茶產(chǎn)業(yè)是恩施州六大特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。隨著茶葉消費(fèi)趨勢的轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的茶產(chǎn)業(yè)面臨著諸多問題。
在國家東西部扶貧協(xié)作背景下，為充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)茶葉富民、茶業(yè)強(qiáng)州，杭州市與恩施州開展東西部扶貧協(xié)作，通過穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，完善當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全面提升，將綠葉變成百姓脫貧致富的金葉子。
▲來鳳縣藤茶產(chǎn)業(yè)基地
2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的指導(dǎo)意見》，首次將恩施州納入東西部扶貧協(xié)作范疇，并明確由杭州市結(jié)對幫扶。
杭恩兩地政府就推動茶產(chǎn)業(yè)的合作和幫扶，經(jīng)兩地農(nóng)業(yè)部門協(xié)商討論，專門制定了《杭州市幫扶恩施州茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的工作方案》，每年落實1000萬專項幫扶資金扶持恩施當(dāng)?shù)氐牟璁a(chǎn)業(yè)。
該方案出臺僅半年，就有30余家大型浙江茶企與恩施當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)對幫扶。恩施茶產(chǎn)業(yè)的提升是杭恩兩地真誠合作、精準(zhǔn)扶貧、雙向共贏的樣板工程，其示范效應(yīng)初顯，正吸引更多的企業(yè)和人才參與到恩施茶產(chǎn)業(yè)幫扶工作中來。
2019年底，全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11620元，增長10.41%，增速連續(xù)十年高于全國全省平均水平。其中，全州茶產(chǎn)業(yè)覆蓋茶農(nóng)83萬人，茶農(nóng)人均茶葉收入5422元，茶葉對全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到923元。
恩施茶葉借助杭州的產(chǎn)業(yè)平臺，煥然一新地走向了高品質(zhì)、高附加值的市場，真正地把茶葉變成了恩施百姓脫貧致富的金葉子。
▲恩施硒茶參展中國（杭州）國際茶葉博覽會
01
恩施州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
北緯30°線是世界公認(rèn)的中國優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)區(qū)黃金緯度帶，它如一條橫貫東西的軸線，串聯(lián)起遠(yuǎn)隔千里的杭州市與恩施州。兩地同屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，充沛的雨量、肥沃的微酸性土壤最適宜茶葉的生長。
杭州市有著千年飲茶的歷史，孕育出聞名遐邇的西湖龍井茶，被稱為中國“茶都”。恩施州是南方茶鹽古道的重要結(jié)點(diǎn)，因擁有世界唯一獨(dú)立的硒礦床和全球最大的富硒生態(tài)圈，享有“世界硒都”的美譽(yù)。
恩施州既是國家農(nóng)業(yè)部茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，也是長江中上游特色綠茶和出口綠茶的主產(chǎn)區(qū)之一，海拔800~3000米的山地占全州總面積73%，擁有茶園面積10.59萬公頃，年綜合產(chǎn)值120億元，在全國地市州位居第四，覆蓋了80萬茶農(nóng)。
▲巴東縣巫峽口
由于全州茶葉種植分散，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善等因素導(dǎo)致廣大茶農(nóng)脫貧增收困難，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、茶葉良種化進(jìn)程發(fā)展不平衡
恩施州新老茶區(qū)良種化率相差很大，即使同一茶區(qū)的茶葉品種質(zhì)量也參差不齊。由于缺乏統(tǒng)一的品種規(guī)劃和田間管理，導(dǎo)致全州茶葉良種率相對不高，成為制約當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。不同區(qū)縣（市）在標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、有機(jī)化茶園改造、茶園管理水平等方面差異懸殊，茶園產(chǎn)值兩極分化嚴(yán)重。
2、茶產(chǎn)業(yè)組織化程度不高
近年來，恩施州大力鼓勵發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，但全州茶葉種植仍然以茶農(nóng)各自發(fā)展為主，茶園地塊分散、種植環(huán)境復(fù)雜、茶樹品種多樣、品質(zhì)差異較大。在種植規(guī)模和加工生產(chǎn)上都缺乏有效的組織，也缺乏領(lǐng)頭企業(yè)在茶葉品質(zhì)上的把控，導(dǎo)致茶葉附加值不高，品牌知名度不大。茶農(nóng)議價能力弱，在茶葉銷售旺季，經(jīng)過來自全國各地的茶葉經(jīng)銷商壓價收購，既損害了茶農(nóng)的利益，也打擊茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，制約了全州茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
3、茶產(chǎn)業(yè)鏈條不完善
恩施茶葉加工廠眾多，大多屬于家庭作坊式的生產(chǎn)，生產(chǎn)成本較高，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低，利潤空間薄，在中低端茶葉市場里呈現(xiàn)完全競爭的市場狀態(tài)。
在春茶采摘季節(jié)，多數(shù)茶農(nóng)以鮮葉出售或經(jīng)簡單初加工后以半成品出售，由于品質(zhì)參差不齊，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也只能賣個“白菜價”。
因此進(jìn)一步豐富茶葉發(fā)展的業(yè)態(tài)，延長其產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值成為了恩施茶業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大可選擇的有效途徑。
4、公用品牌知名度不高
盡管近年來恩施硒茶品牌建設(shè)取得了歷史性的突破，品牌知名度和影響力得到前所未有的提升，但小、散、亂的局面沒有得到根本改變，與全國知名品牌的差距仍然很大，與茶葉大州的地位不相匹配。目前知名度高一點(diǎn)的恩施玉露，在全國百強(qiáng)榜中的排名也僅排在39位。
品牌形象的塑造、品牌忠誠度的培養(yǎng)、品牌地位的樹立仍需持之以恒，久久為功。
5、龍頭企業(yè)實力不強(qiáng)
全州茶葉企業(yè)數(shù)量超過1000余家，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，實力不強(qiáng)，真正的大龍頭、大企業(yè)、大老板少，進(jìn)入全國百強(qiáng)的企業(yè)僅有4家，且排名都較靠后。
2020年受新冠肺炎疫情影響，在春茶產(chǎn)銷旺季由于鮮葉采購與銷售渠道不暢，銷售速度和價格明顯下降。茶葉企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的銷售難、融資難、運(yùn)輸難等困難。加上部分中小企業(yè)自身管理不善、財務(wù)制度不健全，產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展能力弱，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限也嚴(yán)重制約了茶葉加工企業(yè)的發(fā)展。
6、全域綠色化推進(jìn)不平衡
雖然恩施州在茶葉生產(chǎn)綠色化上走在了全省乃至全國的前面，但是部分縣市對茶葉全域綠色化工作認(rèn)識不高，思考不多，力度不大。主體作用發(fā)揮不夠，部分企業(yè)認(rèn)領(lǐng)基地流于形式，沒有和茶農(nóng)形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)基地分散，投入品種類多，監(jiān)管體系不健全，潛在隱患多、風(fēng)險大。隨著恩施硒茶“一紅一綠”（利川紅和恩施玉露）知名度的提高，以假亂真、以次充好，擾亂市場、影響品牌聲譽(yù)和形象的情況時有發(fā)生、屢禁不止。
7、茶產(chǎn)業(yè)人才隊伍薄弱
近年來，雖然加強(qiáng)了企業(yè)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)力度，但是企業(yè)過于依賴政府項目培訓(xùn)，主動參加有針對性的專業(yè)培訓(xùn)較少，全州茶產(chǎn)業(yè)人才隊伍依然存在知識層次低、數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，尤其是懂茶知茶的技術(shù)型、管理型、營銷型專業(yè)人才，審評師、茶藝師等實用人才嚴(yán)重缺乏，無法滿足茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。
02
幫扶舉措及成效
1、進(jìn)基地規(guī)?；l(fā)展
恩施當(dāng)?shù)氐牟璁a(chǎn)業(yè)組織化程度不高，茶樹種類較亂，茶園較分散，茶農(nóng)各自發(fā)展，在規(guī)模和生產(chǎn)上都缺乏有效組織，也缺乏領(lǐng)頭企業(yè)在茶葉品質(zhì)上的把控。
針對這一情況，杭州市通過幫助壯大村級專業(yè)合作社，增加茶園種植面積，逐步將原來分散的茶園整合為成片的生態(tài)種植基地。
僅2018年，杭州投入近7000萬幫扶資金，發(fā)展了2000公頃新茶園，將原來散而小的茶園進(jìn)行了整合，形成了有較大規(guī)模的生態(tài)茶園。
2019年，全州茶園總面積達(dá)到11.33萬公頃，比2013年增加3.97萬公頃，茶葉基地總面積占全省的31.8%，位居湖北省第一位，占全國總面積的3.8%，在地市州級產(chǎn)茶區(qū)中位居第四，恩施州成為全國最大的富硒茶生產(chǎn)基地。
2、推進(jìn)全域綠色化生產(chǎn)
在增加茶園擴(kuò)種面積的同時，杭州市充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，從茶樹選種、種植、灌溉、田間管理等技術(shù)入手，按杭州標(biāo)準(zhǔn)化的要求對茶園進(jìn)行培管，提高茶園質(zhì)量安全水平，幫助提高茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。
2020年幫助恩施引進(jìn)了適制白化茶、鳳凰單叢的茶樹品種，豐富恩施茶葉品類。
▲巴東縣茶店子鎮(zhèn)單樅茶示范基地項目
深入開展示范基地建設(shè)
全州持續(xù)推進(jìn)全域化生產(chǎn)，鶴峰縣穩(wěn)步開展茶葉全域有機(jī)創(chuàng)建，茶產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)底色更濃，得到全國農(nóng)技推廣中心和湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的高度肯定。
2020年新啟動了宣恩縣萬寨鄉(xiāng)、巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)兩個州級全域綠色化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前，全州已建成全域綠色化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個、示范村129個，建立視頻監(jiān)控點(diǎn)66個。
積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定
茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬物質(zhì)污染、非法使用添加劑等食品質(zhì)量安全問題嚴(yán)重影響了消費(fèi)信心，發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、綠色的茶產(chǎn)品成為大勢所趨。
通過杭州與恩施協(xié)作加強(qiáng)了在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，合力推動恩施州有機(jī)茶的發(fā)展。
·目前，全州組建統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織126個，開展統(tǒng)防統(tǒng)治2.35萬公頃，占茶園總面積的20%。
·全州新認(rèn)定有機(jī)茶基地0.38萬公頃，全州有機(jī)茶基地認(rèn)定總面積達(dá)到了0.82萬公頃，占全州茶園總面積的6.98%；新增有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積0.43萬公頃，轉(zhuǎn)換認(rèn)證總面積0.63萬公頃。
·全州成功創(chuàng)建全國有機(jī)食品示范基地和國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9個，獲德米特認(rèn)證的有機(jī)茶園1個，獲全國有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)識17個；全州累計創(chuàng)建國家級綠色食品（茶葉）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個，獲得綠色食品標(biāo)識122個；新增綠色食品認(rèn)證面積0.41萬公頃，總面積達(dá)到3.91萬公頃，占茶園總面積的33.2%。
·通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證11個，全州通過綠色、有機(jī)認(rèn)證的茶園占全州茶園總面積的60%以上。恩施州繼承傳統(tǒng)蒸青技藝的“恩施玉露”，已列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄和“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護(hù)名錄。
▲恩施玉露
持續(xù)推進(jìn)茶葉加工電氣化改造
2019年全州不斷加快推進(jìn)全電氣化改造、增加清潔化生產(chǎn)線和連續(xù)化、自動化生產(chǎn)線，目前全州全電氣化制茶企業(yè)達(dá)84家，同比增長27.27%；清潔化生產(chǎn)線達(dá)到269條，同比增長37.95%；連續(xù)化、自動化生產(chǎn)線達(dá)到58條，同比增長18%。
恩施州咸豐縣和宣恩縣成功創(chuàng)建“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”；恩施州的恩施市和利川市、鶴峰縣成功創(chuàng)建“省級茶葉出口基地縣”；恩施、利川、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰6縣市獲“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號；鶴峰、宣恩兩縣榮獲“2019中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”稱號；宣恩被授予“2019中國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”。
▲鶴峰縣鐵爐鄉(xiāng)三旺村東西部協(xié)作有機(jī)茶加工廠項目
3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
恩施當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)數(shù)量和能力不足，茶農(nóng)主要以銷售鮮葉為主，收益受到制約。2018年，杭州幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了28個現(xiàn)代化的新茶廠，廠房總面積達(dá)4.3萬平方米，幫助購置先進(jìn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，基本解決了當(dāng)?shù)夭枞~加工能力不足的問題。
針對恩施大面積夏秋茶撂荒的問題，杭州引進(jìn)了抹茶產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，全國最大的抹茶加工和出口企業(yè)浙江新洲國際貿(mào)易公司正式落戶恩施，與恩施州知名茶葉企業(yè)湖北金果茶葉股份有限公司聯(lián)合組建了恩施州龍馬新果實業(yè)有限公司。
杭州藝福堂、杭州茶廠和盧正浩茶業(yè)三大茶企以合資的形式，在恩施市成立了龍馬聚優(yōu)電子商務(wù)有限公司，為當(dāng)?shù)靥峁┊a(chǎn)品開發(fā)、電商營銷、品牌推廣、展示展銷等服務(wù)。
杭州市與恩施州兩地合力打造了一個集生態(tài)茶園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化茶葉示范產(chǎn)業(yè)園，主要從事抹茶的生產(chǎn)加工和銷售。
▲恩施市龍鳳鎮(zhèn)杭恩龍馬現(xiàn)代茶葉示范產(chǎn)業(yè)園
2018年投產(chǎn)當(dāng)年即生產(chǎn)碾茶和抹茶40噸，產(chǎn)值320萬元，直接帶動174戶農(nóng)戶年均增收3000元。隨著2019年6條標(biāo)準(zhǔn)化抹茶生產(chǎn)線的陸續(xù)上馬，輻射帶動周邊抹茶基地667公頃，貧困人口1000人以上，每公頃平均增收2萬元。
在龍馬現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范園的帶動下，恩施州巴東縣、鶴峰縣等茶葉主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步推廣抹茶生產(chǎn)，豐富茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉的工業(yè)化水平。
▲杭恩龍馬現(xiàn)代茶葉示范產(chǎn)業(yè)園
在杭州市政府高位推動和杭州茶葉企業(yè)的結(jié)對幫扶下，恩施州茶葉生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全州規(guī)模以上加工企業(yè)53家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、湖北省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，進(jìn)入全國百強(qiáng)茶葉企業(yè)榜4家。通過SC認(rèn)證企業(yè)197家，通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)38家；獲得直接出口經(jīng)營權(quán)的有17家。
4、加強(qiáng)人才隊伍培育
杭州市加大了對恩施州茶產(chǎn)業(yè)人才支持的力度，幫助開展茶葉農(nóng)技人員、茶葉專業(yè)合作社致富帶頭人、茶藝師、評茶員的專業(yè)培訓(xùn)。恩施州依托湖北民族大學(xué)科技學(xué)院以校企聯(lián)合辦學(xué)的方式，開辦恩施硒茶學(xué)院，開展茶葉職業(yè)技能培訓(xùn)、茶文化創(chuàng)新與推廣。
依托杭州人才資源集聚的優(yōu)勢，持續(xù)投入培訓(xùn)資金、引入優(yōu)秀師資，將該學(xué)院打造成恩施州茶葉人才的培養(yǎng)基地，為恩施州培養(yǎng)一批茶葉專業(yè)人才，提高了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化水平，從技術(shù)上提高了茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。
▲杭州掛職干部在有機(jī)茶園調(diào)研
圍繞貫徹落實《杭州市幫扶恩施州茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的工作方案》，杭州與恩施兩地組織召開了東西部茶產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展座談會和“東西部協(xié)作茶產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)”。從種植采摘、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售方面，與致富帶頭人深度合作，探索出了“1+X+N”培訓(xùn)扶貧模式，即1個東西部扶貧協(xié)作培訓(xùn)平臺，帶動X名致富帶頭人，輻射N家貧困戶脫貧致富的扶貧模式。該模式已成功帶動474戶貧困戶就業(yè)、脫貧、增收。該學(xué)院還通過建立專業(yè)人才庫和高技能人才培養(yǎng)示范基地、農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地的方式，不斷推進(jìn)恩施硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、推進(jìn)硒茶品牌打造
在杭州市與恩施州東西部扶貧協(xié)作中，雙方堅持“杭州的平臺就是恩施的平臺，恩施的資源就是杭州的資源”的理念，依托杭州在茶產(chǎn)業(yè)方面的平臺優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大恩施茶的公共品牌影響力。
在杭州市的大支力持下，不斷打響恩施硒茶、恩施玉露、利川紅等茶葉公共品牌，杭州市大力支持恩施硒茶在武漢等地開設(shè)專門展示銷售門店。杭州市也在杭州的茶葉市場專門開設(shè)恩施硒茶體驗館。在浙江省農(nóng)業(yè)博覽會、中國（杭州）國際電子商務(wù)博覽會上設(shè)立恩施館，對恩施硒茶產(chǎn)品進(jìn)行專題推介，依托杭州平臺幫助擴(kuò)大恩施茶的知名度。
▲恩施硒茶參展杭州電博會
在2018年，第二屆中國國際茶業(yè)博覽會上，恩施州有5個產(chǎn)品獲評金獎產(chǎn)品。依托杭州“電商之都”的互聯(lián)網(wǎng)營銷優(yōu)勢，杭州市大力開展“硒品五進(jìn)”活動，推動恩施富硒茶進(jìn)入商場、超市、食堂、農(nóng)貿(mào)市場、新零售等終端，杭州市致力于幫助恩施州打造“線上+線下”的一體化營銷網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)靥峁┊a(chǎn)品開發(fā)、電商營銷、展示展銷等服務(wù)。依托杭州的銷售市場，目前恩施州的茶葉已克服了滯銷的困境，形成了供不應(yīng)求的良好態(tài)勢。截至2020年10月，全州實現(xiàn)茶葉銷售收入74.5億元，同比增長5.8%。
▲恩施硒茶參展浙江省農(nóng)博會
6、推動融合發(fā)展
杭州將與恩施攜手推動茶產(chǎn)業(yè)與硒產(chǎn)業(yè)、資源型新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展作為重點(diǎn)方向，使茶產(chǎn)業(yè)步入了三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈通道。
推進(jìn)茶旅融合，打造了恩施楓香坡、宣恩伍家臺、咸豐麻柳溪、鶴峰木耳山等一批茶旅融合示范點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)城融合，在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入茶元素，打造了恩施龍馬抹茶小鎮(zhèn)、恩施硒茶小鎮(zhèn)等茶葉特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成了線上線下的營銷渠道。推動茶產(chǎn)業(yè)與硒產(chǎn)業(yè)、資源型新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，使茶產(chǎn)業(yè)率先步入了三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈通道。
目前全州共建成與茶有關(guān)的國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)9個。咸豐麻柳溪茶海羌寨、宣恩伍家臺生態(tài)茶園被認(rèn)定為4A級景區(qū)，鶴峰木耳山生態(tài)茶園入選“中國三十座最美茶園”，咸豐大沙壩生態(tài)茶園評為“20座中國美麗茶園”，伍家臺貢茶生態(tài)游線路被評選為全國“20條精品茶旅線路”。
▲恩施州宣恩縣伍家臺4A級景區(qū)有機(jī)茶園
推進(jìn)產(chǎn)城融合，在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入茶元素，恩施龍馬抹茶小鎮(zhèn)、恩施硒茶小鎮(zhèn)等茶葉特色小鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形。
7、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
充分利用國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶、杭州市東西部扶貧協(xié)作的政策優(yōu)勢，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，組織中國農(nóng)科院茶葉研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所和機(jī)構(gòu)深入實地開展技術(shù)指導(dǎo)，解決了茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究不足的問題；依托杭州市東西部扶貧協(xié)作，提高茶葉加工水平，形成了除黃茶以外的全茶類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
▲宣恩縣億來健有硒黑茶東西部扶貧協(xié)作項目
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結(jié)語
按照“中央要求、恩施所需、杭州所能”的原則，杭州市與恩施州聚焦“精、準(zhǔn)”，在幫扶工作項目化，項目體系化，體系品牌化上突出重點(diǎn)、加強(qiáng)創(chuàng)新。以茶產(chǎn)業(yè)幫扶為突破口，推動全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過四年努力，逐步探索形成了獨(dú)具特色的“一二三四五”東西部扶貧協(xié)作新品牌，即圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、深化扶貧協(xié)作”這一主線，做優(yōu)勞務(wù)協(xié)作和人才支援兩篇文章，做實“三個三”項目帶貧行動（每年投入3個億以上財政資金，實施300個以上項目，帶動1/3以上留存貧困人口脫貧），做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、“硒品入杭”和“浙企入恩”四大產(chǎn)業(yè)合作提升工程，全面構(gòu)建和完善了市州、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)與行政村、企業(yè)與貧困村五大幫扶體系，形成了政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧協(xié)作格局。
恩施州特色產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)筋壯骨，產(chǎn)業(yè)人才隊伍不斷壯大，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。兩地在旅游互動、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)銷對接等方面的合作渠道越來越暢通，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。杭州市與恩施州東西部扶貧協(xié)作直接帶動全州36.36萬貧困人口脫貧增收，助力全州八個縣（市）如期實現(xiàn)脫貧摘帽，歷史性告別了區(qū)域性絕對貧困。
作者簡介：
胡建亮
浙江大學(xué)工商管理碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，杭州市文化和旅游發(fā)展中心副主任，杭州市幫扶恩施州工作隊專職工作人員，2017年7月至2021年5月赴湖北省恩施土家族苗族自治州開展東西部扶貧協(xié)作工作。
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