中共昭平縣委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)昭平茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定

一、推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

（一）推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的重大舉措。黨和國家高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章；要打出自己的品牌，把茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府明確提出要以廣西六堡茶為引擎，推進(jìn)廣西優(yōu)勢特色茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造廣西千億元茶產(chǎn)業(yè)。市委、市政府也提出，要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、借力借勢，在自治區(qū)打造千億元茶產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)積極作為。我們要全面貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委部署要求，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢，全力推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。茶產(chǎn)業(yè)是天然的一、二、三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)，是我縣實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要載體。我縣茶產(chǎn)業(yè)已覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)113個(gè)行政村，全鏈條從業(yè)人員超過10萬人，在全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可替代的重大作用。

（三）推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)昭平高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。茶產(chǎn)業(yè)是我縣重點(diǎn)打造的“3+3”百億元產(chǎn)業(yè)之一，是我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，茶葉面積和年產(chǎn)量均居廣西前列。但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我縣茶產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，還存在產(chǎn)業(yè)化水平不高、茶葉精深加工有待加強(qiáng)、品牌與市場對(duì)接不夠、茶園生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑較為單一等問題，需要從政策、資金等方面加大支持和投入力度，真正把茶產(chǎn)業(yè)打造成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“茶船古道”的重要指示，以發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，緊緊抓住國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、自治區(qū)打造千億元茶產(chǎn)業(yè)和賀州市高水平建成廣西東融先行示范區(qū)機(jī)遇，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打造昭平百億元茶產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與，以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以引導(dǎo)服務(wù)為保障，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動(dòng)昭平茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。力爭到2027年，全縣茶葉種植面積達(dá)30萬畝，干毛茶總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)45億元以上，培育茶產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)10家以上，年銷售額超1億元以上的茶業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，推動(dòng)我縣從茶葉大縣發(fā)展成為茶業(yè)強(qiáng)縣。

三、推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措

（一）實(shí)施昭平茶產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程。打造環(huán)形茶葉種植示范帶。以賀巴、包茂、蒼昭（在建）高速公路為軸線，沿線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉種植示范基地，重點(diǎn)支持沿線的北陀鎮(zhèn)、富羅鎮(zhèn)發(fā)展茶葉種植，同步推進(jìn)沿線的昭平鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、五將鎮(zhèn)、文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)擴(kuò)大茶葉種植面積。到2027年，北陀鎮(zhèn)、富羅鎮(zhèn)分別新發(fā)展茶葉種植1萬畝以上，其他宜茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新發(fā)展茶葉種植0.4萬畝以上。合理布局茶葉二三產(chǎn)業(yè)。在環(huán)形茶葉種植帶上科學(xué)合理布局二三產(chǎn)業(yè)，到2027年，建成昭平鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃姚鎮(zhèn)茶文化產(chǎn)業(yè)園、馬江茶葉加工區(qū)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、層次清晰、鏈接緊密的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展立體空間。

（二）實(shí)施昭平茶現(xiàn)代茶園建設(shè)工程。支持茶樹良種選育繁育。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)適制性更廣、品質(zhì)更優(yōu)的黃金茶1號(hào)、金牡丹、碧香早、烏牛早等無性系良種茶樹，并組織茶產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)新品種茶樹開展適應(yīng)性、適制性、理化指標(biāo)和感官指標(biāo)等品種特征特性研究。加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源收集、保護(hù)和發(fā)掘利用，打造野生茶、古樹茶等高端品牌。支持茶葉種植基地建設(shè)和出口茶葉種植基地備案。對(duì)標(biāo)綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等茶園投入品監(jiān)管，建立來源清晰、去向明白的可追溯系統(tǒng)，從源頭上保障茶葉質(zhì)量安全。鼓勵(lì)經(jīng)營主體、村集體和個(gè)人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園，開展綠色、有機(jī)認(rèn)證和香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證、深圳“圳品”認(rèn)證，進(jìn)行出口茶葉種植基地備案，以產(chǎn)業(yè)化組織模式完善茶企茶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。強(qiáng)化茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)茶園路網(wǎng)、水利、軌道運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)噴灌、滴灌、水肥一體化、病蟲草害綠色防控等設(shè)施建設(shè)，改善茶園生產(chǎn)條件。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)智慧茶園、數(shù)字化茶園。提升茶園機(jī)械化生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)經(jīng)營主體組織專業(yè)隊(duì)伍從機(jī)械化耕作、采收、病蟲害防治入手，采用專業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，為茶園生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，逐步推進(jìn)“機(jī)器換人”。

（三）實(shí)施昭平茶加工水平提升工程。培育壯大龍頭企業(yè)。實(shí)施“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興龍頭”戰(zhàn)略，支持實(shí)施茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目，打造一批集標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代茶園、標(biāo)準(zhǔn)化加工廠房、先進(jìn)加工設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)設(shè)施于一體的茶葉企業(yè)，培育成為科技型、外向型、帶動(dòng)型龍頭企業(yè)。積極培育茶葉龍頭企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，對(duì)擬培育上規(guī)企業(yè)優(yōu)先安排入駐茶葉加工集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和國有資金投資建設(shè)的廠房，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組織茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠，引導(dǎo)辦理食品生產(chǎn)許可證（SC認(rèn)證）。鼓勵(lì)企業(yè)入駐茶葉加工集中區(qū)并積極開發(fā)新產(chǎn)品。大力發(fā)展六堡茶。開展適制六堡茶茶園基地建設(shè)，建成一批產(chǎn)業(yè)融合度高的標(biāo)準(zhǔn)化茶園，建設(shè)以六堡茶生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、體驗(yàn)和消費(fèi)于一體的六堡茶專業(yè)園區(qū)、六堡茶小鎮(zhèn)，建設(shè)具有評(píng)估、抵押、交易等金融功能的六堡茶公共茶倉。延長茶產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)茶多酚、茶飲料和面膜、牙膏等茶葉精深加工及茶葉衍生產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極搶占市場份額。

（四）實(shí)施昭平茶品牌塑造工程。構(gòu)建昭平茶品牌體系。鼓勵(lì)企業(yè)以“公共品牌+企業(yè)品牌”雙品牌作為宣傳標(biāo)識(shí)，在企業(yè)產(chǎn)品包裝、宣傳資料、媒體平臺(tái)廣泛使用，構(gòu)建“公共品牌（昭平茶）+核心區(qū)域品牌（昭平紅、昭平綠）+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的品牌體系，擴(kuò)大昭平茶的影響力和知名度。積極培育企業(yè)自有品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，打造企業(yè)自有品牌，并申請(qǐng)商標(biāo)認(rèn)定。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)踴躍參加國內(nèi)外茶葉評(píng)比賽事，冠名重大活動(dòng)，提升昭平茶知名度。加強(qiáng)主題宣傳策劃。建立多元、長效、立體的茶產(chǎn)業(yè)宣傳推介體系，依托昭平優(yōu)勢的生態(tài)資源、長壽文化、民族文化打造具有昭平特色的茶產(chǎn)業(yè)品牌。

（五）實(shí)施昭平茶營銷體系建設(shè)工程。加快茶旅融合發(fā)展。按照“茶園景區(qū)化、茶旅一體化”思路，講好茶文化故事，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批集茶園觀光、茶文化展示、產(chǎn)品銷售、科普教育于一體的廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)教育基地、茶文化博物館、茶文化休閑園，提質(zhì)升級(jí)南山茶海、故鄉(xiāng)茶博園等茶旅融合景區(qū)，形成1條以上自治區(qū)級(jí)茶旅融合的精品旅游線路。支持茶葉采摘、加工與品茶、賞茶、茶事體驗(yàn)等融合發(fā)展，積極發(fā)展直供直銷、個(gè)性定制、加工體驗(yàn)、茶園認(rèn)領(lǐng)等互動(dòng)式茶產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造茶元素文化標(biāo)志。辦好廣西（昭平）茶王節(jié)等茶文化節(jié)慶活動(dòng)，以“昭平茶”為背景打造一批茶文化表演項(xiàng)目，創(chuàng)作茶歷史文化歌曲、電視劇、短視頻等，培育茶文化精品。大力發(fā)展打油茶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民族油茶文化、旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。打造茶葉銷售集聚區(qū)。建設(shè)紅茶、綠茶、六堡茶聚集區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)入駐昭平國際商貿(mào)城，加快建設(shè)廣西東融茶葉交易中心，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。拓展電子商務(wù)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋茶葉”，鼓勵(lì)開設(shè)昭平茶企業(yè)品牌旗艦店，建設(shè)特色網(wǎng)上茶館茶店，支持企業(yè)外出展銷。大力發(fā)展茶配套產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶具、茶包裝等配套行業(yè)。

（六）實(shí)施昭平茶產(chǎn)業(yè)科技賦能工程。支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)依托區(qū)內(nèi)外茶葉科研機(jī)構(gòu)、高等院校和技術(shù)單位，建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研于一體的茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持茶葉龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所等聯(lián)合攻關(guān)，開展良種選育、加工工藝創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等研發(fā)工作，提升昭平茶產(chǎn)業(yè)整體科技含量及新產(chǎn)品研發(fā)能力，培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托昭平茶葉產(chǎn)業(yè)人才小高地、昭平茶葉綜合試驗(yàn)站、孔雀西南飛昭平縣人才基地等平臺(tái)，建設(shè)一支人才層次高、專業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的昭平縣茶葉專家團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)制茶技藝非遺傳承人培養(yǎng)和制茶技能人才培養(yǎng)，創(chuàng)建“制茶大師工作室”，培養(yǎng)一批制茶工匠、茶藝師、評(píng)茶員、茶葉加工工等具有核心帶動(dòng)作用的“能工巧匠”。完善科技服務(wù)體系。在充分發(fā)揮科技特派員作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員以包村聯(lián)戶的方式為茶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，組織專家在產(chǎn)茶區(qū)建立科技示范基地，推廣新品種、新技術(shù)，培育科技示范戶，順暢農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入經(jīng)營主體手中的通道，使科技創(chuàng)新和推廣成為推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在成立縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立昭平茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等工作，及時(shí)有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，明確工作責(zé)任，制定工作措施，形成工作合力，推進(jìn)工作落實(shí)，加快推動(dòng)我縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持。用好用足用活中央、自治區(qū)和賀州市涉農(nóng)政策，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，要充分用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金以及社會(huì)幫扶資金。根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，制定完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，縣人民政府每年將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算。縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶葉辦要建立茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫，并及時(shí)列入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫。通過項(xiàng)目引導(dǎo)社會(huì)資本參與茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，發(fā)揮社會(huì)資本投資作用。

（三）強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)。調(diào)整充實(shí)茶產(chǎn)業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)和工作人員，進(jìn)一步提升對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、科技信息、技術(shù)培訓(xùn)、投資貿(mào)易、展示展銷和融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過多種方式提供公共服務(wù)。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，積極為昭平茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、貿(mào)易、法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息咨詢、人才引進(jìn)等服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析調(diào)度和運(yùn)行保障工作，提高保障能力和資源配置效率。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。完善茶葉生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)茶葉生產(chǎn)原料、加工設(shè)備、包裝容器、銷售產(chǎn)品進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。研究依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，把分散的茶園、農(nóng)戶納入監(jiān)管體系，從源頭降低企業(yè)及行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，為打造我縣高質(zhì)量茶葉產(chǎn)品提供安全保障。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核。按照全縣一盤棋的工作要求，堅(jiān)持政企互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，明確“政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門抓服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”責(zé)任體系，建立工作落實(shí)考評(píng)機(jī)制。把推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況作為縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核和全縣績效考評(píng)的重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核政策落實(shí)、措施落實(shí)、工作落實(shí)等情況。強(qiáng)化督促問效，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中工作不實(shí)、推進(jìn)不力、監(jiān)管不嚴(yán)，因推諉扯皮、失職瀆職或不作為、慢作為、遲作為給工作造成不良影響和后果的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅問責(zé)，以確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。

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