日前，省城鄉(xiāng)規(guī)劃院對3年前編制的勐海縣城總規(guī)版圖進(jìn)行了大幅度優(yōu)化調(diào)整。記者在新調(diào)整的《勐?？h城總體規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整概念性規(guī)劃》空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖上看到，今后勐海縣城仍然堅(jiān)持特色化與現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，在突出“熱、傣、水、邊”民族地域性、民族特色的同時，一改過去新城區(qū)組團(tuán)沿老城區(qū)向壩區(qū)水田擴(kuò)展的布局，新城建設(shè)將跨過1公里多長的壩區(qū)水田，從山腳向東、西兩面丘陵山坡地帶發(fā)展，將老縣城四周的8000余畝水田作為農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久保留下來，形成“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化”的山地縣城。
勐海是農(nóng)業(yè)大縣，是全國糧食生產(chǎn)、糖料生產(chǎn)基地縣和中國普洱茶第一生產(chǎn)大縣。全縣山多壩少，壩區(qū)面積僅占國土總面積的6%，十分寶貴。保護(hù)好壩區(qū)耕地，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和為子孫后代負(fù)責(zé)的大局。如何守住耕地紅線，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地方式，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路，妥善處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)之間的關(guān)系，保護(hù)好基本農(nóng)田，確?？茖W(xué)用地、集約用地，已成為勐?？h實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展急需破解的課題。
去年9月，全省推進(jìn)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會議后，勐海縣委、縣政府立即行動，召開專題會議貫徹落實(shí)會議精神，統(tǒng)一思想，研究部署保護(hù)壩區(qū)水田、推進(jìn)城鎮(zhèn)上山的方案措施?？h里成立了土地利用總體規(guī)劃完善領(lǐng)導(dǎo)小組，由國土資源、住建等部門對全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，按照“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝著山坡建，田地留給子孫耕”的城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)想，集中力量搞好《土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）》《林地保護(hù)利用規(guī)劃（2011~2020）》《城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》3個規(guī)劃。“3個規(guī)劃”按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，用規(guī)劃引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接，優(yōu)化用地空間布局，充分利用山丘、林地、農(nóng)田、水面等生態(tài)景觀進(jìn)行分隔，使城鎮(zhèn)、村莊組團(tuán)式發(fā)展。新規(guī)劃把勐海新城區(qū)建設(shè)整體向東、西兩面的丘陵地帶轉(zhuǎn)移，形成“一廊一環(huán)，五片多區(qū)”的布局，把壩區(qū)1萬余畝土地完整保留下來，劃定為永久性保護(hù)耕地。原規(guī)劃建設(shè)的縣民族中學(xué)、縣民族博物館等籌建項(xiàng)目，調(diào)整遷到西部丘陵地區(qū)，原規(guī)劃占用的1500畝田地得以保留，作為城區(qū)觀光生態(tài)農(nóng)田。
勐海工業(yè)園區(qū)建于2004年，規(guī)劃面積7平方公里，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃編制。建園之初即采取保護(hù)耕地、集約用地措施，選址位于距離縣城8公里處的丘陵地帶，基本未占用耕地。經(jīng)過8年發(fā)展，園區(qū)已成功引入漢麻纖維、茶葉、石斛、竹地板、木薯燃料酒精、新型墻體材料、林板材等工業(yè)加工項(xiàng)目，入園企業(yè)達(dá)39戶，入園項(xiàng)目投資總規(guī)模超過6億元，成為全省山地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功范例。根據(jù)調(diào)整后縣城總體規(guī)劃，“十二五”期間，勐?？h將啟動一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、扶貧開發(fā)建設(shè)、民族文化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、邊境和諧建設(shè)工程等興邊富民建設(shè)項(xiàng)目和橋頭堡建設(shè)項(xiàng)目，總項(xiàng)目占地超過萬畝，縣城總體規(guī)劃調(diào)整后初步測算，到2015年，可減少占用農(nóng)田7300畝。
根據(jù)調(diào)整后的總規(guī)，目前《勐?？h土地利用總體規(guī)劃》已完成基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃，全縣耕地保有量預(yù)計(jì)達(dá)到78927公頃；對《林地保護(hù)利用規(guī)劃》，省林業(yè)規(guī)劃院正在對收集的材料進(jìn)行整理分析、查缺補(bǔ)漏；由省城鄉(xiāng)規(guī)劃院、省測繪局測繪完成了《勐海縣“城鎮(zhèn)上山”測繪項(xiàng)目》，縣城總體規(guī)劃（修編）概念性方案已初步完成，正全面展開違法占地清理工作。
