山東省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)

 

　　1.消費(fèi)潛力。一是國(guó)際市場(chǎng)需求量增加。隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，全球?qū)Σ枞~的認(rèn)知度不斷提高，茶葉正受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞，全球茶葉產(chǎn)銷長(zhǎng)期保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是綠茶、紅茶銷量不斷增長(zhǎng)，正在成為世界茶飲料的主導(dǎo)產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)際茶葉委員會(huì)的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，自2002年以來(lái)，世界茶葉產(chǎn)量和消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，至2011年，產(chǎn)量和消費(fèi)量分別達(dá)到421.7萬(wàn)噸和400多萬(wàn)噸，增幅分別為36.7%和33.7%。我國(guó)是世界第二大茶葉出口國(guó)，2012年出口茶葉31.4萬(wàn)噸，金額達(dá)到10.4億美元，均創(chuàng)歷史新高。我國(guó)綠茶在國(guó)際市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)明顯，近十年綠茶出口量年均增長(zhǎng)4%左右、出口額年均增長(zhǎng)12%以上。二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大。我國(guó)雖然是世界茶葉生產(chǎn)源頭和第一大產(chǎn)茶國(guó)，但人均年消費(fèi)茶葉僅為0.84公斤，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家愛(ài)爾蘭、土耳其、科威特、英國(guó)等國(guó)人均年消費(fèi)量在2公斤以上。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)尤其是省內(nèi)需求將有較快增長(zhǎng)。按照全國(guó)平均水平計(jì)算，全省茶葉年消費(fèi)量在8萬(wàn)噸左右，而目前我省茶葉年產(chǎn)量?jī)H為1萬(wàn)多噸，僅占消費(fèi)需求的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足省內(nèi)消費(fèi)者的需求。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)者對(duì)茶葉認(rèn)識(shí)的提高，我省茶葉消費(fèi)必將呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

 

　　2.生產(chǎn)潛力。一是發(fā)展空間大。山東屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。山東茶葉產(chǎn)區(qū)位于北緯34度53分—37度49分、東經(jīng)116度42分—122度42分之間，區(qū)域內(nèi)年平均氣溫11—14℃，年平均降水量在550—950毫米，平均光照時(shí)數(shù)為2300—2890小時(shí)，較適宜茶葉生產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)調(diào)研資料和適種區(qū)茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前適宜茶樹(shù)種植面積在100萬(wàn)畝以上，種植發(fā)展空間較大。二是增產(chǎn)空間大。目前全省茶園平均畝產(chǎn)量42.7公斤，僅為全國(guó)茶園平均畝產(chǎn)量的81%，隨著茶園基礎(chǔ)設(shè)施的改善、茶樹(shù)優(yōu)良品種和先進(jìn)茶園管理技術(shù)的推廣，在3—5年內(nèi)我省茶園平均畝產(chǎn)可提高到55公斤，增產(chǎn)空間較大。三是綜合效益高。山東茶品質(zhì)獨(dú)特、文化內(nèi)涵豐富、豐產(chǎn)年限長(zhǎng)，綜合效益高。此外，茶樹(shù)是多年生常綠植物，具有良好的水土保持、綠化環(huán)境、凈化大氣的功能，屬于典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保增收的要求。

 

 

　　1.茶葉內(nèi)在品質(zhì)佳。經(jīng)中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所等單位化驗(yàn)分析，我省生產(chǎn)的茶葉鮮葉主要化學(xué)成分大都高于南方，其中黃酮、兒茶素、氨基酸含量明顯高于同類南方茶葉，硒含量達(dá)到了農(nóng)業(yè)部頒布的富硒茶標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的含量，為天然富硒茶。

 

　　2.茶葉產(chǎn)業(yè)效益較高。我省茶葉種植效益一直位居全國(guó)前列，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，茶農(nóng)年鮮葉收入每畝可達(dá)5000—10000元，高的達(dá)20000元以上。近幾年，山東早春優(yōu)質(zhì)綠茶每斤售價(jià)2000—3000元，以夏季原料加工的紅茶每斤售價(jià)300—1200元。由于茶葉的比較效益較高，日照、青島、泰安等地紛紛出臺(tái)支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將其作為一項(xiàng)重要的地方特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

 

　　3.科研體系較為健全。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)均設(shè)有茶學(xué)系，年培養(yǎng)茶學(xué)專業(yè)本科、碩士、博士研究生近百人；全省有5家省、市茶葉科研機(jī)構(gòu)，科研人員達(dá)到50多人，其中具有中高級(jí)職稱專業(yè)人員40多人。國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系日照綜合試驗(yàn)站在茶樹(shù)越冬、設(shè)施栽培、無(wú)公害茶園管理等方面進(jìn)行了大量研究，被評(píng)定為山東省茶業(yè)工程技術(shù)研究中心。我省聯(lián)合陜西、河南兩省的相關(guān)單位成立了北方茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建起良好的科技創(chuàng)新平臺(tái)。各重點(diǎn)產(chǎn)茶市、縣也基本建立了技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，初步形成了較為完善的茶葉技術(shù)推廣體系。

 

　　4.茶文化底蘊(yùn)深厚。山東茶文化最早可追溯至唐宋時(shí)期，山東是古代茶樹(shù)生長(zhǎng)北限。據(jù)唐代封演《封氏聞見(jiàn)錄》記載，中國(guó)茶道興于泰山靈巖寺。據(jù)現(xiàn)代考證，最晚在金代山東就有茶樹(shù)生長(zhǎng)的記載，元、明時(shí)期，昆崳山地區(qū)還曾設(shè)有管理茶葉生產(chǎn)的“茶場(chǎng)提舉”?？梢哉f(shuō)，“靈巖佛家茶文化”、“嶗山和昆崳山道家茶文化”、“泰山女兒茶文化”、“南茶北引茶文化”等獨(dú)特的齊魯茶文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。隨著我省經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，齊魯茶文化已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，濟(jì)南茶博會(huì)、日照綠茶節(jié)、嶗山茶文化節(jié)等地方茶事活動(dòng)，增強(qiáng)了茶文化內(nèi)涵，提升了山東茶葉品牌影響力。

 

 

　　1.對(duì)茶葉發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。多年來(lái)，全省未對(duì)茶葉發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)和思路，缺乏政策引導(dǎo)和資金支持，科學(xué)研究和技術(shù)推廣環(huán)節(jié)薄弱，茶葉產(chǎn)業(yè)基本上處于自發(fā)、無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

 

　　2.茶葉生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。大部分茶園水電路渠、越冬防護(hù)、排水灌溉、生產(chǎn)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱。全省標(biāo)準(zhǔn)化示范園僅有12家，茶園面積不足2000畝；無(wú)性系良種比例不到10%，遠(yuǎn)低于全國(guó)43%的平均水平。茶葉加工廠雖然數(shù)量較多，但普遍規(guī)模較小，設(shè)備老舊、帶動(dòng)力偏弱。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有7家，不足全部茶葉加工企業(yè)的1%，規(guī)?；潭容^低。

 

　　3.種苗基地建設(shè)滯后。全省尚未建立茶樹(shù)良種苗木繁育體系，影響茶樹(shù)無(wú)性系良種推廣進(jìn)度。茶農(nóng)多數(shù)采用原始落后的茶樹(shù)種子直播建園，致使茶樹(shù)生長(zhǎng)差異大，園相整齊度低，茶葉質(zhì)量參差不齊，無(wú)法滿足加工高檔茶的優(yōu)質(zhì)原料需求。

 

　　4.科研及推廣能力較弱。我省茶葉科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期缺少專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，缺少較高層次的科研人才，實(shí)驗(yàn)室裝備及綜合研究手段相對(duì)滯后，研究水平相對(duì)較低；基層技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，服務(wù)手段也相對(duì)落后，管理技術(shù)推廣不到位，科技成果轉(zhuǎn)化率低。

 

 

　　(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞增加茶農(nóng)收入和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)化政策支持，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推廣關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精深加工，努力實(shí)現(xiàn)我省茶葉產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

 

 

　　1.因地制宜、集聚發(fā)展。根據(jù)茶產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、品種資源、種植、加工技術(shù)等條件，因地制宜調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

 

　　2.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)等因素，根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，改進(jìn)加工設(shè)備和技術(shù)，突出特色品牌，增加品種類型，滿足不同消費(fèi)群體需求，把產(chǎn)業(yè)建立在有效消費(fèi)的基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供市場(chǎng)動(dòng)力。

 

　　3.科技支撐、持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高茶葉科技創(chuàng)新能力，集成推廣一批實(shí)用、高效的新技術(shù)新成果，為茶樹(shù)栽培、茶葉加工提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

 

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省茶園面積發(fā)展到50萬(wàn)畝，采摘面積40萬(wàn)畝，分別比2012年增長(zhǎng)60%和85%；無(wú)性系良種覆蓋率達(dá)到30%以上，“三品”認(rèn)證茶園面積達(dá)到60%以上；茶葉產(chǎn)量3萬(wàn)噸，干毛茶總產(chǎn)值60億元，分別比2012年增長(zhǎng)130%和200%；主產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)畝均增收1000元以上。

 

 

　　(一)建立完善茶樹(shù)良種繁育體系。實(shí)行外引與自繁自育相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)乜鼓嫘詮?qiáng)茶樹(shù)種質(zhì)資源的篩選、收集和保存，加大外地優(yōu)良茶樹(shù)品種的引進(jìn)力度。一是建設(shè)茶樹(shù)種質(zhì)資源保存圃。依托有關(guān)科研單位，在青島、日照、泰安建設(shè)3處茶樹(shù)種質(zhì)資源保存圃，加強(qiáng)當(dāng)?shù)夭铇?shù)抗寒良種的篩選、收集和保存，適當(dāng)引進(jìn)外地優(yōu)良茶樹(shù)品種，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，擴(kuò)大資源儲(chǔ)備，為我省茶樹(shù)良種繁育奠定基礎(chǔ)。二是建設(shè)茶樹(shù)良種苗木繁育基地。依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、設(shè)施條件完備的教學(xué)科研及推廣單位和龍頭企業(yè)，在日照市建設(shè)1處省級(jí)茶樹(shù)良種苗木繁育基地，在青島、臨沂、泰安各建1處市級(jí)茶樹(shù)良種苗木繁育基地。注重提高苗木繁育基地的建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、苗木分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等先進(jìn)的配套設(shè)施。力爭(zhēng)2020年形成年產(chǎn)3000—4000萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)苗木的生產(chǎn)規(guī)模，較好滿足我省茶園發(fā)展的需求。

 

　　(二)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)。在日照、臨沂、青島、泰安等主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建8個(gè)成方連片面積1000畝以上國(guó)家級(jí)茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)；在日照市嵐山區(qū)、日照市東港區(qū)、五蓮、莒縣、莒南、沂水、臨沭、青島市黃島區(qū)、青島市嶗山區(qū)、即墨、乳山、榮成、海陽(yáng)、諸城、泰安市泰山區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、肥城、新泰、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、淄博市博山區(qū)等茶葉生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))，每縣(市、區(qū))建設(shè)3個(gè)左右面積200畝以上的省級(jí)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)示范園。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)為契機(jī)，集成推廣關(guān)鍵技術(shù)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高茶葉單產(chǎn)；大力推廣綠色防控技術(shù)，積極推廣殺蟲(chóng)燈、色誘板等非化學(xué)防控技術(shù)，推行科學(xué)施藥，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低種植環(huán)節(jié)帶來(lái)的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。力爭(zhēng)示范園區(qū)的茶園全部達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，其中50%以上的茶園達(dá)到綠色食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　(三)加快低產(chǎn)低效茶園改造。在日照、青島、臨沂等主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推行老茶園更新改建和低產(chǎn)低效茶園改造升級(jí)示范園建設(shè)。一是更新改建老茶園。根據(jù)茶園的樹(shù)齡老化狀況，采取伐老植新等方式，對(duì)種植25年以上的老齡低效茶園進(jìn)行更新改建，每市建設(shè)50畝以上的更新改建示范園10個(gè)，帶動(dòng)全省約4萬(wàn)畝老齡茶園更新。二是改造低產(chǎn)低效茶園。通過(guò)樹(shù)冠更新、土壤改良、肥水調(diào)控、越冬防護(hù)等配套技術(shù)的應(yīng)用，每市建設(shè)100個(gè)面積在80畝以上的低產(chǎn)低效茶園改造示范園，帶動(dòng)全省近10萬(wàn)畝低產(chǎn)低效茶園的改造升級(jí)。在茶園更新改造過(guò)程中，加大優(yōu)良品種推廣力度，大力推廣配方施肥、節(jié)水灌溉、茶園鋪草等綜合配套技術(shù)，改善茶園生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，持續(xù)增加生產(chǎn)效益。

 

　　(四)打造加工龍頭企業(yè)和知名品牌。加大對(duì)茶葉加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，加強(qiáng)設(shè)備改造和優(yōu)化升級(jí)，不斷改進(jìn)加工裝備和加工工藝，并組織開(kāi)展茶葉清潔化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)打造20家市級(jí)以上的茶葉加工龍頭示范企業(yè)、示范合作社，帶動(dòng)全省90%以上的加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加大對(duì)“日照綠茶”、“嶗山綠茶”、“泰山綠茶”等區(qū)域公用品牌的扶持和保護(hù)力度，實(shí)施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”雙品牌擴(kuò)張，重點(diǎn)打造5個(gè)在國(guó)內(nèi)外有影響力的知名企業(yè)品牌、10個(gè)省內(nèi)知名企業(yè)品牌，放大品牌效應(yīng)，帶動(dòng)全省茶葉生產(chǎn)和銷售。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)建特色品牌，對(duì)獲得馳名、著名商標(biāo)的，每年拿出部分資金進(jìn)行跟蹤扶持，進(jìn)一步提高品牌影響力。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與省級(jí)以上的茶葉評(píng)比、品牌打造和展會(huì)展銷等活動(dòng)，對(duì)參評(píng)和獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行一定程度的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域品牌、重點(diǎn)茶葉龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等的宣傳推介力度，叫響山東茶葉品牌。

 

　　(五)完善茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一是完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)及地方茶葉標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)的制定和修訂工作，健全完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，建立健全全省自上而下涵蓋生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為全省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供依據(jù)。二是加強(qiáng)第三方認(rèn)證工作。鼓勵(lì)支持企業(yè)和地方積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)、“QS”和“HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))”等認(rèn)證，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品安全水平。三是加強(qiáng)茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和條件，在日照市、青島市、臨沂市、泰安市、威海市、濟(jì)南市等全省茶葉主產(chǎn)市建設(shè)6—8處縣級(jí)茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員及茶葉農(nóng)殘速測(cè)儀、產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)等檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管，為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)的茶葉產(chǎn)品。

 

　　(六)挖掘茶葉文化內(nèi)涵。發(fā)揮我省豐富的茶文化歷史資源和人文資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展茶文化研討會(huì)，不斷提升齊魯茶文化的影響力。持續(xù)辦好濟(jì)南、青島、日照茶博會(huì)，充分利用這些平臺(tái)，宣傳山東茶葉品牌和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合，在茶葉主產(chǎn)區(qū)積極開(kāi)發(fā)“茶之旅”等旅游項(xiàng)目，研究開(kāi)發(fā)茶葉旅游產(chǎn)品，打造一批融茶文化、民俗文化、禪文化及休閑度假等為一體的旅游線路，增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

 

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里將把茶葉發(fā)展納入全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各茶葉主產(chǎn)區(qū)政府要把茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的整體戰(zhàn)略進(jìn)行部署，因地制宜地研究制定本地的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保取得實(shí)效。建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、科技、商務(wù)、供銷、質(zhì)檢、人力資源社會(huì)保障、林業(yè)、旅游等部門(mén)參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)茶葉發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和總體管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加大基建資金和財(cái)政資金對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作。商務(wù)、供銷部門(mén)要在茶葉市場(chǎng)建設(shè)、茶葉產(chǎn)品流通、農(nóng)超(商)對(duì)接、茶葉電子商務(wù)、涉茶農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)和農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)流通服務(wù)體系建設(shè)等方面，切實(shí)加大推進(jìn)力度。水利、科技、質(zhì)檢、人力資源社會(huì)保障、林業(yè)和旅游等部門(mén)也要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。各級(jí)要建立健全茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核體系，并將考核結(jié)果納入各主產(chǎn)區(qū)政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。省政府有關(guān)部門(mén)要制定全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)辦法，績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為省級(jí)選擇扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。

 

　　(二)完善扶持政策。一是強(qiáng)化資金扶持。采取增加和整合資金相結(jié)合的形式，加大對(duì)無(wú)性系良種繁育基地建設(shè)、生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、知名品牌推介等扶持力度；積極整合扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目、菜籃子工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林、好客山東游等相關(guān)資金，集中使用投向，適當(dāng)向茶葉產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。主產(chǎn)區(qū)政府在安排涉農(nóng)資金時(shí)，加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。二是明確扶持重點(diǎn)。加大茶園水電路渠、生態(tài)林網(wǎng)、越冬防護(hù)、生產(chǎn)加工裝備等配套設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，提升茶園建設(shè)水平。鼓勵(lì)建設(shè)無(wú)性系良種茶園，對(duì)形成一定規(guī)模的進(jìn)行資金補(bǔ)貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補(bǔ)貼范圍，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備改造升級(jí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)生產(chǎn)、加工機(jī)械給予一定補(bǔ)貼。加強(qiáng)茶葉市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)茶區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和體驗(yàn)館、專賣(mài)店、網(wǎng)上交易等各具特色的茶葉購(gòu)銷交流平臺(tái)，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售。三是加大信貸扶持。利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持政策，協(xié)調(diào)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)茶葉加工企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)基地建設(shè)，大力開(kāi)展茶葉清潔化生產(chǎn)。

 

　　(三)創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推廣“企業(yè)+基地+茶農(nóng)”、“合作社+基地+茶農(nóng)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持加工企業(yè)通過(guò)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、信貸擔(dān)保、吸收農(nóng)戶入股等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自營(yíng)茶園，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品使用，從源頭上保障質(zhì)量安全。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲(chóng)防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。支持成立山東省茶葉協(xié)會(huì)，加強(qiáng)各級(jí)茶葉協(xié)會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)推介、品牌培育、對(duì)外宣傳等活動(dòng)，每2年舉辦一次山東省名優(yōu)茶評(píng)比和茶藝技能大賽活動(dòng)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等不同方式，重點(diǎn)扶持輻射范圍大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造、科技創(chuàng)新和兼并重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，推動(dòng)全省茶葉產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。

 

　　(四)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)對(duì)大專院校和科研院所的支持，鼓勵(lì)進(jìn)行茶學(xué)研究和實(shí)用人才培養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新能力。支持有關(guān)企業(yè)和科研單位引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，進(jìn)行新品種引進(jìn)、栽培模式創(chuàng)新、加工技術(shù)提升、茶類新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及山東特色茶食品、茶飲品和茶旅游產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)，推進(jìn)茶葉深加工，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，以創(chuàng)建生態(tài)示范園為平臺(tái)，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，大力開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)和新成果的轉(zhuǎn)化推廣能力。結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)、財(cái)政支持茶葉項(xiàng)目，加大茶農(nóng)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)茶葉從業(yè)人員參加“園藝工”、“茶藝師”、“評(píng)茶師”、“炒茶師”等職業(yè)技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。