中國普洱茶網(wǎng)訊：茶葉是鶴峰縣傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有悠久的歷史;茶是鶴峰的特色，鶴峰的優(yōu)勢，更是鶴峰的未來，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是鶴峰縣推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必由之路，要舉全縣之力，把茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步做粗做長，努力把鶴峰建成茶葉強(qiáng)縣。
一、深入推進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重大意義
在鶴峰縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，茶葉產(chǎn)業(yè)扮演著十分重要的角色，是鶴峰縣比較優(yōu)勢十分明顯的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。首先是基礎(chǔ)好。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，無論是面積、產(chǎn)量、創(chuàng)匯等方面，都遠(yuǎn)居全州前列。到2012年，全縣茶葉面積已達(dá)到24.5萬畝，接近全州的1/4，實現(xiàn)產(chǎn)量1.75萬噸，接近全州的1/3，出口創(chuàng)匯611萬美元，高居全州榜首。二是企業(yè)集群快速增長。全縣有規(guī)模以上茶葉加工企業(yè)達(dá)到18家，其中省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，州級6家，加工產(chǎn)值達(dá)到6.4億元。三是品牌建設(shè)成效顯著。“鶴峰茶”公共品牌已獲國家地理標(biāo)志保護(hù)，“翠泉”、“白果”、“騎龍”等取得湖北省著名商標(biāo)，“鶴峰翠泉茶”連續(xù)4屆被評為“湖北十大名茶”，連續(xù)3屆被評為“湖北名牌產(chǎn)品”。鶴峰縣先后還被國家林業(yè)總局授予“中國茶葉之鄉(xiāng)”、被中國茶協(xié)評為“十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”，被國家農(nóng)業(yè)授予“全國無公害茶葉生產(chǎn)基地示范先進(jìn)縣”、“全國無公害茶葉出口基地示范達(dá)標(biāo)縣”等。
其次是品質(zhì)佳。鶴峰縣氣候溫和，雨量充沛，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，同時，土壤礦物質(zhì)含量十分豐富，天然富硒，造就了鶴峰縣茶葉良好的內(nèi)在品質(zhì)，深受消費(fèi)者歡迎。
第三是人文環(huán)境好。鶴峰縣產(chǎn)茶歷史悠久，老百姓對茶有著深厚的感情，以茶命名的地名，古老優(yōu)美的茶傳說，以茶為題材的詩文，無不體現(xiàn)了鶴峰縣茶文化的悠遠(yuǎn)流長。為鶴峰茶發(fā)展鼓與呼的政府官員、茶葉專家學(xué)者、民間有志之士層出不窮。茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)縿又h各屆人士的心，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、壯大茶葉產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，已成為全縣人民的共識。
盡管鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，優(yōu)勢顯著，發(fā)展前景看好，但存在的基地檔次不高、品牌不響、質(zhì)量安全存在一定隱患、銷營體系不鍵全、茶文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題嚴(yán)重影響鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)的“全省茶葉第一大縣”美譽(yù)也漸漸離鶴峰們遠(yuǎn)去。作為年為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入過3億元的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，寄托著10多萬茶農(nóng)增收致富的夢想。茶農(nóng)的需求、現(xiàn)實的差距，都迫切需要鶴峰們把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2017年，全縣茶園總面積達(dá)到30萬畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到30億元;實現(xiàn)綜合稅收1億元，外貿(mào)出口達(dá)到1億美元。培育年產(chǎn)值過億元的茶葉加工龍頭企業(yè)3家，年產(chǎn)值過5億元的企業(yè)一家;打造出中國名牌農(nóng)產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)1個，培育出1個10萬畝產(chǎn)茶大鄉(xiāng)，8個1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個3000畝以上的茶葉專業(yè)村;建成容美、走馬2個茶葉產(chǎn)地交易市場;“鶴峰茶”區(qū)域公共品牌影響力顯著提高;力爭把鶴峰縣建成全國重要的有機(jī)茶基地和生態(tài)觀光休閑茶葉產(chǎn)業(yè)基地。
三、重點工作
(一)實現(xiàn)基地提檔升級，推動基地生態(tài)化、有機(jī)化進(jìn)程。
按照《鶴峰縣茶葉產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》(2013—2017)，把茶產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)集中，以走馬、中營、下坪、鄔陽、太平為重點，傾力打造一批茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中區(qū)，依托企業(yè)，圍繞市場，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以茶葉專業(yè)村建設(shè)為重點，新建與改造并重，進(jìn)一步擴(kuò)大茶葉產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，按照良種化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷搞高基地質(zhì)量和效益。到2017年，基地規(guī)模達(dá)到30萬畝，其中無性系達(dá)到20萬畝，3000畝以上的茶葉專業(yè)村達(dá)到50個，1000畝以上的茶葉專業(yè)村達(dá)到100個。
同時，突出生態(tài)、美化、休閑、便利的新型功能，重點加快有機(jī)茶園、觀光茶園建設(shè)步伐，將茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鶴峰縣生態(tài)旅游結(jié)合起來，達(dá)到以茶促旅、以旅帶茶的目的，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)變，形成一批以茶為主的鄉(xiāng)村旅游示范點，著力打造木耳山、紅羅溝萬畝觀光茶園、中營茶園觀光走廊，將走馬建成最美茶鄉(xiāng)。
(二)推動精深加工，大力培育龍頭企業(yè)群體。
依據(jù)特色，堅持高、中、低檔茶并重發(fā)展，堅持主要從綠茶生產(chǎn)向注重出口綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶等多種茶類開發(fā)轉(zhuǎn)變，以滿足不同市場的消費(fèi)需求。一是在走馬、太平、五里等，以加工大綜綠茶為主的茶葉主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)規(guī)范化加工園區(qū)，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)初加工企業(yè)入園，開展清潔化加工，解決能源難題，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅決杜絕在加工環(huán)節(jié)發(fā)生的摻雜使假等不法行為。二是圍繞市場需求，分門別類，根據(jù)茶園基地面積與分布，合理布局名優(yōu)茶、紅茶、黑茶、烏龍茶等加工企業(yè)，實現(xiàn)與基地配套。三是以推動茶葉精深加工為核心，引進(jìn)和培育一批高起點、科技含量高的茶葉精深加工企業(yè)，入駐太平綠色食品加工園區(qū)，開展精深加工。力爭到2017年期末，新增一家國家級茶葉龍頭企業(yè)，新增3家以上省級茶葉龍頭企業(yè)，5家州以上茶葉龍頭企業(yè)。
(三)暢通流通渠道，建立多層次的市場營銷體系。
一是突出抓好茶葉產(chǎn)地交易市場，在走馬、容美新建茶葉專業(yè)交易市場;探索性地在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)茶青交易市場。二是通過以獎代補(bǔ)方式，支持鼓勵企業(yè)在國內(nèi)大中城市及重要茶葉交易市場設(shè)立茶葉直銷窗口，建立營銷網(wǎng)點，設(shè)立專賣店、專柜和開展連鎖經(jīng)營。三是通過補(bǔ)助展位費(fèi)、參展人員交通食宿費(fèi)，支持企業(yè)參加各種茶葉展會、洽談會。四是支持茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社及個人在大中城市開辦具有鶴峰特色的茶樓茶館。五是積極探索建立網(wǎng)上銷售和電子商務(wù)平臺，拓寬茶葉銷售渠道。
(四)實施品牌戰(zhàn)略，突出鶴峰茶整體形象的宣傳。
把“鶴峰茶”確定為品牌打造的重中之重，突出宣傳公共品牌，政府按照以每年不少于500萬元的規(guī)模，加大對“鶴峰茶”品牌宣傳的投入。要以電視宣傳為主要陣地，將鶴峰縣如詩如畫，而又氣勢如虹的茶山茶海，處處青山綠水的生態(tài)美景有機(jī)融合，圍繞“以桃源圣地美如畫，白鶴故里鶴峰茶”為重要宣傳內(nèi)容，將茶葉的品牌宣傳與旅游宣傳實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化宣傳效果。同時，整合企業(yè)，社會多方力量，加大品牌立體宣傳效果，通過以獎代補(bǔ)的方式，鼓勵企業(yè)在公共品牌之下對擁有的自有品牌的宣傳。加大資金扶持，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)及中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。
(五)強(qiáng)化科技支撐，提升茶葉產(chǎn)業(yè)科技含量。
一是要建立一支具有科技水平的生產(chǎn)、加工科技人員隊伍和善經(jīng)營、會營銷的管理隊伍。通過請進(jìn)專家教授、選送一批人員外出培訓(xùn)，培養(yǎng)科技種植示范戶、加工技師和研發(fā)人員;選派重點茶區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)分期分批在外掛職“取經(jīng)”，培養(yǎng)一批“內(nèi)行”領(lǐng)導(dǎo)。二是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，建立本土化的良種選育和育苗基地，有效防治良種不良和“水土不服”的現(xiàn)象出來。三是加大與中茶所、華農(nóng)大等大專院校和科研院所的聯(lián)合，支持企業(yè)開展新產(chǎn)品開發(fā)，新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)使用，提高產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益。
(六)拓展新功能，加快茶文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
一是重點抓好木耳山、紅羅溝、汪家堡及中營龍家灣、白鹿等生態(tài)、有機(jī)茶園建設(shè)，并定期組織開展茶山民歌對唱等，將茶產(chǎn)業(yè)向茶旅游產(chǎn)業(yè)延伸;二是以縣城及交通要道、企業(yè)廠區(qū)，種植高大茶樹，展示鶴峰茶資源的豐富，并演變?yōu)橐环N茶文化;三是在茶葉批發(fā)市場區(qū)域建設(shè)茶鄉(xiāng)風(fēng)情一條街，展示土家茶文化。四是建設(shè)一批茶樓、茶館，開展土家四道茶等特色文化展示活動。努力打造游、品、娛、住于一體的茶文化產(chǎn)業(yè)體系。
三、保障措施
(一)大員上陣，高位推進(jìn)。
縣成立由王小平書記、蘇勇縣長分別任正副組長的茶葉領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一把手工程，擺在更加突出的位置，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的茶產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立起“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實責(zé)的高位推動機(jī)制。從人、財、物全方位保障茶葉產(chǎn)業(yè)各項工作的順利推進(jìn)。同時，要讓領(lǐng)導(dǎo)小組成為基地茶農(nóng)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的“娘家”，全方位解決他們在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。
(二)政策優(yōu)惠，資金扶持。
一是由兩辦牽頭，盡快研究制定支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立長期有效的土地流轉(zhuǎn)和征用、貸款貼息、稅收減免等方面的扶持機(jī)制，建立起對龍頭企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社、種植大戶在基地建設(shè)、資金投入、品牌宣傳、質(zhì)量認(rèn)證等方面的扶持獎勵機(jī)制。二是建立茶產(chǎn)業(yè)財政投入專項資金，每年縣財政至少要整合轉(zhuǎn)移支付資金1000萬元以上的“真金白銀”，專項用于品牌宣傳、以將代補(bǔ)、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等方面，確保建設(shè)茶葉強(qiáng)縣建設(shè)有穩(wěn)定的資金投入。三是要充分整合利用退耕還林、石漠化綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，加大對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。四是金融部門要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策，允許企業(yè)、專業(yè)合作社和茶農(nóng)等以投產(chǎn)茶園作為貸款抵押，積極為茶葉企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及種植大戶提供貸款，以解決貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題。
(三)突出績效，強(qiáng)化考評
制定科學(xué)合理的考核評價機(jī)制，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子主要考核內(nèi)容。對工作不力，成效不顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要由兩辦發(fā)督查通報，不能完成工作目標(biāo)的，可調(diào)離或降職使用;對工作成效顯著，對促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“茶書記”、“茶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長”，可提拔使用。
(四)部門配合強(qiáng)化服務(wù)
農(nóng)業(yè)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，全方位抓好技術(shù)服務(wù)，確保從生產(chǎn)、加工的各個方面都能按“鶴峰茶”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行;質(zhì)監(jiān)部門要開展上門服務(wù)，組織企業(yè)搞好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，解決在創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、開展QS等認(rèn)證當(dāng)中存在的問題，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取辦證費(fèi)用，嚴(yán)勵打擊在生產(chǎn)加工及營銷過程中損害“鶴峰茶”品牌聲譽(yù)的不法和不良行為;工商部門要全力以赴，協(xié)助企業(yè)創(chuàng)造條件，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極解決企業(yè)的困難，爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo);茶葉協(xié)會要按照協(xié)會章程，抓好行業(yè)自律。來源：新農(nóng)網(wǎng)
