2019中央一號文件中的茶機遇

2019年2月24日 09:53

?在一號文件中，“茶”字再次被提及。通過各路專家解讀，順應政策方向，抓住2019年茶的新機遇。

2月19日，新華社受權發(fā)布《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》。這份2019年的中央一號文件開宗明義指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。

全文共分8個部分，包括：聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實農業(yè)基礎，保障重要農產(chǎn)品有效供給；扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道；全面深化農村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農村社會和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設；加強黨對“三農”工作的領導，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針。

文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢，發(fā)揮“三農”壓艙石作用，為有效應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定基礎。

文件強調，牢固樹立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向，優(yōu)先考慮“三農”干部配備，把優(yōu)秀干部充實到“三農”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線；優(yōu)先滿足“三農”發(fā)展要素配置，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，推動資源要素向農村流動；優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜；優(yōu)先安排農村公共服務，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。

2019年硬仗多，

脫貧攻堅不延誤

今年的中央一號文件列出了很多任務清單，其中，加大扶貧攻堅、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、抓好農村人居環(huán)境整治等用到了“必須完成的硬任務”來表述。這也被看作2019農業(yè)農村的核心工作。

“很多工作是2020年必須要收官交賬的，但是農業(yè)農村工作現(xiàn)在還有很多薄弱環(huán)節(jié)，農村的發(fā)展還有突出的短板需要補上。”

——中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊

在韓俊看來，2019年三農工作最緊急的任務首先是打好脫貧攻堅戰(zhàn)，這是全面建成小康的底線，不能打折扣也沒有退路。

“脫貧攻堅必須堅持現(xiàn)行的標準，也就是不缺吃、不缺穿、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，今明兩年一定要聚焦兩不愁三保障，一定要保證脫貧的質量。”

——中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊

“比如扶貧攻堅要千方百計增加農民收入。所以，就要求我們在土地制度，經(jīng)營制度，產(chǎn)權制度，這是農業(yè)內部的制度，還包括我們在資源配置的方式實現(xiàn)城市向農村傾斜?！?/p>

——清華大學中國農村研究院副院長張紅宇

此外，針對農村人居環(huán)境整治的闡述也在一號文件中占了不少分量。特別要抓住2019春節(jié)和建國70年大慶的關鍵節(jié)點，對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。

“小廁所大民生，要發(fā)動群眾，加強對廁所改治工作的認識，如果改治模式不對，就會產(chǎn)生改了沒法用、不好用等問題?！?/p>

——農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司司長李偉國

2019年三農工作的硬仗還有：保證糧食生產(chǎn)不下滑，穩(wěn)定糧食面積和質量；大棚房問題清理整治要做到完全徹底；做好非洲豬瘟防控工作等。

中央再聚焦“三農”！對于資本市場而言，核心要點有二。

關于《意見》對于下一階段農村工作以及資本市場的影響，天風證券農林牧漁板塊首席分析師吳立認為，中央一號文件再次聚焦“三農”，提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。之于資本市場而言，核心要點有二：

1、夯實農業(yè)基礎，完成高標準農田建設任務。實現(xiàn)我國農田基礎設施建設的全面升級，是近年來我國農業(yè)發(fā)展的重要任務，其中水利設施建設是重點。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，計劃新增高效節(jié)水灌溉農田1億畝，較“十二五”翻一倍，我們預計投資額高達1500億元。當前時點正處于“十三五”目標完成的關鍵節(jié)點，預計19-20年我國農田高效節(jié)水建設將持續(xù)快速發(fā)展，并帶來良好的投資機遇。重點推薦節(jié)水產(chǎn)業(yè)龍頭大禹節(jié)水！

2、加快突破農業(yè)關鍵核心技術。“藏糧于技”是我國農業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，當前來看，農業(yè)核心技術在于轉基因育種，早在2016年國家發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》就提出，要加大轉基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。重點推薦國內種業(yè)龍頭隆平高科，其次登海種業(yè)和大北農。

其中，“茶”作為我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，再一次被列入一號文件。在文件第四部分“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道”內容中明確提了加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)，倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。支持建設一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。健全特色農產(chǎn)品質量標準體系，強化農產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。一號文件中不但將“茶”與“果”、“菜”并列作為我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)之一，更是為下一階段我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了道路和方向。

將“茶”作為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展壯大

1. 積極發(fā)展果菜茶等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

? ? 在中央一號文件的第四部分“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道”內容中，明確提到加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)，倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。

???此外，文件還指出：支持建設一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。健全特色農產(chǎn)品質量標準體系，強化農產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。（中央一號文件）?

2.推進生態(tài)茶果菜園建設

在2019年福建省政府工作報告的第四部分內容中，提到加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。其中，明確談到“推進生態(tài)茶果菜園建設”。（福建）?

3.發(fā)展山地特色高效農業(yè)

? ??發(fā)展山地特色高效農業(yè)。深化農業(yè)供給側結構性改革，實施“十百千”工程，促進農業(yè)“接二連三”。著力調結構，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，重點發(fā)展茶葉等特色高效農業(yè)。（重慶）

4.大力推動農村（茶）產(chǎn)業(yè)振興? ??

壯大川糧（油）、川豬、川酒、川菜、川茶、川藥、川果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（四川）

5.建設全國優(yōu)質茶園基地

? ? 加大茶園改造力度，著力建設全國優(yōu)質茶園基地。（貴州）

6.加快發(fā)展茶葉區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

? ? 加快發(fā)展3個千億級產(chǎn)業(yè)和茶葉、紅棗、核桃、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。（陜西）