閩農(nóng)廳辦〔2015〕75號
各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、茶業(yè)局：
近期，省政府辦公廳《政訊專報》和央視《每周質(zhì)量報告》報道了我省茶葉抽檢監(jiān)測中檢出農(nóng)藥殘留及個別知名品牌茶葉稀土超標問題。為保障全省茶葉質(zhì)量安全，現(xiàn)就進一步強化茶園用藥管理，嚴厲查處違法違規(guī)添加違禁物質(zhì)行為的有關(guān)事項通知如下：
一、全面落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在加強質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，應加大宣傳和培訓力度，通過日常巡查、產(chǎn)品檢測等措施，督促茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行和落實法律法規(guī)賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，不履行法律責任或存在問題的應依法嚴厲查處。一是完善質(zhì)量安全自控措施。茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者應嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求，制定完善質(zhì)量安全自控措施。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品安全間隔期的規(guī)定，禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還應建立健全生產(chǎn)記錄制度，對農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、使用等過程進行記錄。二是落實質(zhì)量安全自檢制度。茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應依法健全質(zhì)量安全自檢制度，自行或委托檢測機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉產(chǎn)品進行檢測，經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。
二、強化茶葉用農(nóng)藥的流通管理
?。ㄒ唬┘哟螽a(chǎn)茶區(qū)農(nóng)藥監(jiān)管力度。進一步強化農(nóng)資市場主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者作為流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的第一責任人的責任意識，督促農(nóng)資市場開辦者審驗入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，約定經(jīng)營者責任和義務。結(jié)合農(nóng)資打假保春耕專項行動、農(nóng)資打假夏季百日行動、秋冬季農(nóng)資打假保安全促增收專項行動等活動的開展，加大監(jiān)督檢查力度。要針對茶園用藥特點進行專項治理，強化高毒農(nóng)藥和高風險農(nóng)藥管理，指導經(jīng)營門店設立高毒農(nóng)藥銷售專柜，建立購銷臺帳，加強使用指導。加強對茶區(qū)農(nóng)資市場執(zhí)法檢查和質(zhì)量抽查，嚴厲打擊制售假劣違禁農(nóng)藥行為，及時收繳假劣違禁農(nóng)藥。對于查處的農(nóng)藥案件，要進行追根溯源，通過案件查處聯(lián)動協(xié)作機制，聯(lián)動查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為。在茶葉集中采摘前，組織主要茶區(qū)開展農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法大檢查。
?。ǘ┘訌娹r(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法抽檢。針對用量大、有明顯質(zhì)量嫌疑、安全隱患大的產(chǎn)品開展執(zhí)法抽檢，對信譽差、群眾反映多的企業(yè)及產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)部指定的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進行重點抽查，依法向社會公布監(jiān)督抽查結(jié)果，公開曝光非法農(nóng)資產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營單位，震懾不法企業(yè)，增強農(nóng)資消費警示服務。各產(chǎn)茶縣農(nóng)業(yè)部門應增加茶葉用農(nóng)藥質(zhì)量安全的抽檢頻次，擴大抽檢覆蓋面。
（三）加快農(nóng)藥監(jiān)管平臺建設。全面推進福建省農(nóng)資監(jiān)管平臺建設，特別是26個現(xiàn)代茶業(yè)項目縣要通過建立健全農(nóng)資經(jīng)營誠信檔案、購銷臺賬制度和實名購銷制度，對主要茶園使用的農(nóng)藥實行統(tǒng)一管理。開展農(nóng)資企業(yè)及產(chǎn)品備案審核，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全程追溯監(jiān)管，嚴格農(nóng)藥市場管理。建立健全農(nóng)藥案件查處聯(lián)動協(xié)作機制和農(nóng)藥企業(yè)重點監(jiān)控制度，強化農(nóng)藥市場執(zhí)法巡查、質(zhì)量抽檢和案件查處等執(zhí)法監(jiān)管措施，構(gòu)建行之有效的農(nóng)資打假長效機制。
三、加強茶園種植的指導和監(jiān)管
（一）實施重大項目帶動戰(zhàn)略。將中央財政支持現(xiàn)代茶業(yè)項目、茶葉標準園創(chuàng)建工作、茶葉標準化示范園區(qū)建設與茶葉質(zhì)量安全水平相掛鉤。確實推進高效生態(tài)茶園建設、茶葉初制加工清潔化改造，在種植、初精制加工、包裝、倉儲物流等環(huán)節(jié)實施監(jiān)控,實現(xiàn)從茶園到茶杯的全程標準化。
?。ǘ┡嘤枞~專業(yè)合作組織。各地應積極引導茶農(nóng)、種植大戶、營銷大戶成立茶葉專業(yè)合作社，推廣茶葉標準化，開展規(guī)?；a(chǎn)，在提高茶農(nóng)進入市場的組織化程度及抗市場風險能力的同時，使茶葉標準成為約束茶農(nóng)的行為準則。
（三）開展技術(shù)培訓。各地應組織相關(guān)農(nóng)技人員積極開展茶園使用農(nóng)藥的專項培訓，一方面加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳，增強茶農(nóng)的質(zhì)量安全第一責任人的意識，另一方面編印茶葉安全生產(chǎn)技術(shù)手冊書籍、音像等資料，強化對茶農(nóng)的培訓，提高茶葉生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)水平和素質(zhì),使其掌握科學用藥、安全用藥的知識，以及執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新茶園病蟲害綜合防控新技術(shù)新模式。各地應主動配合和推動對高毒農(nóng)藥替代藥物和使用技術(shù)的研究，積極培育茶園病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務隊（企業(yè)），通過專業(yè)化隊伍對茶園實施統(tǒng)一連片的綜合防治。
?。ㄎ澹┘訌妼Σ枞~的監(jiān)測。各地要加強對茶葉例行監(jiān)測的強度，積極推行縣、鄉(xiāng)對茶青開展抽檢。各涉茶的縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取配備監(jiān)測和檢測設備，完善檢測手段，開展產(chǎn)地和產(chǎn)品的質(zhì)量安全巡查巡檢。
四、嚴厲查處茶葉添加色素等物質(zhì)的行為。
各地要加強對茶葉生產(chǎn)過程的巡查，依照法定職責，對違法違規(guī)使用違禁物質(zhì)（如色素等）的行為進行查處，涉嫌觸犯刑法的要及時移送公安部門查辦。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的違規(guī)行為，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要加強對龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、省級重點龍頭企業(yè)應嚴格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家標準，依法生產(chǎn)經(jīng)營。對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或造成重大社會影響的，報請農(nóng)業(yè)部、省政府取消其重點龍頭企業(yè)資格。對于農(nóng)業(yè)“三品一標”認證企業(yè)的產(chǎn)品，要依相關(guān)規(guī)定進行查處，并依照相關(guān)程序，取消產(chǎn)品或企業(yè)的認證資格。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2015">2015年5月27日
