日前，安徽黃山市政府辦公室印發(fā)《黃山市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，詳情如下：
黃山市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
一、總體思路
深入貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞建設中國名茶之都，立足建設長三角和杭州都市圈綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，著力推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將黃山市建成區(qū)域茶業(yè)學術中心、行業(yè)信息發(fā)布中心、出口茶集散中心、有機茶促進中心、茶文化交流展示中心和質(zhì)量檢測中心，黃山市市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平明顯提升，質(zhì)量安全更加鞏固、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、功能更加多樣、業(yè)態(tài)更加豐富、利益聯(lián)結(jié)更加緊密。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
樹立茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向，加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動黃山市茶產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，注重培育和引進龍頭企業(yè)，加強配套基礎設施建設，加速產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造茶產(chǎn)業(yè)品牌，使茶產(chǎn)業(yè)成為黃山鄉(xiāng)村振興的支柱性產(chǎn)業(yè)。到2022年，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值達到45億元，茶葉電商銷售額年均增長10%以上，茶葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地認證覆蓋率達95%以上，獲證產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，實現(xiàn)茶葉“三品一標”全程可追溯。
（二）具體目標
1．茶園綠色防控全域推進。到2022年，黃山市茶園病蟲害綠色防控主推技術到位率達100%，病蟲綠色防控效果達85%以上，化學農(nóng)藥零使用，茶樹病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。茶葉產(chǎn)品質(zhì)量全面提升，80%以上茶葉產(chǎn)品農(nóng)殘檢測結(jié)果達到出口歐盟標準。
2．茶葉加工水平全國領先。全面推進茶葉企業(yè)質(zhì)量管理體系認證，實施加工環(huán)境、設備、能源、原材料、生產(chǎn)過程清潔化。到2022年，黃山市茶葉加工清潔化、連續(xù)化、智能化生產(chǎn)線達到100條，茶葉加工產(chǎn)值與一產(chǎn)產(chǎn)值之比達到3∶1。
3．龍頭企業(yè)實力加快壯大。堅持分級管理、重點培育，通過資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸、加工轉(zhuǎn)化等方式，增強龍頭企業(yè)實力。到2022年，超億元茶企達到20家。
4．茶文旅深度融合。茶業(yè)與文化旅游資源深度融合，打造一批茶文化旅游精品線路、名茶特色小鎮(zhèn)、名茶博物館和名茶主題莊園，培育10條交通便捷、線路合理、文化濃郁、景點差異的茶旅線路。
5．產(chǎn)業(yè)聚集度明顯提高。引導茶葉加工產(chǎn)能集聚發(fā)展，打造茶葉初精制、茶葉精深加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，黃山市茶產(chǎn)業(yè)加工業(yè)集群產(chǎn)值10億元以上的達到6個，其中產(chǎn)值30億元以上的產(chǎn)業(yè)集群2個。
6．帶動能力顯著增強。通過茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增收和鞏固脫貧作用持續(xù)增強。到2022年，黃山市茶業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值每年增加2億元以上，達到45億元，茶園畝均產(chǎn)值達到6000元以上。
三、重點任務
（一）加快建設高標準茶園
1．推進生態(tài)茶園建設。按照“生態(tài)美化、立體種植”要求，鼓勵茶園間作桂花、紅豆杉、香榧、烏桕等喬木林，茶園套種玉米、花生、紫云英等綠肥植物，推廣林、茶、草并存的生態(tài)立體種植模式。對坡度25度以上的坡地茶園，按照“立體栽培、植被護塝、水土保持、等高梯級”要求進行修復改造。對新安江沿線緩坡茶園實施“坡改梯”工程，結(jié)合新安江流域補償機制十大工程實施，以新安江“百里畫廊”公路沿線荒蕪高傍農(nóng)田為基礎，集中連片開辟梯級茶園，施用農(nóng)家肥和有機肥，逐步提高高標準茶園規(guī)模。到2022年，完成新安江“百里畫廊”和重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)“坡改梯”3000畝。開展茶園土壤污染狀況調(diào)查，實施茶園土壤污染防治行動計劃，建立有機肥替代化肥機制。到2022年，黃山市茶園有機肥使用量達3萬噸以上。
2．開展全域茶園綠色防控。全域推廣應用“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”模式，科學防治茶園病蟲草害。在黃山市全面推廣應用粘蟲黃板，科學合理設置粘蟲黃板密度和位置，每畝插黃板40片。粘蟲黃板由市統(tǒng)一招標采購，農(nóng)戶自愿購買（每畝黃板費用10元），黃山市、區(qū)縣補貼總費用的2/3，黃山市、區(qū)縣按照1∶1比例分擔。根據(jù)病蟲測報和蟲口密度，針對茶尺蠖、炭疽病等主要病蟲害采取生物農(nóng)藥防治。對落實綠色防控制度的農(nóng)戶發(fā)放“綠色防控茶園卡”，農(nóng)戶憑卡銷售茶青，企業(yè)收購實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵茶農(nóng)參加茶葉政策性農(nóng)業(yè)保險，減少茶農(nóng)在重大病蟲害、倒春寒、旱澇災害中遭受的損失。
3．加強名茶品種資源保護繁育與推廣。開展地方優(yōu)良原生茶樹種質(zhì)資源造冊登記和古茶樹、特異性狀優(yōu)良單株調(diào)查收集，加快建立黃山市茶樹良種種質(zhì)資源圃。鼓勵開展群眾性的自選、自育、自繁、自用茶樹良種活動。建立茶樹良種引進申報備案制，經(jīng)黃山市、區(qū)縣主管部門批準后方可引進，杜絕盲目引種和零星發(fā)展。加強黃山市內(nèi)茶苗繁育基地管理，尤其對柿大茶種、黃山大葉種、滴水香種、茗洲種、祁門櫧葉種、黃山白茶等當家品種的選育和繁殖，要計劃在前，繁育跟進，做到數(shù)量和質(zhì)量雙保證，確保提供品種純、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好的種苗。
4．加快推行國際茶行業(yè)道德規(guī)范。積極運用區(qū)塊鏈技術，加快建立茶葉質(zhì)量追溯體系，以標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)為基礎，促進“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）持續(xù)健康發(fā)展。到2022年，茶葉產(chǎn)地認證覆蓋率達到95%以上，獲證產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，率先實現(xiàn)茶葉“三品一標”產(chǎn)品全程可追溯。鼓勵茶葉出口企業(yè)開展進口國認可的質(zhì)量認證，積極推進國內(nèi)有機茶認證和雨林聯(lián)盟認證、OCIA（美國）、BCS（德國）、SKAL（荷蘭）、IFOAM（法國）等國際有機茶認證。
（二）積極培育經(jīng)營主體
1．加快培育龍頭企業(yè)。圍繞黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶等主要茶類，每個茶類選擇2－3家規(guī)模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)，集中力量、重點扶持，著力培育茶企“甲級隊”“排頭兵”。通過信貸支持、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式對暫時經(jīng)營困難的茶葉企業(yè)進行改組、改制，增強企業(yè)活力。面向長三角和海西經(jīng)濟區(qū)，積極引進一批國內(nèi)外茶業(yè)知名企業(yè)在黃山市投資興業(yè)。圍繞企業(yè)宣傳推介、貸款貼息、三產(chǎn)融合等制定行之有效的市、縣級扶持政策，落實稅收、用地、用電、金融、科技等優(yōu)惠政策措施，營造茶企安心創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。
2．大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快培育家庭茶場、專業(yè)合作社和大戶等茶業(yè)主體，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，推進集約化發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進茶園流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，增加流轉(zhuǎn)型茶園、服務帶動型茶園比重。積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭茶場為基礎的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推廣和完善“茶企+科研機構+合作社+基地+茶農(nóng)”的組織模式。健全茶葉加工產(chǎn)業(yè)鏈中利益分配機制，推廣“保底收益+按股分紅”模式，進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、服務聯(lián)結(jié)等茶企帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關系，建立農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果的利益保障機制。到2022年，黃山市培育現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體30個以上。
3．加快組建全程社會化服務組織。鼓勵支持以村級組織為主體，組建成立各種類型的專業(yè)服務組織，開展代管代采代加工、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、茶園中耕機采、冷藏物流等專業(yè)化、社會化服務，為茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務。加快搭建季節(jié)性采茶工信息平臺，建立采茶工信息檔案，及時發(fā)布采茶信息需求，加強采茶工流動調(diào)度和管理。到2022年，省級以上茶葉龍頭企業(yè)和聯(lián)合體全部與生產(chǎn)基地緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)社會化服務全覆蓋；黃山市茶葉植保服務隊和農(nóng)機服務組織發(fā)展到100家。
（三）不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
1．加快推進茶葉精深加工和新產(chǎn)品研發(fā)。利用充足的夏秋茶鮮葉資源，大力開發(fā)茶功能飲品、速溶茶、茶酒、茶化妝品等，開發(fā)形形色色的花草茶，不斷創(chuàng)新袋泡茶的花色品種，做好茶花、茶籽、茶渣等茶資源的利用。按照“提升一批、整合一批、淘汰一批”的要求，全面推進黃山市茶葉初精制廠清潔化、自動化、智能化改造。加快將用電、氣或生物質(zhì)顆粒等提供熱能的加工機械列入中央和省農(nóng)機補貼目錄。到2021年，黃山市茶葉初制廠基本完成燃煤替代工作。推進精制廠在生產(chǎn)線聯(lián)裝和除塵設備研發(fā)上實現(xiàn)突破，1－2年內(nèi)省級以上龍頭企業(yè)全面完成生產(chǎn)線聯(lián)裝和除塵設備更新改造。
2．積極發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)鏈配套。加強茶葉包裝設計，倡導簡約大氣、低碳環(huán)保的風格，開展各類設計包裝創(chuàng)意大賽。實施茶葉伴手禮工程，通過鼓勵和支持茶葉企業(yè)結(jié)合黃山景區(qū)景點特色開展專柜銷售和專項推介，力爭成為來黃游客必帶伴手禮和紀念品。以茶園生產(chǎn)全程機械化為目標，加快小型化、輕型化、便捷化裝備研發(fā)，加快“機器換人”進程。利用國家農(nóng)機購置補貼政策，對推廣目錄中茶葉機械擴大宣傳，應補盡補。
3．大力推進茶文旅融合。積極打造一批集茶園農(nóng)業(yè)、休閑文旅和田園社區(qū)于一體的茶鄉(xiāng)田園綜合體。依托企業(yè)、合作社和家庭茶場，建設集生產(chǎn)、觀光旅游、體驗、養(yǎng)生、餐飲于一體的名茶主題莊園。鼓勵茶葉企業(yè)在旅游景點開設特色各異的徽韻名茶店、茶樓、茶館，尤其是鼓勵開設傳播黃山茶俗、茶禮、茶歌舞文藝的徽韻茶藝館，使之成為徽茶文化傳播窗口。遴選一批茶文化旅游精品線路、名茶特色小鎮(zhèn)、名茶博物館和名茶主題莊園，作為重點招商項目對外宣傳推介。
4．積極拓展國內(nèi)外市場。引導企業(yè)提高市場細分研判能力，做好產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，拓展黃山茶市場。支持企業(yè)鞏固和加強實體營銷。大力推進茶葉電子商務，鼓勵和支持龍頭企業(yè)依托淘寶、天貓、京東等平臺，開好線上旗艦店、加盟店。正確引導和運用“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，依托微博熱搜、抖音、網(wǎng)絡直播等社交媒體，開展選款和視覺推廣，對龐大的粉絲群體進行定向營銷。充分整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，開展從收購、加工、研發(fā)到平臺建設、物流配送、終端銷售的一體化服務。到2022年，茶葉電商銷售額年均增長10%以上。積極尋求與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)，特別是歐盟、非洲、美國、俄羅斯等主要茶葉消費國及茶葉國際組織的交流合作。引進杭州藝福堂、上海惠之紅等企業(yè)來我市開展名優(yōu)茶跨境電商和出口茶貿(mào)易業(yè)務。加強與寧波物流公司合作，打通茶葉（舟山）出口通道。鼓勵企業(yè)到主銷國與當?shù)卣?、企業(yè)及民眾開展茶文化交流活動，不斷提升黃山茶在國際上的地位。
（四）強化區(qū)域公共品牌
1.深入推進“名茶之都”建設。加強與中國茶葉流通協(xié)會的合作，依托全國傳統(tǒng)名茶聯(lián)盟平臺，不斷擴大黃山市茶產(chǎn)業(yè)影響力。充分發(fā)揮黃山市茶葉行業(yè)協(xié)會作用，推進行業(yè)自律、企業(yè)抱團發(fā)展和公共品牌推介；與中國茶葉學會、中國國際茶文化研究會和徽茶文化研究會開展合作，依托黃山職業(yè)技術學院、黃山學院等，組建茶文化黃山培訓中心和名茶研究會，建立徽茶雜志社黃山總部，設立徽茶文化講堂，推進徽茶文化走進企業(yè)、社區(qū)和校園。
2.培育提升區(qū)域公共品牌。加快提升茶葉區(qū)域公共品牌，以黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、大方茶、滴水香、松蘿茶、黟縣五黑等為重點，建立“一個公共品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經(jīng)營主體”的公共品牌管控體系。支持推進祁紅振興工程，爭取地理標志產(chǎn)品證明商標。大力支持企業(yè)申報著名品牌和老字號，推進同行業(yè)或跨行業(yè)的兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌集中。支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場的聯(lián)合、合作，共享共建企業(yè)品牌，實現(xiàn)品牌的價值延伸。
3.加大品牌宣傳力度。鼓勵產(chǎn)區(qū)開展開園節(jié)、斗茶大賽、非遺制作技藝大賽等活動，支持各地在央視等主流媒體投放廣告，加大整體宣傳推介力度，統(tǒng)一對外展示。繼續(xù)在北京、上海、濟南、西安等城市開展系列宣傳推介和市場開拓活動，擴大黃山茶在華北、東北、西北地區(qū)的市場份額。組織茶企到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)舉辦或參與形式多樣的展銷會、茶博會、研討會、文化節(jié)。組團赴重點主銷國家和地區(qū)考察學習、招商引資，宣傳黃山精品名茶，推廣茶旅精品路線，提升黃山茶在國際市場的影響力和主導地位。
四、保障措施
（一）強化組織領導。黃山市各區(qū)縣要把茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作放在全局和戰(zhàn)略的位置，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門協(xié)調(diào)配合的責任體系。各相關單位各司其職，協(xié)同配合，形成合力。將茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入?yún)^(qū)縣和市直部門推進鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內(nèi)容，建立科學的考核評價體系，嚴格考核評估。
（二）加大資金投入。加大財政資金投入，統(tǒng)籌整合黃山市縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。與銀行、投資機構合作發(fā)起設立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，引導企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者，通過股權投資等方式，進一步拓寬直接融資渠道。專項資金重點投向綠色防控、質(zhì)量監(jiān)管、品牌推廣等公共領域，同時，堅持集中力量辦大事、成大事，針對當前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題，采取壓茬推進、滾動解決的方式，每次圍繞1－2個重點問題，集中投入資金，力爭在較短時間內(nèi)得到有效解決、取得突破性進展。建立茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目庫，做好申報項目的調(diào)研、論證、篩選、儲備工作，編制重點項目書，向上申請立項，積極爭取科技、商務、經(jīng)濟和信息化等部門的項目資金支持。編制重大項目招商書，吸引大財團、大企業(yè)、金融資本關注黃山，投資黃山茶產(chǎn)業(yè)。
（三）強化科技人才支撐。依托安農(nóng)大茶葉學科和國家重點實驗室以及省農(nóng)科院茶葉研究所的人才聚集和研發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺和茶葉科技創(chuàng)新團隊的作用，研發(fā)推廣先進適用、節(jié)本高效、綠色環(huán)保的茶葉生產(chǎn)、加工技術。引導重點龍頭企業(yè)加強自身研發(fā)機構建設，鼓勵與高校院所合作建立茶葉加工等新型研發(fā)機構。實施人才培育工程，加快培育本土用得上、留得住的茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。大力推行業(yè)主導師制。力爭在黃山職業(yè)技術學院開設以茶學專業(yè)為龍頭、以茶產(chǎn)業(yè)鏈的相關專業(yè)為基礎的“茶產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)群”，把人才培養(yǎng)植入到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，力爭每年為我市茶企定向培養(yǎng)人才50人，全市茶業(yè)從業(yè)者每年參加專業(yè)培訓1－2次。
（四）加強市場監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，廣泛開展宣傳，全面勸阻農(nóng)藥進茶園，對違法違規(guī)銷售化學農(nóng)藥一律予以沒收。加強企業(yè)生產(chǎn)法律約束，對摻雜使假、以次充好、以假充真、短斤少兩等各種違法行為從重處罰。充分利用國家茶葉及農(nóng)產(chǎn)品檢測重點實驗室科研成果，在太平猴魁原產(chǎn)地識別技術的基礎上豐富基礎數(shù)據(jù)，為切實做好太平猴魁的原產(chǎn)地保護工作提供技術保障。加大黃山毛峰、太平猴魁原產(chǎn)地產(chǎn)品保護力度，宣傳好、使用好、管理好、保護好地理標志證明商標，嚴厲打擊侵犯地理標志證明商標和原產(chǎn)地保護標記使用權的行為，切實保護廣大生產(chǎn)者和消費者的權益。
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