第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議代表建議
建議標(biāo)題：關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家支持武陵山區(qū)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)
促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的建議
建議背景：促進(jìn)國(guó)家《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)
劃》關(guān)于發(fā)展武陵山區(qū)茶葉基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
的落實(shí)
領(lǐng)銜代表：張家界市全國(guó)人大代表向平華
附議代表：張家界市及武陵山區(qū)其他相關(guān)
全國(guó)人大代表數(shù)名
請(qǐng) 求：敬請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和茶學(xué)界專家及學(xué)者
茶業(yè)界企業(yè)家大力支持和關(guān)心
資料提供及聯(lián)系人：張家界市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)卓尚淵
電話：13907440287
時(shí) 間：2012年3月
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【兩會(huì)議案】
關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家支持
武陵山區(qū)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的建議
理由：
1、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)已在全國(guó)率先啟動(dòng)。2011年11月15日，國(guó)務(wù)院副總理回良玉在湖南省湘西自治州吉首市主持召開(kāi)了武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)。武陵山片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，共71個(gè)縣、3645萬(wàn)人、17.18萬(wàn)平方公里。武陵山區(qū)群山連綿、蒼翠茂綠，是我國(guó)亞熱帶森林系統(tǒng)核心區(qū)，是長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，素有“華中動(dòng)植物基因庫(kù)”、“中國(guó)綠心”之稱。
由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)辦、國(guó)家發(fā)改委制定的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確提出大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)武隆、酉陽(yáng)、秀山、印江、松桃、務(wù)川、古丈、沅陵、安化等地高山茶基地，保靖、利川、宣恩、鶴峰、巴東、恩施、建始、秭歸、五峰、長(zhǎng)陽(yáng)、鳳岡、新化、桑植、慈利、會(huì)同、溆浦等富硒茶基地，石阡苔茶、江口藤茶、湄潭綠茶、正安白茶、余慶苦丁茶等特色茶基地。
2、發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)是武陵山區(qū)的突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色。武陵山區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，屬全國(guó)光照低值區(qū)，海拔區(qū)位高，常年重云積霧，尤其土壤富硒富磷，環(huán)境天然無(wú)污染，十分有利于茶葉的生長(zhǎng)，中國(guó)茶學(xué)界提出武陵山區(qū)可以建成中國(guó)優(yōu)質(zhì)茶、尤其是有機(jī)茶的主產(chǎn)區(qū)，可以打造成世界優(yōu)質(zhì)綠茶的金三角。
武陵山區(qū)的茶葉生產(chǎn)歷史悠久，茶文化底蘊(yùn)深厚。武陵山區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)已有一個(gè)較好的發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)了解，武陵山區(qū)宜茶面積1000萬(wàn)畝，現(xiàn)有種茶面積230余萬(wàn)畝，年產(chǎn)量18萬(wàn)余噸，生產(chǎn)性茶園年畝產(chǎn)值3000元—4000元人民幣。其中標(biāo)準(zhǔn)茶園年畝產(chǎn)值可達(dá)6000元人民幣以上。中小生產(chǎn)、加工、流通茶葉企業(yè)3000余家，省級(jí)以上評(píng)定茶葉品牌80余個(gè)，片區(qū)內(nèi)把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的有30余個(gè)區(qū)縣，特別是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)看好而越來(lái)越得到各級(jí)黨委、政府的重視，廣大茶農(nóng)的青睞。
3、發(fā)展武陵山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。茶葉是國(guó)際五大健康飲料的首選，在國(guó)內(nèi)“茶為國(guó)飲”，茶葉的消費(fèi)、保健、醫(yī)藥功能和作用具有廣闊的發(fā)展和開(kāi)發(fā)前景，尤其有機(jī)茶在國(guó)際國(guó)內(nèi)的需求量與日俱增。如果開(kāi)發(fā)建設(shè)好1000萬(wàn)畝茶園，每年可實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)800億元人民幣以上。具有巨大的扶貧攻堅(jiān)效益，種茶經(jīng)濟(jì)效益好，收入高，是開(kāi)發(fā)式、產(chǎn)業(yè)型的扶貧，有利廣大農(nóng)民脫貧致富。具有巨大的生態(tài)環(huán)保效益，有利生態(tài)建設(shè)、植被綠化、水土保持。具有巨大的社會(huì)利益，有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。總之，通過(guò)武陵山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的崛起，促進(jìn)武陵山區(qū)的綠色崛起，扶貧攻堅(jiān)的率先崛起。
4、武陵山區(qū)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的主要困難和制約因素：一是茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平低，科技帶動(dòng)能力差。茶葉品種更新育繁不夠，部分茶樹(shù)老化，單位產(chǎn)量低，制約經(jīng)濟(jì)效益的提高；生產(chǎn)、加工技術(shù)落后，傳統(tǒng)種植，粗放經(jīng)營(yíng)者多。二是嚴(yán)重缺乏資金周轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)成本投入少。茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，水、電、路、栽培、防治等設(shè)施和相關(guān)生產(chǎn)要素配套不夠，自然性茶場(chǎng)茶山多，標(biāo)準(zhǔn)化茶園少。三是缺少國(guó)家級(jí)、省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加工能力嚴(yán)重不足，不能形成集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)，大部分茶葉原料為農(nóng)戶自銷，流通不暢，浪費(fèi)嚴(yán)重。四是政策性支持不夠。國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)很少出臺(tái)支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是在財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目建設(shè)方面的支持嚴(yán)重不足。
建議：
1、建議國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)辦、國(guó)家發(fā)改委組織國(guó)家相關(guān)部門(mén)共同出臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)武陵山區(qū)茶葉基地辦法。使之將國(guó)家扶貧規(guī)劃的內(nèi)容落到實(shí)處，變成具體的政策性措施，使之可操作。而在出臺(tái)政策性措施中，要突出解決好設(shè)立國(guó)家武陵山區(qū)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金、武陵山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)補(bǔ)助資金，茶園建設(shè)享受國(guó)家退耕還林補(bǔ)助政策、國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款予以貼息，給予茶葉市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助等國(guó)家財(cái)稅支持、金融支持的政策；給予國(guó)家重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的支持，安排重大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在武陵山區(qū)茶葉主產(chǎn)區(qū)落戶，通過(guò)重大項(xiàng)目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)、促進(jìn)扶貧。
2、建議國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)辦、國(guó)資委等國(guó)家主管部門(mén)組織、引導(dǎo)相關(guān)國(guó)有大企業(yè)，尤其是央企進(jìn)入武陵山區(qū)開(kāi)發(fā)茶產(chǎn)業(yè)。通過(guò)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)十茶葉資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成共贏，以此促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。
3、搞好國(guó)家層面的人才、技術(shù)、信息對(duì)武陵山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的支持。支持協(xié)調(diào)組織好片區(qū)里的茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工作交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同開(kāi)發(fā)。規(guī)劃創(chuàng)辦綜合型的張家界大學(xué)（突出旅游、特色農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)）。
4、支持張家界市30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高山富硒茶葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。張家界市處武陵山片區(qū)中心區(qū)域，是整個(gè)武陵山片區(qū)旅游綜合服務(wù)中心，對(duì)外形象窗口和交通集散中心，建設(shè)好張家界市30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高山富硒茶葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有利帶動(dòng)整個(gè)武陵山區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游、茶葉國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。在支持內(nèi)容上，主要是支持項(xiàng)目的立項(xiàng)，給予財(cái)政資金、減免稅、金融方面的政策性支持等。
領(lǐng)銜代表：湖南省張家界市慈利縣零溪鎮(zhèn)全國(guó)人大代表向平華
附議代表：
2012年3月5日
