位于湖南長(zhǎng)沙市北部的長(zhǎng)沙縣素有“中部第一縣”的美譽(yù)。這里聚集著三一重工、中聯(lián)重科等大量實(shí)力雄厚的企業(yè)，人均GDP已經(jīng)達(dá)到高收入國(guó)家水平，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入也遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)平均水平。如何讓社會(huì)資本能夠更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，PPP模式顯然是一條非常好的路徑。
2014年12月6日，長(zhǎng)沙縣PPP項(xiàng)目推介會(huì)正式拉開大幕。本次推介會(huì)，長(zhǎng)沙縣一次性推出21個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資額達(dá)408億元，是截至目前湖南省規(guī)模最大的一次PPP項(xiàng)目的集中推介。其中，金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等5個(gè)PPP項(xiàng)目成功簽訂合作意向書，簽約總金額146億元。
金井鎮(zhèn)位于湖南省長(zhǎng)沙縣東北部，地處“長(zhǎng)株潭都市圈”第二圈層的北部發(fā)展軸，是“長(zhǎng)株潭都市圈”功能、產(chǎn)業(yè)、居住外溢的重要城鎮(zhèn)，以十里湖面、百年古井、千年古寺、萬(wàn)畝茶園聞名三湘。足夠的旅游資源是金井鎮(zhèn)此次PPP項(xiàng)目成功的資本。隨著國(guó)家在旅游發(fā)展戰(zhàn)略上的提速，金井鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)湘豐茶葉集團(tuán)抓住機(jī)遇，充分挖掘和整合本地區(qū)的各類資源，以茶產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
“事實(shí)上，這次PPP項(xiàng)目包含三個(gè)方面的投資：一個(gè)是新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一個(gè)是旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有一個(gè)就是兩型產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府推動(dòng)，充分讓社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)，這樣才有更好的回報(bào)。”湖南湘豐茶葉有限公司董事長(zhǎng)秘書龔?fù)f(shuō)。
在龔?fù)磥?lái)，以往單純政府投資的項(xiàng)目很可能會(huì)變成樣板工程，失去了資本的逐利性，很難做好持續(xù)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)。選擇PPP模式，可以比較好的調(diào)動(dòng)起內(nèi)部的需求和外部環(huán)境。政府和外部資本可以實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；PPP模式的核心是以契約為核心，成立合資公司，按照《公司法》進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，共擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
例如，金井鎮(zhèn)的“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”在建設(shè)的過(guò)程中，政府同時(shí)還在開發(fā)金井鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，采用PPP模式，吸引外部資金，和政府投資一起進(jìn)行建設(shè)，有了交通、酒店、娛樂這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善，才得以形成完整的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的接待能力。
在具體層面，湘豐茶葉集團(tuán)有萬(wàn)畝茶園，如何利用這么好的生態(tài)資源打造生態(tài)旅游項(xiàng)目？在金井鎮(zhèn)政府的支持下，湘豐茶葉集團(tuán)并不希望停留在農(nóng)家樂的低層次的做法，而是高起點(diǎn)全面規(guī)劃“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”的生態(tài)旅游資源。
借助PPP模式，隨著外部合作伙伴的加入，可以把先進(jìn)理念、專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資本實(shí)力帶到金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”建設(shè)中來(lái)，通過(guò)完整的一套規(guī)劃，做出文化的深度。為此，湘豐茶葉集團(tuán)挖掘和整合本地區(qū)的各類資源，以茶產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“山、水、茶、城”組團(tuán)開發(fā)的思路，開發(fā)了湘豐山莊、湘豐茶博園等多個(gè)旅游景點(diǎn)并規(guī)劃了多條自行車騎行線路。
龔?fù)嬖V《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，第一步，他們把湘豐茶園打造成種植基地，滿足游客參觀和體驗(yàn)的需要；而下一步則是要把湘豐茶園打造成茶文化生態(tài)園，讓游客來(lái)到這里可以全方位的感受茶葉的種植、采摘、品茶、學(xué)習(xí)茶文化知識(shí)的需要。此外在石壁湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)茶文化主題雕塑，還將建設(shè)游客接待中心、茶葉博物館和茶道院，形成以茶文化為主體的“科普+旅游”的生態(tài)游模式。
“未來(lái)，我們還在茶葉公園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大接待設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)露營(yíng)基地，拓展基地和帳篷酒店，以及推出茶浴的項(xiàng)目。”龔?fù)硎尽?/div>
責(zé)編：
語(yǔ)笑嫣然
