茶葉標準化體系建設

我國茶葉標準化工作起步較早。1953年建立了全國統(tǒng)一的毛茶分級標準樣，20世紀50—80年代，根據內銷、邊銷、外銷制定了多套茶葉加工標準樣。從上世紀80年代開始，逐步發(fā)布、實施了系列茶葉文字標準，包括測定方法標準、產品標準、衛(wèi)生標準等。“十三五”期間，我國茶葉產業(yè)的快速健康發(fā)展，離不開標準的引領和助力；我國茶葉標準化工作也隨國家對標準化工作的重視及茶產業(yè)的發(fā)展而得到快速發(fā)展。

標準化工作是支撐和引領經濟社會發(fā)展的重要技術基礎，是促進科技成果轉化為生產力的有效途徑。茶葉的標準化工作是中國茶產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎，增強茶葉市場競爭能力的重要保證。近年來，隨著我國標準化戰(zhàn)略的實施，《中華人民共和國標準化法》的修訂以及《國家標準化發(fā)展綱要》的發(fā)布，我國的茶葉標準工作取得長足進步。在國內標準化領域，逐步形成了以國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準相協調，覆蓋茶葉種植、加工、包裝、流通全過程的全產業(yè)鏈的標準體系。在國際上，隨著我國綜合國力和國際影響力的提升，國際標準化工作也逐步實現了一個又一個突破，逐漸由參與走向主導。

▲ 浙江武義高山茶園

01

國內標準化工作

1、國家標準

我國的茶葉標準化工作始于20世紀50年代起，主要是針對出口茶建立了多套商品茶實物標準樣，商檢部門統(tǒng)一對照實物標準樣進行檢驗出口;70年代起，供銷系統(tǒng)建立了用于各類茶葉收購的毛茶實物標準樣;80年代起，國家、有關部門和地方逐步發(fā)布、實施了各類茶葉的標準。隨著行業(yè)發(fā)展的需要，2008年成立全國茶葉標準化技術委員會(以下簡稱全國茶標委)開始系統(tǒng)全面的推進茶葉標準化體系建設。目前茶葉相關的國家標準根據技術歸口管理部門的不同，可以大致分強制性國家標準、地理標志產品推薦性國家標準、全國茶標委歸口的推薦性國家標準，逐步形成了以茶通用標準、茶類標準和再加工茶標準三個層次的基礎標準、食品安全與標簽標準、質量標準和方法標準相協調的國家茶葉標準體系。

(1)強制性國家標準

茶葉相關的強制性國家標準主要包括食品安全國家標準如GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》、GB 2763《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》、GB 7718—2011《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》;食品安全檢測方法標準如GB 23200系列的農藥殘留量測定方法、GB 5009.268 《食品安全國家標準 食品中多元素的測定》、GB 5009.3《食品安全國家標準 食品中水分的測定》、GB 5009.4《食品安全國家標準 食品中灰分的測定》。其他強制性相關標準如GB 23350《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》、GB 11767《茶樹種苗》、GB 19965《磚茶含氟量》等。

其中與茶葉食品安全緊密相關的GB 2762污染物限量標準和GB 2763 農藥最大殘留限量標準經歷多次修訂，GB 2762—2017取消了茶葉中稀土限量要求，2017版和2022版均規(guī)定了茶葉中污染物鉛的限量為5.0 mg/kg;GB 2763從2005版中對茶葉規(guī)定了9項農殘限量(附錄中對茶葉只規(guī)定紅茶、綠茶)，到2021版中對茶葉規(guī)定了106項(包含附錄中飲料類農殘36項限量指標)，GB 2763.1—2022即將實施，不僅限量指標的數量有明顯增加，覆蓋的農藥種類更加全面且限量值要求加嚴，最新的標準已包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、生物農藥等，基本覆蓋了目前在茶樹上登記使用的農藥以及禁限用農藥種類，也基本覆蓋了國際食品法典(Codex Alimentarius Commission， CAC)涉茶農殘限量以及出口歐盟、日本安全標準中高風險項目，為中國茶葉國內和國際貿易提供了重要保障。

(2)地理標志產品推薦性國家標準

茶葉相關地理標志產品標準均為推薦性國家標準，其適用范圍主要是地理標志保護區(qū)范圍內生產的茶葉產品。

現行有效的茶葉地理標志產品標準有18項，主要為一些有地理標志保護區(qū)域的地方名茶，如龍井茶、蒙山茶、武夷巖茶、洞庭(山)碧螺春茶、黃山毛峰茶、安溪鐵觀音、狗牯腦茶、太平猴魁茶、安吉白茶、烏牛早茶、雨花茶、廬山云霧茶、永春佛手、政和白茶、普洱茶、坦洋工夫、嶗山綠茶、信陽毛尖茶等。

▲ 南京雨花茶

國家地理標志產品標準標齡一般達10年以上，部分技術內容已不太適應產業(yè)發(fā)展的需求。目前茶葉地理標志產品國家標準主要由全國知識管理標準化技術委員會地理標志分技術委員會進行歸口管理，部分標準也在持續(xù)推動修訂工作。

(3)全國茶標委歸口的推薦性國家標準

全國茶標委自2008成立以來，系統(tǒng)評價、清理和組織完善茶葉國家標準，初步建立和完善了我國的茶葉標準體系，構建了我國茶葉標準體系框架。茶葉標準體系框架主要包括茶通用標準、茶類標準和再加工茶標準三個層級。其中由全國茶標委歸口管理的國家標準有79項，均為推薦性國家標準。

其中第一層級通用標準，主要包括基礎、方法、包裝貯運等，如茶葉分類、茶鮮葉處理要求、茶葉貯存、茶葉加工良好規(guī)范、茶葉感官審評術語等相關基礎標準等，方法標準主要涉及茶葉感官審評方法以及茶葉中特征成分測定的方法等。

在第二層級茶類標準，按六大茶類主要有綠茶系列、紅茶系列、黑茶系列、烏龍茶系列、白茶、黃茶產品標準及部分茶類的加工技術規(guī)范如紅茶加工技術規(guī)范、白茶加工技術規(guī)范、烏龍茶加工技術規(guī)范、黃茶加工技術規(guī)范等。

在第三層級再加工茶類標準主要有花茶類的茉莉花茶標準、茉莉花茶加工技術規(guī)范、壓制茶類的緊壓茶系列標準、袋泡茶類、粉茶類的抹茶標準、速溶茶類產品標準如固態(tài)速溶茶系列標準等。目前標準基本涵蓋茶葉領域的重要基礎通用標準、產品標準和方法標準等。

2、行業(yè)標準

在行業(yè)標準建設領域，根據目前我國茶產業(yè)的發(fā)展需求，同時根據國家標準委深化標準化工作改革方案的要求，整合精簡強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，作為國家標準的補充，行業(yè)標準領域涉及茶葉的主要有供銷合作行業(yè)標準、農業(yè)農村部行業(yè)標準、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準、機械行業(yè)標準、國內貿易行業(yè)標準等。

其中供銷行業(yè)標準大致有45項，主要涉及生產加工以及儲運的基礎標準、檢測方法標準以及產品標準等。隨著國家標準化體制改革，不推薦制定產品標準，但是茶葉行業(yè)由于其特殊性，部分產品標準對行業(yè)的發(fā)展非常重要，近年來供銷行業(yè)標準大力推進產品標準建設，如雁蕩毛峰茶、蒙頂山茶、開化龍頂茶、英德紅茶、漳平水仙茶等。

農業(yè)農村部行業(yè)標準大致有59項，主要有茶葉產地環(huán)境、生產規(guī)范、農藥和肥料使用準則、農殘測定檢測方法標準以及產品標準等。

進出口檢驗檢疫行業(yè)標準31項，主要包括進出口茶葉的理化、農殘等檢測方法標準。

其他還有機械行業(yè)標準主要涉及茶葉加工過程機械要求等，據全國標準信息公共服務平臺(https://std.samr.gov.cn/)統(tǒng)計，大致200余項。

3、地方標準

為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，省級標準化行政主管部門和經其批準的設區(qū)的市級標準化行政主管部門可以在農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域制定地方標準。地方標準管理辦法(2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號公布)規(guī)定地方標準為推薦性標準。地方標準的制定范圍更加廣泛，同時將不再制定強制性地方標準。根據全國標準信息公共服務平臺公開的地方標準信息，我國有19個省市發(fā)布現行的涉茶類地方標準共900余項，截至2022年，以產茶大省貴州省發(fā)布的地方標準數量最多，有113項，其次是江蘇省87項和廣西壯族自治區(qū)85項。湖北省、安徽省、湖南省、浙江省和四川省發(fā)布的地方標準數量均在50項以上。產茶大省如貴州、廣西、四川、浙江、福建等地的地方標準基本涵蓋了有地方特色茶葉相關的種植、加工技術、產品以及品飲等環(huán)節(jié)。

4、團體標準

新實施的標準化法中規(guī)定國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業(yè)技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。新標準化法賦予了團體標準的法律地位，團體標準逐漸成為標準建設中最活躍的一部分。目前，全國團體標準信息平臺上注冊的社會團體，涉及茶葉的大約有200個，已發(fā)布的涉茶類團體標準數量達900余項，其中中國茶葉學會發(fā)布的團體標準數量最多，為57項;其次是海峽兩岸茶業(yè)交流協會發(fā)布團體標準54項;湖南省茶葉學會發(fā)布團體標準49項。中國茶葉流通協會發(fā)布團體標準39項。團體標準類別包括產品質量、加工技術、檢測方法、管理等。

5、企業(yè)標準

新標準化法實施以前，企業(yè)標準實行備案制度，由相應的標準主管部門管理。新標準化法實施后，國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，放開搞活企業(yè)標準，逐步取消政府對企業(yè)產品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任，鼓勵企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開。目前在全國企業(yè)標準信息公共服務平臺上可查到涉及茶葉的企業(yè)標準多數為產品標準。公開申明的標準均可在全國企業(yè)標準信息公共服務平臺上查到標準全文信息，接受大眾監(jiān)督，同時各地市場監(jiān)管局也不定期組織開展企業(yè)產品標準監(jiān)督抽查工作。目前企業(yè)標準信息公共服務平臺也發(fā)布責令整改以及廢止的企業(yè)標準信息，提升企業(yè)標準質量。

02

國際標準化工作

1、國際食品法典標準

國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission， CAC)是由聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations， FAO)和世界衛(wèi)生組織(World Health Organization， WHO)共同創(chuàng)立的國際性食品標準組織。主要目的是確保食品的質量、安全和公平貿易，并保護消費者的健康利益，機構的工作涵蓋了食品安全、營養(yǎng)、質量和食品生產和貿易等多個領域。

國際食品法典的標準已被大多數國家接受和采用，并成為國際食品貿易和合作的重要依據。國際食品法典標準主要分通用標準和商品標準兩大類(詳見https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/about-codex/zh/)，其中通用標準主要是各種通用的技術標準、法規(guī)和良好規(guī)范，包括食品添加劑的使用、污染物限量、食品的農藥與獸藥殘留、食品衛(wèi)生等;商品標準是適用于某一種或某幾種食品的標準，通常包括該種食品的特征、質量、加工和包裝要求等。

目前國際食品法典委員會制定的茶葉農殘限量指標有29項，主要包括百草枯、殺撲磷、噻蟲胺、毒死蜱、甲氰菊酯、克螨特、硫丹和乙螨唑等。

2、國際標準化組織標準

國際上質量相關的標準由國際標準化組織國際上質量相關的標準由國際標準化組織(International Organization for Standardization， ISO)負責。茶葉相關的標準化工作由ISO/TC34/SC8(國際標準化組織/食品技術委員會/茶葉分技術委員會)負責產品規(guī)格、分類、質量指標、測定方法等國際標準的制修訂工作。

現行有效的ISO茶葉國際標準共30余項(詳見https://www.iso.org/committee/47918/x/catalogue/p/1/u/0/w/0/d/0)。主要方法標準有ISO 19563: 2017《采用高效液相色譜法測定茶葉和固體速溶茶中的茶氨酸》、ISO 1573: 1980《茶 103 ℃時質量損失測定水分測定》、ISO 1575: 1987《茶 總灰分測定》等;產品標準有ISO 3720: 2011《紅茶 定義和基本要求》、ISO 11287：2011《綠茶 定義和基本要求》以及ISO 20716: 2022《烏龍茶-定義和基本要求》等;基礎標準如ISO 18449：2021《綠茶 術語》、ISO 20715: 2023《茶葉分類》等。

03

國外茶葉標準

國外茶葉生產和消費國都制定了本國的標準和法規(guī)。其中主要生產國如印度的國家標準主要包括取樣方法標準、紅茶標準、術語標準、綠茶標準等，印度食品安全與標準局(FSSAI)依據國際食品法典制定了茶葉中農藥最大殘留限量標準(Food Safety and Standards (Contaminants， Toxins and Residues) Regulation， 2011);斯里蘭卡國家標準主要有紅茶、速溶茶、綠茶、代用茶等;肯尼亞國家標準主要有紅茶、綠茶、速溶茶粉標準;日本主要有茶葉質量、取樣方法、檢驗方法、包裝條件等標準，對于衛(wèi)生指標日本實施《食品中農業(yè)化學品肯定列表制度》，其中茶葉涉及的農殘項目達到200多項，未制定限量的實行一律標準。茶葉主要消費國標準主要有歐盟標準、美國標準、英國標準、摩洛哥標準等，其中歐盟是目前世界上對茶葉農藥最大殘留限量要求最嚴格的地區(qū)之一，其涉及茶的農殘限量標準為500多項。美國對于進口的茶必須經過食品及藥物管理局(Food and Drug Administration， FDA)的檢驗，其中涉及茶葉相關的農藥殘留限量有33項，涉及干茶農藥殘留23項;英國有關茶葉檢測方法標準共有23項，主要包括取樣、水分測定、紅茶術語等標準，大多是轉化的ISO標準，在脫歐前，其農藥殘留標準執(zhí)行歐盟規(guī)定，目前由英國健康與安全局(HSE)制定農殘限量標準。摩洛哥標準對進口的茶葉基本執(zhí)行國際食品法典委員會標準。

04

展望

目前我國是全世界茶葉標準最多、茶葉標準體系最健全的國家。相對于國際上產品標準多為紅茶標準，我國的茶葉產品標準不僅涵蓋六大茶類，而且在具體大類如綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶均有系列標準，保障具體產品的質量，同時還在六大茶類基礎上建立再加工茶類標準;在方法標準領域，我國不僅有取樣、理化成分檢測方法標準，還包括感官審評方法等標準;在食品安全領域，我國的農殘標準基本覆蓋了國際食品法典涉茶農殘限量以及出口歐盟、日本安全標準中高風險項目。

雖然我國標準體系相對完善，但在茶葉標準化建設方面還存在許多難點和不足，一是現行涉茶國家標準中分別有食品安全國家標準、推薦性國家標準，其中歸口管理包括全國知識管理標準化技術委員會地理標志分技術委員會、全國茶葉標準化技術委員會、衛(wèi)健委等部門，標準之間協調性較弱;二是茶葉實物標準樣工作薄弱。茶葉品質的評價目前主要取決于感官審評，而感官審評標準主要依據相應的文字標準描述以及生產、檢驗人員的經驗。茶葉標準化工作離不開茶葉標準樣品。而目前我國文字標準建設基本完善，但茶葉實物標準樣的研制還相對薄弱，因此亟需加強;三是新標準化法實施以來，盡管各團體標準蓬勃發(fā)展，然而其標準質量參差不齊，與國家標準、行業(yè)標準之間的協調性有待加強;四是我國現有茶葉標準種類眾多，涵蓋面廣，但實際應用實施的范圍有限，為社會廣泛認知的程度不夠。

建議未來可以在以下幾個方面進一步加強茶葉標準的建設。

(1)建立各交叉領域管理部門的聯絡機制，協同推動交叉領域的標準制修訂工作，切實推動標準從數量型到質量型轉變;

(2)推進與文字標準配套的實物標準樣研制工作，逐步完善，建立與文字國家標準體系配套的茶葉標準樣品體系，為茶葉標準制定宣貫、質量監(jiān)督、科學研究、技能培訓、市場流通提供實物支撐;

(3)貫徹落實《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質發(fā)展的意見》，推進團體標準化良好行為評價，加強社會和政府對團體標準的監(jiān)督;

(4)推進標準宣貫及實施效果評價，以全國茶標委為平臺，組織好重要標準的宣傳推廣和實施工作，切實有效的通過標準化工作來引導茶行業(yè)的高質量健康發(fā)展。

來源：中國茶葉加工

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本期主要內容：

·茶葉標準化的內涵是什么?

通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一"是標準化的實質。"獲得最佳秩序和社會效益"則是標準化的目的。

·國內外茶葉農殘標準的區(qū)別

在茶葉國際貿易中， 農藥殘留作為必要的檢測指標，是最高級別的技術性貿易措施之一，作為茶葉主要出口國，農殘問題越來越成為制約我國茶葉出口、影響我國茶葉國際競爭力的因素。

·茶葉標準化體系建設對茶產業(yè)的意義

通過專題研究標準制定的相關過程，使我國的茶葉標準工作者更加熟悉國際標準的相關規(guī)則，在參與國際標準制訂中占有主動權，提高我國在國際標準制定上的話語權，同時為我國今后標準的制、修訂如何與國際接軌提供有力的借鑒作用。

在茶圈，關于茶葉到底該走標準化的路線，還是個性化的路線，不同的人持有不同的觀點。踐行標準化的走工業(yè)化產業(yè)路線，贊成個性化的則強調茶的文化屬性，講究山頭、古樹、產區(qū)、講制茶師傅...在這其中更承載著一份情感的溫度。

但是仔細想想，當我們在探討標準化與個性化的時候，我們談論的到底是什么?

(1)是生產加工環(huán)節(jié)的標準化?(2)是種植采收環(huán)節(jié)的標準化?

(3)是產品品控(口感)標準化?

從中國茶行業(yè)的角度看，標準化與個性化，實際上是并不是非此即彼，更不是支持一方就要否定另一方，所謂標準化、工業(yè)化也只不過是近代工業(yè)革命以來才逐漸完善的概念。工業(yè)革命起初從根本上解決的是“效率和時間”的問題，在更短的時間里獲取更高的產能，后來進階為“效率+品控”等問題。本期茶也啟示錄帶大家深入了解一下什么是茶葉的標準化，希望能夠給你帶來更多的思考和啟發(fā)。

01什么是茶葉標準化

對于茶葉標準化，人們從不同的視角有不同的理解，先看看官方是如何定義標準和標準化的。

·什么是標準?GB/T 20000.1-2014《標準化工作指南 第1部分: 標準化和相關活動的通用術語》條目5.3中對“標準”描述為：

通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經協商一致制定，為各種活動或其結果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復使用的一種文件。

國際標準化組織(ISO)先后以“指南”的形式給“標準”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定：

標準是由一個公認的機構制定和批準的文件。它對活動或活動的結果規(guī)定了規(guī)則、導則或特殊值，供共同和反復使用，以實現在預定領域內最佳秩序的效果。

·什么是標準化?全國茶葉標準化技術委員會給出的定義是：

“為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化。它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。標準化的重要意義是改進產品、過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作”

簡單說"通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一"是標準化的實質。"獲得最佳秩序和社會效益"則是標準化的目的。

茶葉標準體系

我國茶葉標準體系由國家標準體系 (茶葉)、全國茶葉標準化技術委員會體系和 GH/T 1119— 2015《茶葉標準體系表》三個部分組成。

國家標準體系：

由國家標準化管理委員會統(tǒng)一制定， 包括體系類序號、體系類目代碼、體系類目名稱、分類編號、重點領域、TC 編號及名稱、專業(yè)部、業(yè)務指導單位、ICS、 中標分類等內容;如下圖所示：

國家標準體系(茶葉)框架表

《茶葉標準體系表》是將我國茶葉的國家標準和供銷合作行業(yè)標準 (不包括茶葉機械標準)，按其內在聯系以一定的形式排列起來的圖表，包括已有的標準、正在制定(尚未發(fā)布) 的標準和預計未來將要制訂的國家和供銷合作行業(yè)茶葉標準，是一種指導性的技術文件，是編制標準制、修訂計劃的依據，并將隨著我國茶葉行業(yè)和科學技術的發(fā)展而不斷更新和充實。目前茶葉現行有效的國家標準有 109 項， 基本涵蓋茶產業(yè)領域的重要基礎通用標準、產品標準、方法標準等。

標準體系表的第一層為茶通用(包括基礎、質量、方法、物流等)標準，第二層為各茶類標準，第三層為再加工茶類標準，如下圖所示：

全國茶葉標準化技術委員會體系框架圖

·茶葉標準化的特點

· 專一性

茶葉標準只適用于茶葉領域的某個品類具體茶葉產品, 對非茶類或類似產品無效。因此制定茶葉標準應在明確常規(guī)技術要求的前提下, 強調所指茶葉產品的獨特風味, 如特定地域、獨特工藝、突出的品質特征和內含物成分等。

· 科學性

茶葉產品標準的編制是以生產企業(yè)執(zhí)行的生產工藝、主要設備、原料來源、管理水平和產品的特征、特性為依據, 適當考慮設備改造、工藝革新等因素。當設備、工藝和原料來源有較大改變, 直接影響到產品特征特性時, 應及時對標準進行修訂。

· 法規(guī)性

茶葉標準要求對茶葉產品及相關的方法、基礎標準作出明確的統(tǒng)一的規(guī)定，不可有任何含糊不清的解釋。標準不僅有感官審評等質的規(guī)定，還要有詳細的理化指標指標、安全指標等量的規(guī)定，不僅對內容要有規(guī)定，有時對形式和對其生效的范圍也要作出規(guī)定。沒有明確的規(guī)定，就不稱其為標準。同時，標準一經國家標準化管理委員會頒布并要求強制實施，它就是一項技術法規(guī)。茶葉強制性標準，是政府執(zhí)法部門的技術依據。

· 季節(jié)性

茶產品與工業(yè)產品的最大差異是季節(jié)性差異，我國茶葉的生產季節(jié)主要是春茶、夏茶和秋茶，茶葉的生產受天氣、自然環(huán)境的影響較大，同時，茶產品露天生產環(huán)境的難控性與工業(yè)產品室內生產環(huán)境的可控性，決定了茶葉標準化的實施比工業(yè)標準化的實施相對復雜與困難。

· 區(qū)域性

我國的茶葉產區(qū)主要分布在南方省份，茶葉的生產受季節(jié)與地域影響非常大，各個地方的茶葉品種又有所差異，根據茶葉的適制性，不同的茶樹品種適合做不同類型的茶葉，茶葉標準的制訂一定要考慮到地域性這一特點。

02

我國茶葉標準化的發(fā)展與現狀

·新中國成立前

十八世紀末至十九世紀初，中國茶葉已行銷歐、美、亞、非、澳五大洲，成為我國外貿的重頭商品。部分經營者為謀取暴利，興起了摻雜使假之風。為了保護消費者利益，各進口國紛紛立法，禁止摻雜假茶輸入。為此，愛國茶人力薦建立茶葉檢驗機構，維護商品的信譽。最終于1915年，在浙江溫州地區(qū)成立了永嘉茶葉檢驗處，制定地方性法律條文作為檢驗依據，這是我國茶葉標準的雛形。

1929年，當時的實業(yè)部在上海、漢口分別成立了商品檢驗局，并同時著手制訂茶葉檢驗標準。

1931年，國民政府實業(yè)部基于出口檢驗之需要，頒布了我國第一部茶葉標準。全文僅六條，百余字。對各類茶的品質、水分、灰分和包裝作了籠統(tǒng)的規(guī)定。

1932年至1937年, 實業(yè)部先后五次組織修訂茶葉標準, 不斷充實內容。1936年對茶葉采摘、制造、貯藏和衛(wèi)生條款增加了限制,1937年對著色茶和不合格茶規(guī)定了取締辦法。抗日戰(zhàn)爭時期, 各省分別辦理出口茶葉檢驗。其檢驗標準由各省自定, 內容差異很大，浙江、江西、福建、安徽都各有一套標準。

1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，茶葉外銷受阻，茶葉檢驗亦告暫停。

1947年, 實業(yè)部再次組織修訂茶葉標準, 以加強產品檢驗, 拯救在戰(zhàn)爭中日趨衰落的茶葉生產。這部標準對統(tǒng)一全國茶葉生產、保證產品質量、維護消費者利益方面起到一定的作用。

·新中國成立后我國茶葉標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準構成。我國是一個多茶類國家, 茶葉生產區(qū)域跨度大, 茶葉管理部門多。我國現行的茶葉標準是從新中國成立后開始逐步建立和完善的，最初以實物樣為基準，按茶葉初制、精制的不同加工工藝和內銷、外銷及邊銷等不同銷售市場分為毛茶標準樣、 加工標準樣和貿易標準樣三類。

1950年3月,新中國貿易部在北京召開第一屆全國商品檢驗會議,制定了《茶葉出口檢驗暫行標準》和《茶葉產地檢驗暫行辦法》,恢復了由于戰(zhàn)爭而中斷的茶葉檢驗,并增設了檢驗機構。

20 世紀 80 年代，國家和地方等有關部門逐步發(fā)布、 實施了各類茶葉標準。 2008 年 3 月，全國茶葉標準化技術委員會正式成立，進一步建立和完善茶葉標準體系，更好地推動茶葉標準化工作。 經過各部門幾十年來在標準化方面的工作，我國現已初步建立了茶葉標準體系

截至 2021 年 7 月中旬，涉茶現行有效行業(yè)標準230余項，行業(yè)領域涉及農業(yè)(NY)、供銷合作(GH)、輕工 (QB)、出入境檢驗檢疫 (SN)、機械 (JB)、國內貿易 (SB) 等，其中涉茶農業(yè)行業(yè)標準64項、供銷合作行業(yè)標準44項、出入境檢驗檢疫行業(yè)標準38項、機械行業(yè)標準20項、輕工行業(yè)標準10項、國內貿易行業(yè)標準14項

· 毛茶標準樣

毛茶標準樣又稱毛茶收購實物標準樣， 是對樣評茶、評定毛茶等級及價格的實物依據，即作為收購毛茶的質量標準，90 年代以前，國家主管茶葉收購的部門實行統(tǒng)一領導和分級管理。90 年代以后，由于茶葉市場放開，國家茶葉主管部門不再統(tǒng)一下達毛茶標準樣的制訂及換配計劃， 改由行業(yè)主管部門下達相關的國家標準和行業(yè)標準的制修訂任務， 將部分毛茶產品按照標準化管理的要求，列入國家、行業(yè)標準的管理規(guī)范中。

· 加工標準樣

加工標準樣，又稱加工驗收統(tǒng)一標準樣，是對毛茶再加工時按照外銷、內銷、邊銷成品茶標準茶樣進行對樣加工，使產品質量規(guī)范化的實物依據，也是成品茶交接驗收的主要依據，加工標準樣茶有綠茶、紅茶、 烏龍茶、壓制茶等

· 貿易標準樣

貿易標準樣指對外貿易標準樣， 是國際茶葉 貿易中成交計價和貨物交接的實物依據。我國茶 72 葉的貿易標準樣于 1954 年開始建立，首先從大宗 出口綠茶著手建立等級標準茶號， 接著建立外銷 工夫紅茶、小種紅茶、烏龍茶、白茶等的等級標準 樣茶，至 1962 年初步達到了貿易標準樣規(guī)格化和 標準化的要求。

目前我國出口茶葉以散裝茶葉和小包裝茶葉為主，按照《中華人民共和國海關進出口商品規(guī)范 申報目錄》(2019 年版)， 進出口茶葉 (海關編碼 [HS 編碼]0902)主要分為綠茶(未發(fā)酵茶)、紅茶 (已發(fā)酵)和半發(fā)酵茶三大類，分別執(zhí)行相應標準。在實際貿易中， 進出口茶按照最相近的原則歸屬 到未發(fā)酵類、已發(fā)酵類或半發(fā)酵類商品中。如白茶 由于是輕發(fā)酵茶，一般歸屬在綠茶(未發(fā)酵)類

茶葉質量安全標準

作為世界上主要的茶葉生產、消費和貿易國， 保證茶葉的質量安全對我國茶產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 具有重要的意義。1982 年 6 月 1 日實施的 GBn 144—81《綠茶、紅茶衛(wèi)生標準》是我國最早的茶葉 衛(wèi)生安全標準，規(guī)定了感官指標和理化指標，在理 化指標中對鉛、 六六六和滴滴涕做了限量要求。

2005 年 1 月頒布并實 施 GB 2763—2005《食品安全國家標準 食品中農 藥最大殘留限量》和 GB 2762—2005《食品安全國 家標準 食品中污染物限量》，對茶葉的農藥殘留 限量和污染物限量做了進一步要求。

2009 年國家頒布實施了《食品安全法》，明確 要求政府有關職能部門對現行的食品農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合， 統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。

我國與茶葉及相關制品有關的食品安全國家標準共有 13 項， 包括農藥最大殘留限量、 污染物限量、標簽、衛(wèi)生規(guī)范、檢測方法等，這是我 國茶葉質量安全監(jiān)督抽檢的重要依據。

目前，由國家衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村部、市場 監(jiān)管總局三部門聯合發(fā)布的 GB 2763—2019 《食 品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》，已 于 2020 年 2 月 15 日正式實施， 涉及茶葉的農殘限量指標增加到了 65 項。

03

茶葉標準的分類

世界各國標準種類繁多，分類方法不盡統(tǒng)一。根據我國實際情況， 并參照國際上最普遍使用的標準分類方法，我國標準分類如下：

(1)按標準的約束力劃分。我國標準分為強制性標準和推薦性標準;

(2) 按標準制定的主體劃分。從世界范圍來看，標準分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，團體標準與企業(yè)標準;各層次之間有一定的依從關系和內在聯系，形成一個覆蓋全國又層次分明的標準體系。對需要在全國范疇內統(tǒng)一的技術要求的，應當制定國家標準，一般表示為GB或GB/T。

對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一技術要求的，可以制定相關行業(yè)標準。如農業(yè)部標準表示為NY. 對既沒有國家標準，又沒有行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一技術要求的，可以制定地方標準，一般表示為DB或DB/T。

企業(yè)生產的產品既沒有國家標準和行業(yè)標準，又沒有地方標準的，應當制定相應的企業(yè)標準。一般表示QB。對已有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，企業(yè)標準的制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的要求。

(3)按標準對象的基本屬性劃分。標準分為技術標準、管理標準和工作標準;

(4)按標準信息載體劃分。標準分為標準文件(文字形式)和標準樣品(實物形式)。標準文件的作用主要是提出要求或作出規(guī)定，作為某一領域的共同準則;標準樣品的作用主要是提供實物，作為質量檢驗鑒定的對比依據，作為測量設備檢定、校準的依據，以及作為判斷測試數據準確性和精確度的依據。

企業(yè)標準有以下幾種：

(1)企業(yè)生產的產品，沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，制定的企業(yè)產品標準;

(2)為提高產品質量和技術進步，制定的嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的企業(yè)產品標準;

(3)對國家標準、行業(yè)標準的選擇或補充的標準;

(4)工藝、工裝、半成品和方法標準;

(5)生產、經營活動中的管理標準和工作標準。

· 根據企業(yè)的生產實際確定起草企業(yè)標準

在起草一個標準前，企業(yè)要充分的調研，一方面制定的標準不能與國家相關法律、法規(guī)和標準相抵觸，另一方面標準制定要符合企業(yè)的生產實際，這樣標準的制定既提高了產品的質量，又節(jié)約了成本，提高了效率。

· 根據企業(yè)產品特點制定企業(yè)標準 我國的大部分國家標準和行業(yè)標準或地方標準都是推薦性標準，企業(yè)制定的標準應根據本企業(yè)的生產實際及產品的特點來制定。起草企業(yè)標準時，應參照國內外同類產品相關標準，并結合自身的特性來擬定。制定出來的標準應在生產實際中加以檢驗并不斷地加以修訂，形成最終確認的文本，并在國家相關質檢部門備案后生效，這些將作為企業(yè)今后生產的依據以及產品質量仲裁中作為有力的證據參考。

· 根據企業(yè)產品實際情況準確表述企業(yè)標準化

企業(yè)在制定產品標準時，可以考慮制定能達到較高質量要求的技術指標，企業(yè)標準一般是嚴于或高于國家標準或行業(yè)標準。不同類的茶產品，其技術指標要求也不一樣，有時也不能盲目追求過高的指標，這樣會增加企業(yè)的成本，不同的產品應有其科學合理的指標，企業(yè)要根據自身的實際情況，對產品標準要進行科學而又準確的表述。

04

國內外茶葉農藥殘留限量標準比對在全球進出口貿易中，關稅壁壘在貿易保護中的作用逐漸體現出其局限性，而作為非關稅壁壘之一的綠色貿易壁壘越來越受重視。發(fā)達國家以保護本國資源和環(huán)境為由采取了一系列綠色貿易壁壘措施限制了我國茶葉出口，我國茶葉在國際市場的競爭力被極大削弱，導致我國茶葉出口成本增加，這對我國茶葉進入國際市場造成了嚴重壓力，抑制了我國茶葉出口的增長速度，阻礙了我國茶葉企業(yè)對國外市場的拓展。

中國與主要國家或地區(qū)茶葉農殘標準情況對比

· 中國與歐盟以歐盟為例，2014—2018年歐盟對我國茶葉(不含茶飲料)出口通報農藥殘留超標累計135批次， 我國成為歐盟茶葉出口通報的主要來源國，農藥殘留超標成為被通報的首要因素。

我國在 GB 2763—2016《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》和 GB 2763.1—2018《食品安全國家標準食品中百草枯等43 種農藥最大殘留限量》中對茶葉的農殘指標進行規(guī)定。

歐盟相關主要技術法規(guī)有：《關于加強進口飼料和非動物源性食品官方控制水平法規(guī)》[(EC)No 669/2009] 《動植物源性食品及飼料中農藥最高殘留限量的管理規(guī)定》[(EC)No 396/2005]。歐盟網站查詢農藥殘留限量標準:

根據聯合國糧農組織(FAO)數據顯示，歐盟已制定食品中農藥最大殘留限量指標3萬多項，其中針對茶葉的陸續(xù)增長至 486項，數量是我國茶葉農殘限量指標的7.5倍。 歐盟標準是目前世界上最嚴格的茶葉農藥MRLS標準。

中國與歐盟共有指標42 項(中國指標有“六六六”1 項，歐盟指標為“α-六六六”和“β- 六六六”2 項，本研究以中國名稱為準，因此計為共有指標1 項)。在共有指標中，歐盟更嚴格的有26 項，中國更嚴格的有8 項，相同的有8 項詳見下表;中國與歐盟共有指標比較結果

近年來對我國輸歐茶葉產生重大影響的是蒽醌、唑蟲酰胺、呋蟲胺、高氯酸鹽等農藥。其中蒽醌我國尚未制定其限量標準， 唑蟲酰胺、呋蟲胺已于GB2763—2019中新增限量標準，并于2020年2月實施。

同時歐盟規(guī)定，未制定MRLs的農業(yè)化學品限量檢出限標準一律為 0.01mg/kg。

· 中國與日本日本也是世界上對茶葉農殘限量最嚴格的國家之一，日本主要在《食品衛(wèi)生法》《食品安全基本法》和《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》中對茶葉農殘限量做出規(guī)定，涉及的農業(yè)化學品殘留。

使用的農藥 MRLs 標準是《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》(PLS)，于2006年5月29日正式實施，涉及800多種農藥、獸藥、食品添加劑等，制定了最大殘留限量指標5萬多種， 其中涉及茶葉的檢測項目有255項，數量是我國茶葉農殘限量指標的4倍。

對于未制定MRLs標準的農業(yè)化學品，其在食品中的含量不得超過 0.01mg/kg。

中日相比，中國獨有指標有19 項，日本獨有指標192 項。共有指標31 項。在共有指標中，中國更嚴格的有18 項，日本更嚴格的有5 項，相同的8 項。

中國與日本共有指標比較結果

目前，我國茶葉出口日本主要通報項目是氟蟲腈，日本對氟蟲腈(0.002mg/kg)的檢測很嚴格，我國雖規(guī)定氟蟲腈在茶葉上禁用，但尚未制定限量標準。

· 中國與摩洛哥摩洛哥是我國綠茶的最大出口國。

2019年7月1日，摩洛哥國家食品安全 局(ONSSA)開始對自我國進口的茶葉實施新的農藥MRLs標準，涉及47種農藥MRLs， 基本參照 CAC、歐盟標準。

摩洛哥規(guī)定 我國未準許用于茶葉的農藥，一律按0.01mg/kg或定量檢出限(LOQ) 實行。

摩洛哥27項農藥的MRLs指標嚴于我國，如丁醚脲嚴 500倍，啶蟲脒嚴 200倍，苯醚甲環(huán)唑嚴 200倍。

· 中國與美國美國的茶葉農殘標準總體來說比我國寬松，規(guī)定了茶葉中 36種農藥的MRLs。

美國禁止在茶葉上使用的化學農藥：滴滴涕、毒死蜱、乙硫磷、氰戊菊酯、林丹、甲巰咪唑、丙溴磷、四氯殺螨砜、三唑醇、三唑磷、三氯殺螨醇、硫丹、溴蟲腈。

我國和美國都有MRLs要求的農藥有14種 ，其中兩國農藥MRLs標準相同的僅有草甘膦( 速溶茶除外) 和乙螨唑。

美國的甲氰菊酯和喹螨醚MRLs 標準比我國嚴格，其余相同農藥的MRLs 標準均比我國更寬松。

· 中國與CACCAC標準簡介

國際食品法典委員會(CAC)，是FAO和 WHO共同建立的協調各成員國食品法規(guī)、技術標準的唯一政府間國際機構，我國為CAC成員國。

根據CAC官方網站提供的在線數據庫，有關茶葉的農藥MRLs共有24種，與我國共有項目19項。

限量值相同項目：硫丹、氯菊酯、噻螨酮、茚蟲威、乙螨唑、百草枯、毒死蜱、丙溴磷、氟蟲脲

我國尚無限量標準：殺撲磷、炔螨特、氟苯蟲酰胺、螺甲螨酯、唑螨酯

國內外茶葉農殘限量指標存在較大差異，這與茶葉生產及流通方式、農藥登記與使用等具體實際有關，不同國家和組織基于食品安全、風險管理、貿易調控等多種原因，制定最符合自身需求的標準。

05

茶葉標準化的意義

隨著國內經濟的發(fā)展，以及人均生活水平的提高，在相當長的一段時期內，茶葉行業(yè)仍將處于規(guī)模不斷擴展、質量水平不斷提高的上升通道中，產業(yè)結構的調整將伴隨市場的需求而繼續(xù)人們對茶葉質量的要求也越來越高，這就需要一個嚴格的標準來控制茶葉生產，實施茶葉標準化，茶葉的質量和安全衛(wèi)生等級才能有所保障。

“目前我國茶行業(yè)面臨的幾大問題有：產銷失衡、生產勞動力成本持續(xù)走高、茶葉品質不穩(wěn)定及衛(wèi)生安全隱患等等，這一系列問題都需要通過科學科技手段來解決。”

· 對于茶園來說，茶園的標準化建設需要一整套的標準化規(guī)范。首先是茶樹品種管理, 選擇適合當地條件的優(yōu)良品種。其次是茶園的環(huán)境管理、水和肥料的管理、茶樹栽培管理、病蟲害及農藥使用的管理(當前, 茶樹的病蟲害要盡量采用生物防治, 農藥的使用要注意采用高效低毒、允許在茶樹上使用的農藥, 嚴禁使用國家禁止在茶樹 上使用的農藥)等。最后還應有鮮葉采摘、保管和運輸的管理等，這也是源頭的標準化。

· 對茶企來說，茶葉屬植物性產品, 其品質的色、香、味、形與當地的茶樹品種、氣候、水土等環(huán)境以及鮮葉加工的技術條件等特點密切相關。由此形成茶葉產品批量小、批次多的特點，確立標準化的生產工藝流程。茶葉加工生產的標準化, 除應有標準化的廠房、標準化的生產設備外, 確立標準化的生產工藝流程非常重要。標準化的生產工藝流程不僅能確保茶葉在加工過程中 的衛(wèi)生安全, 有效防止外來污染物的侵入; 同時能提高效率, 使不同批次的原料通過特定的加工工藝 形成色、香、味、形一致的、品質穩(wěn)定的茶葉產品。

一款茶產品如果能夠通過科學規(guī)模化的種植加工，通過提高效率和產能的方式把控成本的同時保證品質和安全的情況下具備穩(wěn)定口感和品質，這樣的產品流通起來才能惠及每一個消費者以及產業(yè)鏈條上的每一個經營者。

標準化的意義：安全+成本+好喝

面對茶葉的跨境進出口貿易市場，提高中國茶產品的國際競爭力，建立符合國際規(guī)范和食品安全的茶葉標準化體系，從而消除貿易壁壘對我國茶葉出口帶來的不利影響。

茶葉標準化、機械化、自動化、甚至智能化是為了讓整個行業(yè)越走越遠，與被創(chuàng)造出的山頭、古樹、小產區(qū)概念并沖突，一個良性的產業(yè)體系是允許百花齊放的，個性化和標準化相輔相成共生更能促進茶產業(yè)整體的長久繁榮。

來源：茶也加速器

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