國成立后開始逐步建立和完善的，最初以實物樣為基準，按茶葉初制、精制的不同加工工藝和內(nèi)銷、外銷及邊銷等不同銷售市場分為毛茶標準樣、 加工標準樣和貿(mào)易標準樣三類。

1950年3月,新中國貿(mào)易部在北京召開第一屆全國商品檢驗會議,制定了《茶葉出口檢驗暫行標準》和《茶葉產(chǎn)地檢驗暫行辦法》,恢復了由于戰(zhàn)爭而中斷的茶葉檢驗,并增設(shè)了檢驗機構(gòu)。

20 世紀 80 年代，國家和地方等有關(guān)部門逐步發(fā)布、 實施了各類茶葉標準。 2008 年 3 月，全國茶葉標準化技術(shù)委員會正式成立，進一步建立和完善茶葉標準體系，更好地推動茶葉標準化工作。 經(jīng)過各部門幾十年來在標準化方面的工作，我國現(xiàn)已初步建立了茶葉標準體系

截至 2021 年 7 月中旬，涉茶現(xiàn)行有效行業(yè)標準230余項，行業(yè)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)(NY)、供銷合作(GH)、輕工 (QB)、出入境檢驗檢疫 (SN)、機械 (JB)、國內(nèi)貿(mào)易 (SB) 等，其中涉茶農(nóng)業(yè)行業(yè)標準64項、供銷合作行業(yè)標準44項、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準38項、機械行業(yè)標準20項、輕工行業(yè)標準10項、國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準14項

· 毛茶標準樣

毛茶標準樣又稱毛茶收購實物標準樣， 是對樣評茶、評定毛茶等級及價格的實物依據(jù)，即作為收購毛茶的質(zhì)量標準，90 年代以前，國家主管茶葉收購的部門實行統(tǒng)一領(lǐng)導和分級管理。90 年代以后，由于茶葉市場放開，國家茶葉主管部門不再統(tǒng)一下達毛茶標準樣的制訂及換配計劃， 改由行業(yè)主管部門下達相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準的制修訂任務， 將部分毛茶產(chǎn)品按照標準化管理的要求，列入國家、行業(yè)標準的管理規(guī)范中。

· 加工標準樣

加工標準樣，又稱加工驗收統(tǒng)一標準樣，是對毛茶再加工時按照外銷、內(nèi)銷、邊銷成品茶標準茶樣進行對樣加工，使產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化的實物依據(jù)，也是成品茶交接驗收的主要依據(jù)，加工標準樣茶有綠茶、紅茶、 烏龍茶、壓制茶等

· 貿(mào)易標準樣

貿(mào)易標準樣指對外貿(mào)易標準樣， 是國際茶葉 貿(mào)易中成交計價和貨物交接的實物依據(jù)。我國茶 72 葉的貿(mào)易標準樣于 1954 年開始建立，首先從大宗 出口綠茶著手建立等級標準茶號， 接著建立外銷 工夫紅茶、小種紅茶、烏龍茶、白茶等的等級標準 樣茶，至 1962 年初步達到了貿(mào)易標準樣規(guī)格化和 標準化的要求。

目前我國出口茶葉以散裝茶葉和小包裝茶葉為主，按照《中華人民共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范 申報目錄》(2019 年版)， 進出口茶葉 (海關(guān)編碼 [HS 編碼]0902)主要分為綠茶(未發(fā)酵茶)、紅茶 (已發(fā)酵)和半發(fā)酵茶三大類，分別執(zhí)行相應標準。在實際貿(mào)易中， 進出口茶按照最相近的原則歸屬 到未發(fā)酵類、已發(fā)酵類或半發(fā)酵類商品中。如白茶 由于是輕發(fā)酵茶，一般歸屬在綠茶(未發(fā)酵)類

茶葉質(zhì)量安全標準

作為世界上主要的茶葉生產(chǎn)、消費和貿(mào)易國， 保證茶葉的質(zhì)量安全對我國茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 具有重要的意義。1982 年 6 月 1 日實施的 GBn 144—81《綠茶、紅茶衛(wèi)生標準》是我國最早的茶葉 衛(wèi)生安全標準，規(guī)定了感官指標和理化指標，在理 化指標中對鉛、 六六六和滴滴涕做了限量要求。

2005 年 1 月頒布并實 施 GB 2763—2005《食品安全國家標準 食品中農(nóng) 藥最大殘留限量》和 GB 2762—2005《食品安全國 家標準 食品中污染物限量》，對茶葉的農(nóng)藥殘留 限量和污染物限量做了進一步要求。

2009 年國家頒布實施了《食品安全法》，明確 要求政府有關(guān)職能部門對現(xiàn)行的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合， 統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。

我國與茶葉及相關(guān)制品有關(guān)的食品安全國家標準共有 13 項， 包括農(nóng)藥最大殘留限量、 污染物限量、標簽、衛(wèi)生規(guī)范、檢測方法等，這是我 國茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢的重要依據(jù)。

目前，由國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場 監(jiān)管總局三部門聯(lián)合發(fā)布的 GB 2763—2019 《食 品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》，已 于 2020 年 2 月 15 日正式實施， 涉及茶葉的農(nóng)殘限量指標增加到了 65 項。

03

茶葉標準的分類

世界各國標準種類繁多，分類方法不盡統(tǒng)一。根據(jù)我國實際情況， 并參照國際上最普遍使用的標準分類方法，我國標準分類如下：

(1)按標準的約束力劃分。我國標準分為強制性標準和推薦性標準;

(2) 按標準制定的主體劃分。從世界范圍來看，標準分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，團體標準與企業(yè)標準;各層次之間有一定的依從關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，形成一個覆蓋全國又層次分明的標準體系。對需要在全國范疇內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求的，應當制定國家標準，一般表示為GB或GB/T。

對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的，可以制定相關(guān)行業(yè)標準。如農(nóng)業(yè)部標準表示為NY. 對既沒有國家標準，又沒有行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的，可以制定地方標準，一般表示為DB或DB/T。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品既沒有國家標準和行業(yè)標準，又沒有地方標準的，應當制定相應的企業(yè)標準。一般表示QB。對已有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，企業(yè)標準的制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的要求。

(3)按標準對象的基本屬性劃分。標準分為技術(shù)標準、管理標準和工作標準;

(4)按標準信息載體劃分。標準分為標準文件(文字形式)和標準樣品(實物形式)。標準文件的作用主要是提出要求或作出規(guī)定，作為某一領(lǐng)域的共同準則;標準樣品的作用主要是提供實物，作為質(zhì)量檢驗鑒定的對比依據(jù)，作為測量設(shè)備檢定、校準的依據(jù)，以及作為判斷測試數(shù)據(jù)準確性和精確度的依據(jù)。

企業(yè)標準有以下幾種：

(1)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，制定的企業(yè)產(chǎn)品標準;

(2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進步，制定的嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的企業(yè)產(chǎn)品標準;

(3)對國家標準、行業(yè)標準的選擇或補充的標準;

(4)工藝、工裝、半成品和方法標準;

(5)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的管理標準和工作標準。

· 根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實際確定起草企業(yè)標準

在起草一個標準前，企業(yè)要充分的調(diào)研，一方面制定的標準不能與國家相關(guān)法律、法規(guī)和標準相抵觸，另一方面標準制定要符合企業(yè)的生產(chǎn)實際，這樣標準的制定既提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，又節(jié)約了成本，提高了效率。

· 根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點制定企業(yè)標準 我國的大部分國家標準和行業(yè)標準或地方標準都是推薦性標準，企業(yè)制定的標準應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)實際及產(chǎn)品的特點來制定。起草企業(yè)標準時，應參照國內(nèi)外同類產(chǎn)品相關(guān)標準，并結(jié)合自身的特性來擬定。制定出來的標準應在生產(chǎn)實際中加以檢驗并不斷地加以修訂，形成最終確認的文本，并在國家相關(guān)質(zhì)檢部門備案后生效，這些將作為企業(yè)今后生產(chǎn)的依據(jù)以及產(chǎn)品質(zhì)量仲裁中作為有力的證據(jù)參考。

· 根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品實際情況準確表述企業(yè)標準化

企業(yè)在制定產(chǎn)品標準時，可以考慮制定能達到較高質(zhì)量要求的技術(shù)指標，企業(yè)標準一般是嚴于或高于國家標準或行業(yè)標準。不同類的茶產(chǎn)品，其技術(shù)指標要求也不一樣，有時也不能盲目追求過高的指標，這樣會增加企業(yè)的成本，不同的產(chǎn)品應有其科學合理的指標，企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，對產(chǎn)品標準要進行科學而又準確的表述。

04

國內(nèi)外茶葉農(nóng)藥殘留限量標準比對在全球進出口貿(mào)易中，關(guān)稅壁壘在貿(mào)易保護中的作用逐漸體現(xiàn)出其局限性，而作為非關(guān)稅壁壘之一的綠色貿(mào)易壁壘越來越受重視。發(fā)達國家以保護本國資源和環(huán)境為由采取了一系列綠色貿(mào)易壁壘措施限制了我國茶葉出口，我國茶葉在國際市場的競爭力被極大削弱，導致我國茶葉出口成本增加，這對我國茶葉進入國際市場造成了嚴重壓力，抑制了我國茶葉出口的增長速度，阻礙了我國茶葉企業(yè)對國外市場的拓展。

中國與主要國家或地區(qū)茶葉農(nóng)殘標準情況對比

· 中國與歐盟以歐盟為例，2014—2018年歐盟對我國茶葉(不含茶飲料)出口通報農(nóng)藥殘留超標累計135批次， 我國成為歐盟茶葉出口通報的主要來源國，農(nóng)藥殘留超標成為被通報的首要因素。

我國在 GB 2763—2016《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》和 GB 2763.1—2018《食品安全國家標準食品中百草枯等43 種農(nóng)藥最大殘留限量》中對茶葉的農(nóng)殘指標進行規(guī)定。

歐盟相關(guān)主要技術(shù)法規(guī)有：《關(guān)于加強進口飼料和非動物源性食品官方控制水平法規(guī)》[(EC)No 669/2009] 《動植物源性食品及飼料中農(nóng)藥最高殘留限量的管理規(guī)定》[(EC)No 396/2005]。歐盟網(wǎng)站查詢農(nóng)藥殘留限量標準:

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)數(shù)據(jù)顯示，歐盟已制定食品中農(nóng)藥最大殘留限量指標3萬多項，其中針對茶葉的陸續(xù)增長至 486項，數(shù)量是我國茶葉農(nóng)殘限量指標的7.5倍。 歐盟標準是目前世界上最嚴格的茶葉農(nóng)藥MRLS標準。

中國與歐盟共有指標42 項(中國指標有“六六六”1 項，歐盟指標為“α-六六六”和“β- 六六六”2 項，本研究以中國名稱為準，因此計為共有指標1 項)。在共有指標中，歐盟更嚴格的有26 項，中國更嚴格的有8 項，相同的有8 項詳見下表;中國與歐盟共有指標比較結(jié)果

近年來對我國輸歐茶葉產(chǎn)生重大影響的是蒽醌、唑蟲酰胺、呋蟲胺、高氯酸鹽等農(nóng)藥。其中蒽醌我國尚未制定其限量標準， 唑蟲酰胺、呋蟲胺已于GB2763—2019中新增限量標準，并于2020年2月實施。

同時歐盟規(guī)定，未制定MRLs的農(nóng)業(yè)化學品限量檢出限標準一律為 0.01mg/kg。

· 中國與日本日本也是世界上對茶葉農(nóng)殘限量最嚴格的國家之一，日本主要在《食品衛(wèi)生法》《食品安全基本法》和《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》中對茶葉農(nóng)殘限量做出規(guī)定，涉及的農(nóng)業(yè)化學品殘留。

使用的農(nóng)藥 MRLs 標準是《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》(PLS)，于2006年5月29日正式實施，涉及800多種農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑等，制定了最大殘留限量指標5萬多種， 其中涉及茶葉的檢測項目有255項，數(shù)量是我國茶葉農(nóng)殘限量指標的4倍。

對于未制定MRLs標準的農(nóng)業(yè)化學品，其在食品中的含量不得超過 0.01mg/kg。

中日相比，中國獨有指標有19 項，日本獨有指標192 項。共有指標31 項。在共有指標中，中國更嚴格的有18 項，日本更嚴格的有5 項，相同的8 項。

中國與日本共有指標比較結(jié)果

目前，我國茶葉出口日本主要通報項目是氟蟲腈，日本對氟蟲腈(0.002mg/kg)的檢測很嚴格，我國雖規(guī)定氟蟲腈在茶葉上禁用，但尚未制定限量標準。

· 中國與摩洛哥摩洛哥是我國綠茶的最大出口國。

2019年7月1日，摩洛哥國家食品安全 局(ONSSA)開始對自我國進口的茶葉實施新的農(nóng)藥MRLs標準，涉及47種農(nóng)藥MRLs， 基本參照 CAC、歐盟標準。

摩洛哥規(guī)定 我國未準許用于茶葉的農(nóng)藥，一律按0.01mg/kg或定量檢出限(LOQ) 實行。

摩洛哥27項農(nóng)藥的MRLs指標嚴于我國，如丁醚脲嚴 500倍，啶蟲脒嚴 200倍，苯醚甲環(huán)唑嚴 200倍。

· 中國與美國美國的茶葉農(nóng)殘標準總體來說比我國寬松，規(guī)定了茶葉中 36種農(nóng)藥的MRLs。

美國禁止在茶葉上使用的化學農(nóng)藥：滴滴涕、毒死蜱、乙硫磷、氰戊菊酯、林丹、甲巰咪唑、丙溴磷、四氯殺螨砜、三唑醇、三唑磷、三氯殺螨醇、硫丹、溴蟲腈。

我國和美國都有MRLs要求的農(nóng)藥有14種 ，其中兩國農(nóng)藥MRLs標準相同的僅有草甘膦( 速溶茶除外) 和乙螨唑。

美國的甲氰菊酯和喹螨醚MRLs 標準比我國嚴格，其余相同農(nóng)藥的MRLs 標準均比我國更寬松。

· 中國與CACCAC標準簡介

國際食品法典委員會(CAC)，是FAO和 WHO共同建立的協(xié)調(diào)各成員國食品法規(guī)、技術(shù)標準的唯一政府間國際機構(gòu)，我國為CAC成員國。

根據(jù)CAC官方網(wǎng)站提供的在線數(shù)據(jù)庫，有關(guān)茶葉的農(nóng)藥MRLs共有24種，與我國共有項目19項。

限量值相同項目：硫丹、氯菊酯、噻螨酮、茚蟲威、乙螨唑、百草枯、毒死蜱、丙溴磷、氟蟲脲

我國尚無限量標準：殺撲磷、炔螨特、氟苯蟲酰胺、螺甲螨酯、唑螨酯

國內(nèi)外茶葉農(nóng)殘限量指標存在較大差異，這與茶葉生產(chǎn)及流通方式、農(nóng)藥登記與使用等具體實際有關(guān)，不同國家和組織基于食品安全、風險管理、貿(mào)易調(diào)控等多種原因，制定最符合自身需求的標準。

05

茶葉標準化的意義

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，以及人均生活水平的提高，在相當長的一段時期內(nèi)，茶葉行業(yè)仍將處于規(guī)模不斷擴展、質(zhì)量水平不斷提高的上升通道中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將伴隨市場的需求而繼續(xù)人們對茶葉質(zhì)量的要求也越來越高，這就需要一個嚴格的標準來控制茶葉生產(chǎn)，實施茶葉標準化，茶葉的質(zhì)量和安全衛(wèi)生等級才能有所保障。

“目前我國茶行業(yè)面臨的幾大問題有：產(chǎn)銷失衡、生產(chǎn)勞動力成本持續(xù)走高、茶葉品質(zhì)不穩(wěn)定及衛(wèi)生安全隱患等等，這一系列問題都需要通過科學科技手段來解決?！?/p>

· 對于茶園來說，茶園的標準化建設(shè)需要一整套的標準化規(guī)范。首先是茶樹品種管理, 選擇適合當?shù)貤l件的優(yōu)良品種。其次是茶園的環(huán)境管理、水和肥料的管理、茶樹栽培管理、病蟲害及農(nóng)藥使用的管理(當前, 茶樹的病蟲害要盡量采用生物防治, 農(nóng)藥的使用要注意采用高效低毒、允許在茶樹上使用的農(nóng)藥, 嚴禁使用國家禁止在茶樹 上使用的農(nóng)藥)等。最后還應有鮮葉采摘、保管和運輸?shù)墓芾淼?，這也是源頭的標準化。

· 對茶企來說，茶葉屬植物性產(chǎn)品, 其品質(zhì)的色、香、味、形與當?shù)氐牟铇淦贩N、氣候、水土等環(huán)境以及鮮葉加工的技術(shù)條件等特點密切相關(guān)。由此形成茶葉產(chǎn)品批量小、批次多的特點，確立標準化的生產(chǎn)工藝流程。茶葉加工生產(chǎn)的標準化, 除應有標準化的廠房、標準化的生產(chǎn)設(shè)備外, 確立標準化的生產(chǎn)工藝流程非常重要。標準化的生產(chǎn)工藝流程不僅能確保茶葉在加工過程中 的衛(wèi)生安全, 有效防止外來污染物的侵入; 同時能提高效率, 使不同批次的原料通過特定的加工工藝 形成色、香、味、形一致的、品質(zhì)穩(wěn)定的茶葉產(chǎn)品。

一款茶產(chǎn)品如果能夠通過科學規(guī)?；姆N植加工，通過提高效率和產(chǎn)能的方式把控成本的同時保證品質(zhì)和安全的情況下具備穩(wěn)定口感和品質(zhì)，這樣的產(chǎn)品流通起來才能惠及每一個消費者以及產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個經(jīng)營者。

標準化的意義：安全+成本+好喝

面對茶葉的跨境進出口貿(mào)易市場，提高中國茶產(chǎn)品的國際競爭力，建立符合國際規(guī)范和食品安全的茶葉標準化體系，從而消除貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口帶來的不利影響。

茶葉標準化、機械化、自動化、甚至智能化是為了讓整個行業(yè)越走越遠，與被創(chuàng)造出的山頭、古樹、小產(chǎn)區(qū)概念并沖突，一個良性的產(chǎn)業(yè)體系是允許百花齊放的，個性化和標準化相輔相成共生更能促進茶產(chǎn)業(yè)整體的長久繁榮。

來源：茶也加速器

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