龍巖漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園4個(gè)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新探析，這4個(gè)創(chuàng)新分別是：土地創(chuàng)新，金融創(chuàng)新，用人創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新。
被譽(yù)為“大陸阿里山”的漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，目前已落戶臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)56家，匯聚了480多名臺農(nóng)在此“深耕”，開發(fā)種植5萬多畝的臺式高山烏龍茶，建成大陸規(guī)模最大的臺灣高山茶生產(chǎn)基地。偏居閩西山區(qū)一隅的永福，緣何成為臺農(nóng)臺灣島外青睞的投資首選之地？帶著疑問，7月底，記者走進(jìn)漳平永福，探訪臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園16年來走過的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
土地創(chuàng)新：“小茶農(nóng)”變“職業(yè)農(nóng)民”
7月30日，我們來到臺商陳天洲的茶山上，只見他正在指導(dǎo)工人們對茶樹進(jìn)行修剪。“如果不是永福，我仍然會在臺灣做一個(gè)小茶農(nóng)，因?yàn)榕_灣的土地限制了我們擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)在我雖然還在從事茶葉生產(chǎn)，但可以稱得上是職業(yè)農(nóng)民了！”面對800多畝的高山茶園，陳天洲頗感自豪。他說，茶產(chǎn)業(yè)被稱為臺灣精致農(nóng)業(yè)的“旗艦產(chǎn)業(yè)”，規(guī)模和質(zhì)量是兩大核心，在臺灣，一般茶農(nóng)如果擁有10到20畝的茶園，就已是算得上規(guī)模了。而在永福投資的臺農(nóng)擁有的茶園面積最少的都在500畝以上，“能做到在臺灣根本不敢想象的規(guī)模，這都是土地創(chuàng)新的結(jié)果！”擴(kuò)大規(guī)?？康氖峭恋丶s化經(jīng)營的創(chuàng)新。永福鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李文彬介紹，改革開放以來，以種花、種菜而著稱的永福鎮(zhèn)，在土地流轉(zhuǎn)上先人一步。政府健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵和支持農(nóng)民在“依法、自愿、有償”的原則下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并大膽創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，采取租賃、招拍掛、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、股份等靈活多變的形式創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，使得農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的熱情高漲，目前全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2萬畝，占耕地面積4.33萬畝的46%。而高山茶種植主要利用山地，它借鑒耕地方式，土地流轉(zhuǎn)自然而流暢，為當(dāng)?shù)嘏_農(nóng)規(guī)模化、集約化經(jīng)營奠定了土地資源基礎(chǔ)。
金融創(chuàng)新：破解臺農(nóng)融資難
“一段時(shí)間以來，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高山茶因?yàn)?lsquo;喝豆?jié){、牛奶’更加深入人心。其實(shí)，這只是我們高山茶管理的一個(gè)方面。在質(zhì)量的保障上，高山茶有一套完整的管理系統(tǒng)工程，而這說到底還是一個(gè)資金的投入問題。”1996年就到永福創(chuàng)業(yè)的謝東慶說。“高山茶的品質(zhì)非常高，但高品質(zhì)，也意味著高投入。7年間，我們已投入5000多萬元。”鴻鼎茶業(yè)公司總經(jīng)理林宜德說，高投入就意味著要有資金保障，這對于大多數(shù)來永福投資的個(gè)體臺農(nóng)來說，無疑是最大的問題。針對臺農(nóng)融資難題，漳平市委、市政府及相關(guān)部門先行先試，多方尋求突破。2009年8月在省農(nóng)行的支持下，漳平在創(chuàng)業(yè)園開展茶樹抵押貸款業(yè)務(wù)，制定全國首個(gè)《臺商林權(quán)證貸款管理細(xì)則》，發(fā)放低利率貸款1550萬元，并在全國率先為創(chuàng)業(yè)園臺農(nóng)發(fā)放30多張“惠農(nóng)卡”，截至2011年4月底，累計(jì)向創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)放貸款2.47億元。2010年5月，當(dāng)?shù)赜衷谌≥^早組建成立民泰村鎮(zhèn)銀行，全力破解臺農(nóng)融資難題，實(shí)行臺農(nóng)企業(yè)聯(lián)合互助擔(dān)保的辦法，大大方便了臺農(nóng)貸款，深受臺農(nóng)稱贊。目前已組建3個(gè)聯(lián)保小組，發(fā)放貸款640萬元；出臺貼息貸款政策，目前創(chuàng)業(yè)園內(nèi)5家茶企業(yè)共獲得額度1000萬元的貸款貼息扶持，年獲貼息資金近100萬元。
用人創(chuàng)新：從“從業(yè)者”到“管理者”
在農(nóng)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式方面，必須有一套臺農(nóng)們自己習(xí)慣的方式，這樣運(yùn)作起來才會更加得心應(yīng)手。今年6月1日，祖籍漳平永福、2005年起回漳平投資茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、熱心閩臺交流工作的臺商李志鴻獲聘成為漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會副主任。率先聘請臺灣專才參與臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理，這是創(chuàng)業(yè)園在用人創(chuàng)新方面作出的一個(gè)新嘗試。“永福的成功在于科學(xué)運(yùn)用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的政策利好，大膽改革，大膽嘗試，為兩岸農(nóng)業(yè)交流合作、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸起到積極示范作用。”臺灣嘉義大學(xué)教授呂明雄在參觀永福后，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新用人機(jī)制表示肯定。
服務(wù)創(chuàng)新：從“創(chuàng)業(yè)”到“安居”
創(chuàng)業(yè)園不僅是一個(gè)能讓臺農(nóng)臺商創(chuàng)業(yè)的發(fā)展園，還是他們在永?？鞓飞畹陌簿訕穲@，越來越多的臺商走出了一條從創(chuàng)業(yè)永福到安居永福的路子。林勇是最早一批到永福投資的臺農(nóng)之一，目前有600畝的高山茶園。盡管他的規(guī)模在創(chuàng)業(yè)園中不是最大的，但他在永福的生活卻最為讓人津津樂道。早在10年前，林勇就將他的兒子從臺灣帶來永福管理茶場。而今，他兒子找了永福的媳婦，并生了2個(gè)可愛的孩子。而漳平市公安局也于去年11月在永福鎮(zhèn)成立福建省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級臺胞出入境服務(wù)窗口，方便在永福投資創(chuàng)業(yè)臺胞的往來簽注。免除了原來需要二甲以上醫(yī)院出具的健康證明，推行專辦員代辦制度和上門服務(wù)制度，為符合條件的臺胞代辦相關(guān)簽注手續(xù)。同時(shí)，各基層所站突破常規(guī)，積極作為，為臺商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如成立了臺商維權(quán)審判合議庭，在全國率先實(shí)現(xiàn)臺灣居民及其配偶、未成年子女首次申辦居留簽注可免予提交健康證明，在全省成立首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的外商投資企業(yè)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記受理點(diǎn)等。
