中國普洱茶網(wǎng)訊：茶葉是福建省農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，以安溪為例，2012年茶葉生產(chǎn)面積超過60萬畝，涉及農(nóng)戶約20萬戶，茶葉產(chǎn)值達70億元。但是茶葉生產(chǎn)風險大，靠天吃飯，霜凍和冰雹是茶葉生產(chǎn)面臨的最大風險。福建省人大代表陳?；⑧u秀紅和蔡萌芽近日在福建省十二屆人大二次會議上聯(lián)名提出建議，在福建省建立茶葉保險財政補償保費機制，以提高茶農(nóng)的抗風險能力，助力茶農(nóng)融資擴大規(guī)模。
茶葉經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)是茶葉的生產(chǎn)，茶葉的生產(chǎn)、商貿(mào)流通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)僅在泉州一市就形成了規(guī)模超過百億元的產(chǎn)業(yè)鏈。但在2012年，泉州地區(qū)就曾經(jīng)出現(xiàn)過極端天氣引起茶園大面積受損、部分茶農(nóng)減產(chǎn)甚至絕收的災(zāi)害。
中國人民銀行等12部委在2012年聯(lián)合發(fā)布的總體方案中，明確要求“擴大農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)保險及農(nóng)村人身保險的覆蓋面……創(chuàng)新發(fā)展森林綜合保險、茶葉種植保險”。而現(xiàn)實情況是，除部分品牌茶企生產(chǎn)基地的茶園投保外，絕大多數(shù)茶園尚未投保。導(dǎo)致茶園投保率低的主要原因一是茶農(nóng)風險意識不強，二是茶葉生產(chǎn)分散使得保險公司經(jīng)營成本很高。
陳?；却碚J為，建立茶葉保險財政補償保費機制可以提高茶農(nóng)的抗風險能力，穩(wěn)定茶葉生產(chǎn)。當茶葉生產(chǎn)過程中發(fā)生因保險事故造成的損失時，農(nóng)戶可以利用獲得的補償款，較快進行災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，提高茶葉生產(chǎn)的抗風險能力，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面。
此外，茶農(nóng)融資難是阻礙茶葉生產(chǎn)擴大和升級的主要障礙之一，而茶園林權(quán)抵押貸款這種融資方式又需要銀行評估茶園的價值。銀行在評估茶園時最基本的假設(shè)就是茶園能夠持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。此時，茶葉保險便能較好地解決茶園生產(chǎn)過程面臨的風險，有利于茶農(nóng)融資。
因此，陳海基等代表建議，應(yīng)參照福建省已經(jīng)開展的政策性農(nóng)業(yè)保險，建立茶葉保險財政補償保費機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，省、市、縣三級財政各承擔10%。同時建立以縣農(nóng)果局或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位統(tǒng)一向保險公司投保的操作模式，由茶農(nóng)承擔保費的70%。來源：法制日報
