新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2022年9月2日審議通過，并將于2023年1月1日起開始施行。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質量安全法，圍繞進一步強化地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營者責任等方面作出修改和完善，在關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全的定義中增加生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品達到農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的內(nèi)容;在國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系的基礎上，明確要求“確保嚴格實施”;在農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準中增加“儲存、運輸”農(nóng)產(chǎn)品過程中的質量安全管理要求。新法規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應當依照食品安全法的規(guī)定查驗許可證和合格證明;明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機制。
新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質量安全法，對于茶行業(yè)質量安全發(fā)展有哪些指導和要求?
(一)健全茶葉質量安全責任機制
1.明確茶葉質量安全工作堅持預防為主、風險管理、源頭治理、全程控制的原則。
2.明確茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉質量安全負責，要求生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
3.落實地方人民政府的屬地管理責任和茶葉相關管理部門的監(jiān)督管理職責，縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的茶葉質量安全工作負責;各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關部門依法依職責承擔茶葉產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。
4.構建協(xié)同、高效的社會共治體系，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織在茶葉質量安全管理中的優(yōu)勢和作用，鼓勵其建立茶葉質量安全信息員制度，協(xié)助開展有關工作。
(二)強化茶葉質量安全風險管理和標準制定
1.完善茶葉質量安全風險監(jiān)測制度，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責制定風險監(jiān)測計劃，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責制定本行政區(qū)域風險監(jiān)測實施方案，縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織實施。
2.完善茶葉質量安全風險評估制度，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設立專家委員會負責風險分析和評估。
3.明確茶葉質量安全標準的內(nèi)容，包括與茶葉質量安全有關的茶葉產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程管控要求、茶葉關鍵成分指標要求等。
(三)完善茶葉生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施
1.建立產(chǎn)地監(jiān)測制度，要求縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等有關部門制定監(jiān)測計劃，加強茶葉產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價工作;與土壤污染防治法銜接，將現(xiàn)行法規(guī)定的“農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域”修改為“特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域”。
2.加強茶葉地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護和管理，鼓勵采用綠色生產(chǎn)技術和全程質量控制技術，提高茶葉品質。
3.建立內(nèi)控管理制度，茶葉生產(chǎn)企業(yè)應當建立茶葉質量安全管理制度，鼓勵、支持茶葉生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織建立和實施危害分析和關鍵控制點體系。
(四)完善茶葉質量安全監(jiān)督管理措施
1.規(guī)范監(jiān)督抽查工作，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制定質量安全監(jiān)督抽查計劃，確定抽查的重點、方式和頻次，組織開展監(jiān)督抽查;要求檢測人員具備相應專業(yè)知識和技能、恪守職業(yè)道德，嚴禁檢測機構出具虛假檢測報告。
2.加強茶葉生產(chǎn)日常檢查，重點檢查產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等內(nèi)容;建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度。
3.完善監(jiān)督檢查措施，開展茶葉質量安全監(jiān)督檢查時，有權采取進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，查閱復制茶葉生產(chǎn)記錄等資料，抽樣檢測，查封扣押不符合質量安全標準的產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的設施設備等措施。
4.強化考核問責，上級人民政府應當督促下級人民政府履行質量安全監(jiān)管職責，對落實不力、問題突出的地方人民政府，可以對其主要負責人進行責任約談。
5.完善應急措施，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關部門制定國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案，縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案。
6.強化行刑銜接，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、公安等有關部門應當做好執(zhí)法銜接和配合。
來源：中國茶葉流通協(xié)會
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