?夷陵區(qū)茶農(nóng)在采茶（資料圖）。全媒記者黃善君 攝?
??蕭氏茶業(yè)集團的茶葉加工無人工廠。全媒記者黃善君 攝
位于夷陵區(qū)鄧村的茶山公園。全媒記者黃善君 攝??
三峽晚報全媒記者聶烽
“感覺特別振奮，恨不得大吼一聲抒發(fā)內(nèi)心的高興之情?！笔∪舜蟠硇び氯绱诵稳?月22日的心情。
這一天，湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上，《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》全票通過表決，予以正式公布，明確該條例自2021年5月1日起施行。
這是我省首次將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案納入地方性立法，同時也是繼福建省和貴州省之后，全國第三個將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案納入地方性立法的省份，是我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的創(chuàng)舉。
老茶人歷時七年推動茶產(chǎn)業(yè)立法
1月25日晚，正在武漢參加省十三屆人大五次會議的省人大代表肖勇接受記者電話采訪時表示，之所以努力推動我省將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案納入地方性立法，是他作為一個深耕茶產(chǎn)業(yè)36年的宜昌老茶人在福建多次考察之后的“強烈愿望”。
尤其是在2012年6月1日《福建省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》實施后，當?shù)氐牟璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了快車道，“其種植面積等數(shù)據(jù)在全國不算領先，但是產(chǎn)業(yè)總值卻是全國第一?！?/p>
肖勇于2013年開始長達2年的調(diào)研和考察，2015年領銜起草《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》立法的議案。
2017年，肖勇正式將議案提交至省人大常委會；2018年1月，他提交了《關于制定出臺〈湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例〉的議案》。經(jīng)省人大十三屆一次會議主席團表決通過，茶產(chǎn)業(yè)立法建議符合議案的法定要件要求，被列為議案交付省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議。歷時約5個多月的專題調(diào)研、走訪座談和研究論證，經(jīng)省人大農(nóng)委第五次全體會議審議，并提請十三屆省人大常委會第四次會議通過，省人大常委會正式將《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》列入立法項目庫，納入我省立法規(guī)劃（2018-2022年）；2019年，兩會期間，肖勇繼續(xù)提請促進該議案立法，最終被成功納入2020年地方立法計劃。
2020年上半年，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門主導完成了《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案）》的修訂及論證等相關工作。
在各級黨委政府的高度關注與支持下，多方聯(lián)動，《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》從納入立法計劃到公布實施，不足一年時間。
“依法治茶”助力鄉(xiāng)村振興
記者注意到，除了2012年福建省開始施行相關條例外，在去年12月上旬，貴州省人大常委會官網(wǎng)發(fā)布公告，《貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，將于今年2月1日起施行。
“3個茶產(chǎn)業(yè)大省，在近10年間均將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案納入地方性立法，先后開啟‘依法治茶’時代。”肖勇說，都是看到‘依法治茶’對于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指導和規(guī)范作用，在法治層面保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)了解，《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）由七個章節(jié)四十九條具體內(nèi)容組成，《條例》從總則、種植與加工、質(zhì)量管控、品牌建設與產(chǎn)業(yè)融合、扶持與服務、法律責任等六個方面對我省茶產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)定。
肖勇告訴記者，茶產(chǎn)業(yè)是事關我省500萬從業(yè)者生計，事關廣大茶農(nóng)增收和就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，是鄂東大別山、鄂西武陵山及宜昌三峽、鄂西北秦巴山、鄂南幕阜山、鄂中大洪山“五大茶區(qū)”特別是貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的亮點產(chǎn)業(yè)。
“茶產(chǎn)業(yè)作為我省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是廣大茶農(nóng)群眾的立身之基和生存之本，涉及面廣、關聯(lián)度大、市場前景好、帶動能力強，承載著鄉(xiāng)村振興、減貧增綠、傳承文化和傳遞健康的重要使命。”他說，“近年來，在省委、省政府的高度重視下，我省實施了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)‘四個一批’工程，確立了打造‘千億茶產(chǎn)業(yè)強省’的戰(zhàn)略目標，《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》也即將施行，為全省茶產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的條件和機遇，有利于提升全省茶產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)乃至國際市場的知名度和競爭力，從而帶動茶農(nóng)增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接?！?/p>
破題發(fā)展困境邁出實質(zhì)性一步
1月26日下午，宜昌市茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、三峽茶文化研究會副會長、湖北三峽職業(yè)技術學院教授劉偉華接受采訪時表示，《湖北省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》首次將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案納入地方性立法，必將推動湖北茶產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展的快車道，對今后我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有明確的指導與規(guī)范性作用，“《條例》的出臺，也意味著我省作為產(chǎn)茶大省，主動尋求茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，破題發(fā)展困境，邁出了實質(zhì)性的關鍵一步?！?/p>
在劉偉華看來，《條例》出臺對于指導宜昌茶葉種植與加工、質(zhì)量管控、品牌建設、文化推廣、產(chǎn)業(yè)扶持與服務，具有重大而深遠的意義。她說，宜昌是中國茶文化發(fā)源地之一，宜昌市委市政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺《關于加快紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強茶產(chǎn)業(yè)的實施意見》《關于促進茶葉轉型升級，加快建設茶葉強市的意見》等指導性文件，提出“提升綠茶、振興紅茶、發(fā)展黑茶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；通過多種舉措積極推動“宜昌宜紅”“宜昌毛尖”區(qū)域公用品牌的打造，“這是順應宜昌廣大茶企茶農(nóng)的熱切盼望、順應茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的重大決策和實際舉措?！?/p>
隨著“一帶一路”建設的不斷推進，中國茶葉品牌，尤其是宜昌的茶葉品牌將越來越多地走向世界，“《條例》的出臺，無疑為宜昌茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更好的機遇。”
劉偉華還表示，看到機遇的同時，我們也要更系統(tǒng)地梳理“宜昌宜紅”“宜昌毛尖”在產(chǎn)品生產(chǎn)、品質(zhì)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、商標使用、文化背景、生產(chǎn)者等方面的區(qū)域共性特征，充分挖掘宜昌茶特定的生產(chǎn)地域、獨特的歷史文化與生產(chǎn)技藝、獨特的產(chǎn)品品質(zhì)等內(nèi)涵，充分利用好“宜昌宜紅”公用品牌，進一步整合宜紅茶資源，讓宜紅品牌價值最大化。
同時還要堅持精、特、優(yōu)，適度控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加大科技研發(fā)，發(fā)展個性化產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心和主導作用，“堅持生態(tài)文明建設的發(fā)展導向，樹立生態(tài)優(yōu)勢就是競爭優(yōu)勢的理念，進一步保障茶葉主產(chǎn)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，推廣綠色防控技術，保障茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全，做潔凈茶、安全茶、放心茶、健康茶。”
最后，劉偉華還建議，在《條例》為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治層面保障的同時，宜昌還要深度推進茶旅融合，打造山青水秀、生態(tài)優(yōu)良的茶旅風情路線和特色小鎮(zhèn)、茶鄉(xiāng)民宿等，平衡好生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系，“以品牌化促進茶業(yè)興旺，實現(xiàn)產(chǎn)茶地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，讓一片葉子富裕一方百姓，茶產(chǎn)業(yè)才能真正找到發(fā)展的動力。”
原標題：宜昌茶人歷時七年推動茶產(chǎn)業(yè)立法 破局依法治茶
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