中國普洱茶網(wǎng)訊：塔山瑤族鄉(xiāng)位于常寧市西南邊陲山區(qū)，該鄉(xiāng)與祁陽縣曬北灘瑤族鄉(xiāng)、新田縣門樓下瑤族鄉(xiāng)、桂陽縣楊柳瑤族鄉(xiāng)山水相連，是衡陽市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。塔山瑤族鄉(xiāng)主要盛產(chǎn)杉竹、藥材、塔山山嵐茶、苦丁茶、蓼葉、野菜、蕨筍等名優(yōu)特產(chǎn)。其中塔山山嵐茶和苦丁茶已成為享譽(yù)湘南地區(qū)的名茶。
一、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
塔山因其得天獨(dú)厚的自然條件而成為衡陽市茶葉主產(chǎn)區(qū)，名優(yōu)有機(jī)茶生產(chǎn)基地，2001年通過歐盟有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)ECOCERT有機(jī)茶基地認(rèn)證。塔山山嵐茶“條索緊秀微曲，清香醇厚持久，湯色清澈綠凈，白毫滿披潤綠，滋味醇厚爽口，葉底嫩綠明亮”，曾在宋代系朝廷貢品，1986年至1988年連續(xù)被評為湖南名茶，1988年獲湖南首屆農(nóng)博會金獎。其生態(tài)環(huán)境在全省有機(jī)茶基地中排前三位，所產(chǎn)的塔山山嵐茶獲歐盟有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確。按照“優(yōu)化布局，相對集中”的原則，塔山鄉(xiāng)科學(xué)制定了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和措施。重點(diǎn)在獅元、敖頭、東江、塔山、板角、下陽、上陽等7個茶葉主產(chǎn)村，扶持茶葉開發(fā)企業(yè)和種茶大戶，集中連片開發(fā)優(yōu)質(zhì)茶園基地，力爭三年內(nèi)建成1萬畝標(biāo)準(zhǔn)茶園，五年內(nèi)建成3萬畝標(biāo)準(zhǔn)茶園。
2、龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快。大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，該鄉(xiāng)已有塔山農(nóng)貿(mào)公司、福塔茶葉公司和塔山茶葉公司3家規(guī)模茶葉開發(fā)企業(yè)。近年來，市鄉(xiāng)兩級政府采取稅費(fèi)減免、幫助爭取項(xiàng)目資金和上級財(cái)政貼息貸款等方式，支持企業(yè)發(fā)展壯大，使之盡快做大做強(qiáng)。目前塔山農(nóng)貿(mào)公司和塔山茶葉公司已是衡陽市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”，正在向省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”目標(biāo)邁進(jìn)。
3、品牌培植成績斐然。隨著品牌培植和宣傳力度的不斷加大，3家茶葉企業(yè)均擁有了自己的茶葉品牌，分別是塔山農(nóng)貿(mào)公司的“山嵐、銅鐘嶺”牌；福塔茶葉公司的“神絲”牌和塔山茶葉公司的“塔山甘露、塔山貢”牌。在6月5日—7日舉辦的2013年首屆湘南（衡陽）茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)品博覽會上，三大茶葉品牌被評為最具影響力的茶葉品牌，均收獲獎牌。
4、專業(yè)協(xié)會帶動成效明顯。“塔山山嵐茶葉協(xié)會”成立以來，已連續(xù)兩次榮獲由中國科協(xié)授予的“全國農(nóng)村專業(yè)協(xié)會先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。該協(xié)會加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)與科技對接，同省農(nóng)業(yè)廳、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省茶葉研究所等單位簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，大力實(shí)施有機(jī)茶園規(guī)模建設(shè)，研制有機(jī)茶葉生產(chǎn)、加工及銷售的技術(shù)規(guī)程;培育適宜該市的茶葉新品種，創(chuàng)新茶園管理模式;積極組織企業(yè)及茶農(nóng)參加國際茶葉博覽會、中博會及省農(nóng)博會等活動。通過加強(qiáng)宣傳推介，提高了茶葉產(chǎn)品市場影響力和品牌知名度。據(jù)了解，截至目前，該協(xié)會發(fā)展會員達(dá)200余名，帶動農(nóng)戶2000余戶，建設(shè)茶葉基地0.7萬畝，其中有機(jī)茶園2000余畝，基地先后通過了歐盟IMO及美國LOP有機(jī)茶基地認(rèn)證，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，戶平茶葉收入近8000元。
二、存在的問題分析
1、產(chǎn)權(quán)不明晰，管理不到位。1989年以前建成的老茶園有1.1萬畝，占到當(dāng)時全市茶園總面積的80%，且大多數(shù)屬于村辦或鄉(xiāng)辦企業(yè)。后來隨著鄉(xiāng)村企業(yè)的相繼解體，這些茶園就成了無主物，缺乏必要的撫育管理，不是被野火燒掉，就是被當(dāng)作菜梗砍掉，荒蕪貽凈，令人嘆惜。
2、綜合利用率低，茶農(nóng)積極性不高。受加工工藝的限制，常寧現(xiàn)在主要加工春茶，夏茶、秋茶只有少量加工，沒有形成綠茶與發(fā)酵茶、高檔茶與中低檔茶的合理搭配，缺少適應(yīng)大眾消費(fèi)的“平民”茶，茶葉利用率不高。在安化縣，春茶可制成綠茶，夏、秋茶可加工成紅茶、黑茶等發(fā)酵茶。如果采用他們的工藝，依我們現(xiàn)在的種植水平。每畝至少可增產(chǎn)50公斤，增收1800余元。而常寧目前主要是加工春茶，每畝茶園每年的鮮葉毛收入只能在1900元左右，茶農(nóng)只是掙到采茶的工錢，因此，對培育和開發(fā)茶園的積極性不高。雖然這兩年中該鄉(xiāng)茶葉企業(yè)陸續(xù)試制出塔山紅茶、黑茶、黃茶等茶類，但產(chǎn)量低，效益不高。
3、掠奪式的經(jīng)營，無人為茶園買單。目前塔山有茶葉加工小作坊6家，有加工企業(yè)3家。除塔山農(nóng)貿(mào)、福塔公司等3家企業(yè)有自己的基地外，其他6家小作坊都是做“提籃子”生意，沒有自己的基地。他們常以微弱的價(jià)格優(yōu)勢從農(nóng)民手中搶購鮮葉，造成加工企業(yè)基地鮮葉流失，既虧了本錢，又丟了原料。小作坊這種投機(jī)性、掠奪式的經(jīng)營方式引發(fā)的不公平競爭，嚴(yán)重破壞了茶葉市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了加工企業(yè)的正當(dāng)利益，使其投資基地建設(shè)的積極性受挫。
4、開發(fā)成本巨大，農(nóng)民裹足不前。據(jù)調(diào)查，開發(fā)一畝普通茶園前期投資要4000多元，開發(fā)一畝標(biāo)準(zhǔn)茶園前期投資要8000多元。新建茶園要3年后才可采摘，依照現(xiàn)在的經(jīng)營水平要7—10年才能收回前期投資成本。投資大，收效慢，農(nóng)民對新建茶園的興致不高。
5、缺乏政策支持，茶葉不是優(yōu)選項(xiàng)目。發(fā)展杉木楠竹，國家有退耕還林補(bǔ)貼、有生態(tài)公益林補(bǔ)貼、有世界銀行的政府貼息貸款、有楠竹低改補(bǔ)貼、有免費(fèi)苗木供應(yīng)等政策扶持。而發(fā)展茶葉生產(chǎn)，目前沒有任何扶持政策。兩相比較，農(nóng)民更樂意選擇發(fā)展林業(yè)而不是茶葉。
三、加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
從塔山鄉(xiāng)獨(dú)特的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢看，塔山茶葉產(chǎn)業(yè)大有潛力可挖，目前全鄉(xiāng)有3.35萬畝適宜茶葉種植的荒山，且主要集中在塔山、師圓、鰲頭等村，這些山頭海拔均在600米以上，十分適合高山云霧茶的生長。如果將其全部建成適合機(jī)械化采摘的標(biāo)準(zhǔn)茶園，全鄉(xiāng)每年可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加鮮葉3780萬公斤，按照現(xiàn)在省內(nèi)市場平均價(jià)格10元∕公斤計(jì)算，年茶園收入增量可達(dá)3.78億元，即茶區(qū)人均增收9.45萬元，經(jīng)過精加工后則每年可增加綜合產(chǎn)值7.12億元。要破解塔山茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，以量的積累促進(jìn)質(zhì)的飛躍。
、要健全多元投入機(jī)制。首先是政府要引導(dǎo)投入。在整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、農(nóng)田小水利建設(shè)和移民開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，拿出300—500萬元專項(xiàng)資金，對新建規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的茶園實(shí)施重點(diǎn)扶持；抓好茶樹良種繁育基地建設(shè)，政府免費(fèi)向茶農(nóng)和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)茶葉苗木；打好政策擦邊球，將茶園列入生態(tài)公益林和油茶林實(shí)施補(bǔ)貼；用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對標(biāo)準(zhǔn)化的茶園建設(shè)中得配套機(jī)械設(shè)備要納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇；用好國家產(chǎn)業(yè)政策，對引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，實(shí)施茶葉深度開發(fā)，提高茶葉綜合利用水平的龍頭企業(yè)，給予補(bǔ)貼、退稅和獎勵。金融方面，政府要給予貼息扶持，鼓勵銀行發(fā)放貸款。其次是企業(yè)要主動投入。企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是規(guī)模的競爭，誰的規(guī)模大誰就是霸主。因此，企業(yè)要想方設(shè)法擴(kuò)大規(guī)模，把茶葉基地建設(shè)作為安身立命和謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。每年拿出絕大部分資金用于基地建設(shè)，力爭一兩年內(nèi)每家企業(yè)建成2000畝的標(biāo)準(zhǔn)茶葉基地。再次是農(nóng)民要自覺投入。茶葉的產(chǎn)業(yè)鏈很長，它的發(fā)展能帶動包裝、運(yùn)輸、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府要加大宣傳的力度，算好經(jīng)濟(jì)賬，讓農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展茶葉生產(chǎn)是其增收的捷徑，要農(nóng)民自覺地把發(fā)展茶葉生產(chǎn)與消滅荒山、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。舍得資金和勞力的投入，實(shí)現(xiàn)戶戶有茶園，村村有基地。
2、要健全茶園經(jīng)營機(jī)制。對以前的鄉(xiāng)辦茶場、村辦茶場要盡快落實(shí)承包經(jīng)營業(yè)主?？梢猿邪o農(nóng)戶作茶園。也可以承包給企業(yè)作基地，不能讓茶場再閑置和荒廢。鼓勵農(nóng)戶以土地出租、土地作價(jià)入股等形式。讓土地向茶葉生產(chǎn)企業(yè)和種茶大戶集中；要建立企業(yè)出資金、技術(shù)和設(shè)備，農(nóng)戶出土地和勞力，鮮葉定向購銷這種公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
3、要健全秩序維護(hù)機(jī)制。要建立市場準(zhǔn)入制度。對兩年后年銷售收入達(dá)不到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（年銷售收入2000萬元）和基地規(guī)模達(dá)不到2000畝的企業(yè)，將不能享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策；不能使用地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)和其他公共品牌。對哄搶鮮葉、到他人基地?fù)屬忰r葉的行為和冒充注冊商標(biāo)、假冒他人商標(biāo)、非法使用地理標(biāo)志商標(biāo)和其他公共品牌商標(biāo)的行為，應(yīng)堅(jiān)決依法打擊。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)品牌聲譽(yù)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和食品藥品監(jiān)督部門要健全塔山茶葉栽培、采摘、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、沖泡等方面的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立生產(chǎn)檔案，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量終身追溯制和不合格產(chǎn)品公告制度。開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，適時開展市場集中執(zhí)法整頓。對不符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的企業(yè)和小作坊要關(guān)停整頓；對不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的茶葉，要收回地理標(biāo)志商標(biāo)和其他公共品牌商標(biāo)及認(rèn)證標(biāo)志的使用權(quán)；對不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的茶葉要組織收繳銷毀，不得流入市場；對制假、販假、售假人員，要依法制裁。來源：常寧市統(tǒng)計(jì)局
